ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДНЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КУЗБАССКИЙ ИНСТИТУТ ФСИН РОССИИ
Кафедра: Уголовного процесса и криминалистики
Курсовая работа
По дисциплине: Уголовно-процессуальное право
Тема: «Полномочия сотрудников УИС в уголовном судопроизводстве»
Новокузнецк, 2014
ВВЕДЕНИЕ
дознание исполнительный сотрудник
Актуальность темы курсовой работы. В исправительном учреждении (далее - ИУ)уголовно-процессуальные отношения имеют особый порядок, который должен подчиняться установленным правилам режима отбывания и исполнения уголовного наказания и не нарушать их. Поэтому вопросы о процессуальном статусе субъекта, осуществляющего процессуальную деятельность в исправительном учреждении, о проведении проверки сообщения о преступлении на территории ИУ, об использовании результатов режимных мероприятий и оперативно-розыскной деятельности, а так же иных вопросов, касающихся уголовно-процессуальной деятельности сотрудников и в науке и на практике, а так же в рамках реформирования системы исполнения уголовного наказания, до сих пор не находят четкого ответа. Хотя, к примеру, вопрос о законодательном закреплении специализированных органов дознания и следствия в УИС активно обсуждается в научных кругах и законодательных органах уже более пяти лет, да и сотрудники исправительных учреждений, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность с оптимизмом поддерживают эту идею. Все вышеизложенное отражает актуальность выбранной темы курсовой работы.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в сфере осуществления сотрудниками УИС уголовно-процессуальной деятельности на территории ИУ.
Предметом курсовой работы выступают нормы уголовно-процессуального и ведомственного законодательства, научные работы авторов-процессуалистов.
Цель курсовой работы - изучить, провести анализ и обозначить в курсовой работе вопросы, связанные с осуществлением сотрудниками ИУ уголовно-процессуальной деятельности в местах лишения свободы.
Целью обусловлено выполнение следующих задач:
Изучить и отразить в работе понятие, структуру и содержание уголовно-процессуальной деятельности в учреждениях УИС РФ.
Рассмотреть место и роль уголовного процесса в деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.
Провести анализ проверки сообщения о преступлении, совершенном в ИУ, осуществляемой сотрудниками ИУ.
Исследовать вопрос об использовании результатов непроцессуальной деятельности при раскрытии и расследовании преступлений, совершаемых на территории ИУ.
Методологическая основа курсовой работы. При написании исследования использовались методы: анализа, синтеза; логико-структурный; исторический; социологический и другие.
Теоретическая основа курсовой работы. Исследованием проблем, связанных с уголовно-процессуальной деятельностью сотрудников ИУ,занимались ряд ученых: Т.В. Аверьянова, О.А. Александрова, А.Р. Белкин, Р.С. Белкин, О.А. Белов, А.Т. Валеев, И.В. Минеев, А.А. Плашевская, С.П.Брыляков, Л.Т. Ульянова, Н.Г. Шурухнови др.
Структура курсовой работы. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих в себе четыре параграфа, заключения, списка использованных нормативных правовых актов, литературы.
ГЛАВА 1 ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
Пункт 56 ст. 5 УПК РФ определяет уголовное судопроизводство, как досудебное и судебное производство по уголовному делу. В учебной литературе приводят различные определения уголовного судопроизводства (процесса). В самом общем виде уголовное судопроизводство можно охарактеризовать как юридическую форму для решения вопроса об уголовной ответственности за совершение преступлений. В исправительных учреждениях существует особая процедура осуществления процессуальной деятельности, это следует из анализа правовых норм, регулирующих права и обязанности субъектов уголовного процесса в ИУ. Данный анализ, на мой взгляд, определяет правовое положение учреждений и органов УИС в уголовно-процессуальной деятельности.
Уголовно-процессуальную деятельность в ИУ, в соответствии с указанными выше положениями УПК РФ могут осуществлять: начальники исправительных учреждений; его заместители, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности; оперативные сотрудники, которые могут быть наделены полномочиями органа дознания.
Применительно к уголовно-процессуальной деятельности в ИУ, в первую очередь, необходимо рассмотреть правовое положение начальника учреждения как начальника органа дознания.
Согласно п. 17 ст. 5 УПК РФ, начальник органа дознания - это должностное лицо органа дознания, в том числе заместитель начальника органа дознания, уполномоченное давать поручения о производстве дознания и неотложных следственных действий, осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ. УПК не дает конкретного перечня обязанностей начальника органа дознания, в связи с этим, исходя из буквального толкования норм уголовно-процессуального закона заключаем, что основной обязанностью начальника органа дознания, в том числе в ИУ, является: давать поручения о производстве дознания и неотложных следственных действиях. То есть начальник ИУ имеет полное право на поручение проверки сообщения о преступлении, а так же о проведении неотложных следственных действий.
Спорным является вопрос о том, имеет ли право начальник ИУ возбуждать уголовное дело?! Исходя из изученных практических материалов, следует вывод о том, что в настоящее время начальник ИУ не может возбуждать уголовные дела на территории ИУ. Последнее связано с тем, что преступления, совершаемые на территории учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, подследственны, в соответствии со ст. 151 УПК РФ, следователям Следственного комитета Российской Федерации, а значит и возбуждать уголовные дела по преступлениям рассматриваемого вида могут возбуждать только уполномоченные на это следователи.
Кроме того, п. 5 ч. 2 ст. 157 УПК РФ наделяет начальников учреждений и органов УИС полномочиями осуществлять неотложные следственные действия по преступлениям против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками ИУ, а так же о преступлениях, совершенных в расположении этих органов иными лицами. Но значит ли это, что начальник учреждения все-таки является начальником органа дознания и существует ли орган дознания в ИУ?! Исходя из ч. 1 ст. 157 УПК РФ, орган дознания имеет право возбуждать уголовные дела по преступлениям, по которым предварительное следствие является обязательным. Но в ч. 1 ст. 40 УПК ФСИН как орган дознания прямо не указывается, но в п. 1 этой статьи говориться о том, что к органам дознания относятся «иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности». ФСИН является органом исполнительной власти, полномочным, в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», осуществлять оперативно-розыскную деятельность. Исходя из буквально толкования законодательства, следует то, что учреждения ФСИН могут являться органами дознания. В связи с этим, можно утверждать, что начальники учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, имеют право на возбуждение уголовного дела. Но в настоящее время в практической деятельности исправительных учреждений начальники ИУ это право не используют.
Таким образом, уголовно-процессуальная деятельность, по преступлениям, совершаемым в ИУ, представляет собой деятельность, осуществляемую на основе уголовно-процессуального и ведомственного законодательства специально-уполномоченным субъектом (из числа сотрудников ИУ) в целях обнаружения и изъятия первоначальных следов преступления, проведения проверки сообщения о преступлении, неотложных следственных действий, а так же выполнения отдельных следственных действий по поручению следователя, курирующего деятельность учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, способствующих раскрытию и расследованию преступления. Правовое положение в уголовном процессе учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, УПК РФ конкретно не определено, в связи с чем, требуется исходить из буквального толкования законодательства.
Для сотрудников УИС уголовно-процессуальная деятельность, не является приоритетной. Общеизвестно, что процесс раскрытия и расследования преступлений осуществляется с помощью уголовно-процессуальной деятельности.
Основными субъектами расследования любых видов преступлений являются следователи, дознаватели различных ведомств правоохранительных органов.
В структуре ФСИН данные должностные лица, осуществляющие процесс раскрытия и расследования преступлений, не предусмотрены.
Однако, в соответствии со ст. ст. 40, 144, 157 УПК РФ отдельные сотрудники исправительных учреждений могут осуществлять: проверку сообщений о преступлении, производство неотложных следственных действий, возбуждение уголовного дела или отказа в нём, исполнение письменных поручений следователя о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий.
Анализ опроса сотрудников ИУпозволяет классифицировать непроцессуальную деятельность, являющуюся значимой и необходимой для процессуальной, осуществляемой в ИУ, на следующие виды:
уголовно-исполнительную;
служебную (административную);
оперативно-розыскную;
криминалистическую.
Безусловно, процесс расследования преступлений, в том числе и на территории ИУ, не обходится без осуществления оперативно-розыскной деятельности. Так, при проверке сообщений о преступлениях, совершаемых в исправительных учреждениях, зачастую проводятся оперативно-розыскные мероприятия, с целью выявления, изъятия, фиксации следов преступлений.
Например, при проверках по сообщениям о признаках преступлений, предусмотренных ст.ст. 105, 111, 313 УК РФ осуществляются: опрос; наведение справок; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. В рамках исполнения письменных поручений следователя, проводится сбор образцов для сравнительного исследования с целью получения образцов крови, запаха, голоса и других от осуждённых лиц.
Немаловажное значение для осуществления уголовно-процессуальной деятельности сотрудниками исправительных учреждений имеет криминалистическая деятельность, к элементам которой следует относить: деятельность по выявлению, изъятию и фиксации следов преступлений; применению и использованию тактических приёмов, комбинаций и операций, криминалистических учётов, методик раскрытия и расследования отдельных видов преступлений, совершаемых в исправительных учреждениях, а также правил описания осуждённого лица, путём составления словесного или субъективного портрета.
Служебная деятельность имеет немаловажное значение для уголовно-процессуальной, осуществляемой в ИУ и включает в себя порядок производства служебной проверки, который регламентирован соответствующей ведомственной Инструкцией. Деятельность по проведению служебной проверки носит, по сути, схожий характер с деятельностью по проверке сообщений о преступлениях, однако, проводится в отношении сотрудников по прямо указанным в п. 2 Инструкции основаниям. При этом, в ней прямо указано, что проверка может быть назначена и в случае возбуждения в отношении сотрудника уголовного дела, с целью установить причины и условия, способствовавшие совершению преступления, но вывод о виновности либо невиновности сотрудника в совершении указанного преступления в заключении проверки не делаются. Таким образом, что целью проведения служебной проверки не является оценка данных, имеющих уголовно-процессуальное значение.
Деятельность по обеспечению режима в ИУ включает в себя производство режимных мероприятий, например, обыска, досмотра. Реализация режимных мероприятийпозволяет установить повод для возбуждения уголовного дела, выявить комплекс обстоятельств, относящихся к проверке конкретного сообщения о преступлении или процесса расследования.
В рамках уголовно-исполнительной деятельности существует информационно-справочное обеспечение исправительных учреждений, имеющееся в рамках профилактического учёта, системы ПТК АКУС, геномной регистрации. Данная информация имеет немаловажное значение, например, при подготовке к производству следственных действий: допросу осуждённых лиц, назначению и производству судебных экспертиз и других.
Так, в рамках системы ПК АКУС УИИ можно получить сведения, характеризующие личность преступника (осуждённого) лица: состоит ли на профилактическом учёте, имеет ли взыскания, поощрения, жалобы и их характеристика, и другие. Поэтому, безусловно, уголовно-исполнительная деятельность нередко выполняет вспомогательную функцию для реализации сотрудниками исправительных учреждений, следователями, дознавателями, уголовно-процессуальной и криминалистической деятельности.
Следовательно, в рамках реализации уголовно-процессуальной деятельности, осуществляемой сотрудниками ИУ, немаловажную роль играет: уголовно-исполнительная, оперативно-розыскная, криминалистическая деятельность, каждая из которых имеет свою задачу и средства её достижения, которые в целом способствуют быстрому и правильному раскрытию и расследованию преступлений на территории ИУ.
ГЛАВА 2 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОТРУДНИКОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
Порядок приема и регистрации сообщения о преступлении, совершенном ИУ, закреплен в Инструкции о приеме, регистрации и проверке в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях, согласно которой сообщения о преступлениях принимаются в учреждениях и органах УИС круглосуточно оперативными дежурными, оперативными дежурными по территориальным органам УИС, оперативными дежурными по колонии, дежурными помощниками начальника следственного изолятора, дежурными помощниками начальника тюрьмы (или их помощниками).
Согласно Инструкции о приеме, регистрации и проверке в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях, принять и осуществить предварительную проверку сообщения о преступлении обязано и вправе должностное лицо исправительного учреждения, уполномоченное на проведение проверок такого рода. Эта обязанность - одно из проявлений общего правила, закрепленного в ст. 2 Конституции РФ, - обязанности государства соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Обязанность принятия сообщения о преступлении в ИУ позволяет говорить о наличии у сотрудника ИУ, а так же в дальнейшем - у следователя (дознавателя и др.), на стадии проверки сообщения о преступлении, задачи реагирования на каждый факт совершения преступного деяния, содержащего уголовно-процессуально значимые признаки объективной стороны состава совершенного преступления.
Проведение проверки по поступившему сообщению о преступлении в исправительном учреждении четко регламентировано процессуальными сроками, отведенными уголовно-процессуальным законом для указанного действия. Исчисление процессуальных сроков, предназначенных для проверки, начинается с момента регистрации сообщения о преступлении в правоохранительном органе в соответствии с требованиями ведомственных нормативных актов, регламентирующих указанную процедуру. При этом лицу, сообщившему о преступлении, выдается документ - талон-уведомление, свидетельствующий о факте регистрации описанного в сообщении преступления.