Всякая типология условна, особенно когда речь идет об огромном разнообразии факторов, влияющих на формирование федераций и их институтов. И все-таки можно выделить несколько типов федераций, характерных специфическими траекториями развития.
24 федерации авторы учебника для вузов «Геополитика и политическая география» (Колосов, Мироненко, 2001, с. 402-405) разбивают на 7 типов: западноевропейский, североамериканский, латиноамериканский, островной, афро-азиатский, нигерийский (центральный), постсоциалистический.
Западноевропейский и североамериканский типы – с традициями демократии, самоуправления, устойчивые, с высокой децентрализацией государственной власти.
В Нигерии особенно полно воплощены особенности централизованного типа федерации. Даже конституция определяет нигерийскую федерацию как «высокоцентрализованную». Список компетенций федеральной власти включает более 60 пунктов. Штаты не имеют собственного гражданства, своей конституции, не могут выступать в качестве субъектов международного права.
Вот таковы крайние полюсы федераций.
4.ГЕОПОЛИТИКА (ГП)
4.1.История и современность
Еще совсем недавно термин «геополитика» был почти запретным (табу), во всяком случае, негативным. Даже в 1988 г., в эпоху «перестройки», в «Географическом энциклопедическом словаре» указывали: «Геополитика – буржуазная реакционная концепция, оправдывающая и объясняющая агрессивную политику империалистических государств, природно-географическими условиями, географическим положением и расовыми различиями населения».
В Советском Союзе под геополитикой обычно понимали попытки поставить политико-географические явления и процессы, внешнюю политику государств в прямую зависимость от
33
особенностей их географического положения, обеспеченности природными ресурсами, рельефа и т.п.
История Гп достаточно сложна и противоречива, она прошла ряд этапов. Компрометировали ее не столько творцы, сколько силы, пытающиеся использовать ее выводы, искажая и примитивизируя начальные идеи «отцов» Гп. Так, Фридриха Ратцеля, создателя «органистской теории государства», обвиняли в создании концепции «жизненного пространства», пространства, достигнутого за счет низших рас, хотя Ратцель не делил расы на высшие и низшие.
Другой немецкий геополитик Карл Хаусхофер был провозглашен одним из идеологов фашизма. В 1920-30-е годы сформировались такие понятия, как «жизненное пространство», «сфера влияния», «страна-сателлит» и другие, которые использовались фашизмом.
Вгоды Второй мировой войны геополитические концепции получили широкое распространение в Японии. Утверждалось, что великая Ямато (древнее название страны) призвана создать «Великую Азию» и осуществить (собрать) «восемь углов под одной крышей», т.е. объединение мира под властью Японии.
Распространялась идея «Великой Восточно-Азиатской сферы сопроцветания». Экспансия Японии в Азиатско-Тихоокеанском регионе трактовалась как освобождение стран Азии от господства «белого» империализма. С именем генерала Жанака Гиити связана программа завоевания Страной Восходящего Солнца мирового господства, для чего ей следовало «сокрушить США».
Все это в значительной мере скомпрометировало сам термин «геополитика». В первую очередь такой подход был характерен для
СССР, где каждому угрожал ярлык «геополитика», посмевшего вторгнуться в эту сферу исследований. Поэтому в Советском Союзе до 1980-х годов серьезных работ по геополитике не было.
Встранах Запада удалось избежать подобных крайностей. Обслуживание с географических позиций внешней политики США, Японии, государств Западной Европы продолжалось. Геополитические концепции носили геостратегический характер.
Примеры. Разработка сценариев ядерной войны, «атомной дипломатии», «политики сдерживания», концепции «динамического сдерживания», определение «зон жизненных интересов», «дуг нестабильности» и т.п.
34
Витоге «холодная война» (1946-1991) выиграна атлантистами, а геополитика продемонстрировала свою эффективность и прикладное значение.
Впоследние годы важнейшие категории Гп подверглись серьезной переоценке, соответствующей новым условиям мирового развития. При этом главным принципом становится переход геополитического противостояния к геополитическому взаимодействию.
Система категорий Гп расширяется. Помимо старых понятий – сфера влияния, баланс сил, страны-сателлиты, буферная зона, маргинальный пояс – теперь используются такие, как динамическое равновесие, равновесие интересов, интеграция-дезинтеграция и другие термины и понятия. Изменилось и содержание старых геополитических категорий (географическое положение, расстояние, свойства геопространства и т.п.).
Актуализировалась Гп взаимозависимости, как на глобальном, так и региональном уровнях:
- исследования, отражающие геополитический анализ, геополитическую стратегию, геополитическое прогнозирование;
- углубленная разработка вопроса о государственных границах (прежде всего функций барьерности и контактности);
- изучение геополитических аспектов Мирового океана, взаимозависимости между социально-экономической и экологической ситуацией, роли пограничных районов, ключевых малых территорий, электоральной географии (всегда).
Важно отметить, что упомянутая переоценка, наконец-то, пробудила интерес географов к геополитическому положению России, возникшему после распада СССР, продолжающегося расширения НАТО и ЕС (если Россия раньше имела 8 соседей, включая США и Японию, то теперь 16; длина ее границ составляет около 60 тыс. км). Кроме того, становление новых государств на месте бывшего СССР привело к возникновению букета новых проблем (территория, гражданство, миграция, Каспий, маршруты нефте- и газопроводов и т.д.).
Истоки (источники) геополитики. У разных авторов различное понимание источников и теоретических основ дисциплины.
К.С. Гаджиев считает, что Гп представляла собой перенесение на сферу международных отношений идей и концепций: детерминизма, строгих естественно-исторических законов, социалдарвинизма, органицизма и др. (Гаджиев, 1997).
35
Р.Ф. Туровский пишет, что Гп в первые десятилетия своего существования базировалась на трех теоретических основах: географическом детерминизме, социал-дарвинизме, политическом реализме (Туровский, 1999).
Детерминизм – определять, обусловливать. Социал-дарвинизм – перенос биологических законов и закономерностей на общество. Органицизм – целостный подход к изучению объектов органической природы.
Гп в теории международных отношений тесно связана с идеями реализма. По этой теории государство понимается как единичный реальный субъект международных отношений, который не имеет постоянных друзей и исходит из собственных эгоистических и прагматических интересов. Сила, прежде всего военная, является в представлении «реалистов» основным фактором международных отношений. На политическом реализме основаны теории баланса сил и баланса угроз.
Гп как целостная концепция, как систематизированная совокупность знания возникла на рубеже XIX–XX веков. Ее возникновение обусловлено, с одной стороны, логикой развития самой науки. Геополитические идеи и сама Гп возникла и развивалась в общем русле научной мысли того времени. География – экономическая география – политическая география – геополитика. Такова линия возникновения Гп, она «развилась» в недрах политической географии.
С другой стороны, Гп являлась одним из путей осмысления изменившейся социальной действительности.
Отсюда необходимость геополитических доктрин. Первые геополитические концепции, пытавшиеся научно сформулировать законы политического контроля над географическим пространством, возникли в Великобритании, которой необходимо было сохранить свою гигантскую колониальную империю.
Смысл Гп видела в выдвижении на первый план пространственного и территориального начала. Поэтому главная задача Гп усматривалась в изучении государства как пространственно-географического феномена, географического анализа государства как субъекта глобальной системы.
4.2. Понятие и определения геополитики
36
Особое и очень важное место в политической географии XX века заняла «геополитическая линия». Гп как наука прошла несколько стадий развития. Причем на каждой стадии складывались различные представления об этой науке, ее методах и задачах.
Существует огромное множество определений предмета данной науки (как и экономической географии, политической географии и вообще любой дисциплины). Такое многообразие подходов проистекает из исторических обстоятельств, а также из теснейшей связи геополитики с мировой политикой, проблемами власти и доминирующими идеологиями.
Синтетический характер этой дисциплины предполагает включение в нее многих дополнительных предметов – географии, истории, демографии, стратегии, этнографии, религиоведения, экологии, военного дела, идеологии, социологии, политологии и т.д.
Геополитика (от греч. ge - Земля, politika - политика) – наука о географической обусловленности различных политических процессов.
Термин «геополитика» впервые появился в 1916 г., в научный оборот его ввел шведский профессор Рудольф Челлен. Так, по мнению Р. Челлена, геополитика должна рассматривать государство как географический организм и вместе с тем, как политическое пространство.
Первая волна определений в отечественных энциклопедических изданиях. Гп определяется как «лженаучная политическая концепция для обоснования захватнической политики капиталистических государств природно-географическими и расовыми свойствами населения», что «исходные теоретические положения геополитики – признание определяющей роли географической среды в жизни человеческого общества и идея неравноценности рас», что «Гп культивируется в целях пропаганды экспансционистской политики и агрессивных войн».
В конце 80-х и в 90-е годы XX века в отечественной науке четко определялось переосмысление трактовки Гп, отрешенное от сугубо идеологизированных определений. Уже нет такой жесткой негативной оценки Гп, но определяют ее все же как западную политологическую концепцию, утверждающую, что политика государства, в особенности внешняя, в основном предопределена различными географическими факторами: пространственным положением, наличием либо отсутствием определенных природных ресурсов, климатом, плотностью населения и темпами его прироста.
37