Советское руководство определяющую внешнюю угрозу своей государственной безопасности видело в угрозе территориальной целостности, государственного суверенитета. А главным источником угроз во второй половине ХХ в. являлись США и их союзники. Поскольку основным средством отражения или сдерживания такой угрозы считалась военная сила, то для Советского Союза на всех этапах обеспечения государственной безопасности военная доктрина занимала ключевое положение, а военная и пограничная безопасность обретали первостепенное значение [6, с. 24].
В конечном счете, структура обеспечения пограничной безопасности СССР в послевоенный период представляла собой общенациональную целостную систему, интегрирующую и направляющую усилия сил и средств государства, общества, граждан на решение задач защиты и охраны границы, национальных интересов в пограничном пространстве страны. Проводимая пограничная политика СССР на Дальнем Востоке в основном обеспечивала международную и общественную стабильность в регионе, создавала благоприятные предпосылки к укреплению и повышению благосостояния граждан, устойчивому и прогрессивному развитию дальневосточных приграничных территорий, а впоследствии и к взаимовыгодному межгосударственному сотрудничеству.
Таким образом, в период 1945-1980-х гг. ХХ в. формирование и развитие системы государственной безопасности СССР обеспечивало достижение такого сочетания внутренних и внешних условий существования, при котором сохранялась территориальная целостность страны и исключалась возможность насильственного изменения ее политического строя. Только внешние угрозы не давали ей останавливаться на достигнутом и заставляли постоянно совершенствовать военную организацию и пограничную инфраструктуру.
Межгосударственные пограничные проблемы и противоречия требовали от Советского правительства принятия решений по внутренним и внешнеполитическим аспектам безопасности в пограничных пространствах, нужна была выверенная во всех отношениях политика государства. С определенной степенью уверенности можно назвать ее пограничной политикой.
Как и в довоенные годы, она обеспечивала необходимую степень изоляции СССР от внешнего мира, которая носила военно-стратегический, экономический и политико-идеологический характер [8, с. 8]. Это выражалось в строгой государственной монополии на ведение внешнеторговых операций, борьбе с контрабандой, охране биологических ресурсов, недопущении неконтролируемой государством информации извне, сокращении до минимума контакта с иностранцами, создании атмосферы недоверия и враждебности ко всякому иностранному влиянию, которое представлялось как буржуазное и т.д.
Пограничная политика СССР послевоенного периода имела общегосударственный статус и проводилась не только специально уполномоченными органами государственной власти в лице Правительства СССР, Верховного Совета СССР и РСФСР, в лице пограничных войск КГБ при СМ СССР, Министерства Обороны СССР, МВД СССР и т.д. Самыми активными участниками пограничной политики являлись партийные и советские органы власти краев, областей, районов Дальнего Востока, органы местного самоуправления приграничных селений, общественные организации и советские граждане. Они были полноправными субъектами обеспечения пограничной безопасности в рамках их полномочий. Взаимосвязь пограничной безопасности с другими элементами комплексной системы национальной безопасности Советского государства в большей или меньшей степени проявлялась и в других сферах общественной жизни, оказывала взаимное влияние на развитие всех элементов. Это подтверждает особую ценность проведения единой и целостной политики в пограничных пространствах.
Список литературы
1. Болдин К. М., Молчановский В. Ф., Сальников В. А. Некоторые методологические проблемы теории и практики охраны государственной границы. М.: ВПОЛКК КГБ СССР, 1979.
2. Бондаренко Г. Н. Марксизм-ленинизм о государственных границах. Возрастание роли и значения охраны границ Советского государства в современных условиях. М.: МВПККУ, 1975.
3. Возженников А. В. Национальная безопасность России: методология комплексного исследования и политика обеспечения. М.: Изд-во РАГС, 2002.
4. Геополитика и национальная безопасность: словарь основных понятий и определений / под ред. Л. Манилова. М.: Граница, 1998.
5. Золотарев В. А., Саксонов О. В., Тюшкевич С. А. Военная история России. Жуковский - М.: Кучково поле, 2002.
6. Миграция и безопасность в России / под ред. Г. Витковской и С. Панарина; Моск. Центр Карнеги. М.: Интердиалект+, 2000.
7. Наймило М. И. Развитие основ пограничной безопасности Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе: монография. Хабаровск: ХВИ ФПС России, 2003.
8. Нэх В. Ф. Пограничная политика Советского государства: 1917-1941 гг. М.: МПИ ФСБ России, 2006.
9. Першин А. А., Шерстнев А. Д., Ярлыченко В. В. Теория государственных границ / под ред. К. В. Тоцкого. М.: Граница, 2001.
10. Погранология: методологические вопросы: монография / В. А. Бондаренко, А. И. Василенко, В. А. Дмитриев, В. Ф. Молчановский, В. И. Тапечин. М.: Изд-во отделения погранологии МАИ, 2001.
11. Родачин В. М. Пограничная политика государства - фантом или реальность? // Безопасность Евразии. 2006. № 4.
12. СССР: административно-территориальное деление союзных республик. М.: Известия Советов депутатов трудящихся СССР, 1971.
13. Щербаков А. С. Пограничная безопасность России и система ее обеспечения: дисс. … д-ра полит. наук. М.: Академия управления, 1998.
УДК 94(57)(1-925.17/19)
Annotation