Давление и нажим при создании колхозов вызвали недовольство и протесты крестьян в ряде мест. Обстановка в деревне накалялась. Началось истребление скота.
Учитывая сложившееся положение в деревне, во второй половине февраля 1930 года политическое руководство начинает принимать меры,чтобы преодолеть ошибки и перегибы при проведении коллективизации и нормализовать обстановку в деревне.
В результате начался отлив крестьян из колхозов. Исчезли искусственно созданные коллективные хозяйства. К августу 1930 года, когда этот процесс закончился, то оказалось, что оставшиеся колхозы объединяли 21,4% крестьянских хозяйств.
На втором этапе . коллективизации, который начался с осени 1930 года, в ее проведение были внесены коррективы. Стали шире применяться экономические методы организации колхозов. Возросли масштабы технической реконструкции сельского хозяйства через МТС. Поднялся уровень механизации. Колхозам были предоставлены существенные налоговые льготы. И к осени 1932 года колхозы объединяли уже 62,4% крестьянских хозяйств. Крупное коллективное производство в деревне стало одной из основ экономики страны и всего общественного строя.
Третий этап. коллективизации совпал с началом второй пятилетки. Именно это время стало наиболее трагичным для деревни. В результате крайне неблагоприятных погодных условий, неурожая, зимой 1932-1933 годов разразился голод, причем в зернопроизводящих районах. Правительство было вынуждено значительно уменьшить экспорт зерна.
В сельском хозяйстве сложилась кризисная ситуация,преодоление которой потребовало времени и усилий. Сбор зерна падал, поголовье скота сократилось на 50%.Восстановление работоспособности колхозов в зерновых районах страны шло медленно. Рост сельскохозяйственного производства начался в 1935 1937 гг.
Одновременно завершалась коллективизация. К 1937 году в стране насчитывалось 243,7 тысячи колхозов, которые объединяли 93% крестьянских хозяйств.
В результате завершения коллективизации в аграрном секторе были решены задачи обеспечения растущих городов и заводов продовольствием, сельское хозяйство перешло на плановую систему, значительно увеличилось оснащение села техникой.
В результате технического перевооружения сельского хозяйства производительность труда в 1940 году по сравнению с 1928 годом возросла на 71%. Валовый сбор зерна увеличился и составил за 1938 - 1940 гг. 77,9 млн.т в год по сравнению с 65,2 млн.т в 1909-1913 гг. В 1937 году был получен рекордный сбор в 97,4 млн.т зерна. Значительно улучшилось техническое оснащение сельского хозяйства. Так, если в 1928 году на селе работало 2 комбайна, 27 тысяч тракторов и 700 грузовых автомобилей,то в 1940 году уже 182 тысячи комбайнов, 531 тысяча тракторов и 228 тысяч грузовых автомобилей.
Несмотря на объективные трудности и перегибы в колхозном строительстве, крестьянство в конечном счете приняло колхозный строй. Качественным образом изменилась вся жизнь крестьянства; условия труда, социальные отношения, мысли, настроения, привычки.
Следует также отметить и подчеркнуть, что колхозное крестьянство много сделало для страны, для укрепления ее экономической и оборонной мощи, что проявилось в годы Великой Отечественной войны и в последующие периоды.
Культура в СССР в 20--30-е гг.
Революция и гражданская война нанесли огромный ущерб культуре — погибли или эмигрировали тысячи деятелей культуры и просто образованных людей. Общий культурный уровень понизился. И все же большевики взяли курс на ликвидацию безграмотности (ликбез) в народе. В университеты одно время принимали без экзаменов. Началось экспериментаторство в школе. Но в 30-х гг. в школу вернулась строгая дисциплина.Увеличились затраты на образование.
Литература. Тема гражданской войны (весьма объективно) звучала у Д. Фурманова («Чапаев»), А. А. Фадеева («Разгром»), Б. А. Лавренева («Сорок первый»). Сатира — Булгаков, И. Ильф и Е. Петров, М. М. Зощенко. В поэзии — В. В. Маяковский, С. А. Есенин, О. Э. Мандельштам, Б. Л. Пастернак, А. А. Ахматова. Детская литература — К. Чуковский, Д. Хармс, С. Маршак. С постановления ЦК РКП(б) о политике партии в области литературы (1925) начинается наступление на свободу творчества и насаждение «соцреализма» —угодного партии видения жизни. Шедеврами же были произведения вне рамок соцреализма («Мастер и Маргарита» М. А. Булгакова, «Котлован» А. П. Платонова, «Реквием» А. А. Ахматовой). О. Э. Мандельштам, И. Э. Бабель, Н. А. Клюев и др. пали жертвами террора.
Музыка. Чертой времени стали песни И. О. Дунаевского к многочисленным фильмам. Выдающимися композиторами современности были признаны Д. Д. Шостакович, С. А. Прокофьев.
Кинематограф. Лучшим фильмом 20-х гг. стал «Броненосец "Потёмкин"» С. М. Эйзенштейна. В 30-е гг. начался расцвет комедии («Весёлые ребята» и «Волга-Волга» Г. В. Александрова). Огромной популярностью пользовался фильм «Чапаев» Г. Н. и С. Д. Васильевых.
Наука. Создаются филиалы Академии наук и сети НИИ. Достигнуты успехи в генетике (Н. И. Вавилов, Г. Д. Карпеченко), физике (Д. Д. Иваненко, Д. В. Скобельцын), медицине (В. М. Бехтерев). В годы репрессий погибли биологи Вавилов, Карпеченко, философы П. А. Флоренский, Г. Г. Шлет, экономисты А. В. Чаянов, Н. Д. Кондратьев и др.
Конституция 1936 г. И политический режим в СССР
Это будет исторический документ, трактующий просто и сжато, почти в протокольном стиле, о фактах победы социализма в СССР, о фактах освобождения трудящихся СССР от капиталистического рабства, о фактах победы в СССР развернутой, до конца последовательной демократии.
Это будет документ, свидетельствующий о том, о чем мечтали и продолжают мечтать миллионы честных людей в капиталистических странах, - уже осуществлено в СССР. (из Доклада В.И. Сталина на Чрезвычайном VIII Всесоюзном съезде Советов 25 ноября 1936 г. О конституции 1936 г.)[1]
Осенью 1935 г. ЦИК СССР создал Конституционную комиссию под председательством И.В. Сталина и 12 подкомиссий. 12 июня 1936 г. проект Конституции был опубликован и обсуждался в течение полугода на всех уровнях - от собраний трудящихся на предприятиях до республиканских съездов Советов. В обсуждении участвовало более половины взрослого населения, комиссия получила 154 тыс. предложений, поправок, дополнений.
25 ноября 1936 г. Чрезвычайный VIII съезд Советов СССР начал рассмотрение проекта. Редакционная комиссия приняла 47 поправок и дополнений к более чем 30 статьям. Важные дополнения касались Совета Национальностей (прямые выборы, равное число депутатов с Советом Союза). 5 декабря 1936 г. постатейным голосованием, а затем в целом проект Конституции СССР был единогласно утвержден съездом.
Рассмотрим поправки и дополнения к проекту Конституции, внесенные гражданами при всенародном обсуждении проекта. Их исследование позволит нам сделать выводы о направлениях конституционно-правовой мысли на рубеже принятия Конституции СССР 1936 г.
Итак, обратимся к поправкам к Конституции и прежде всего к тем, которые не вошли в окончательный текст Конституции.
Были попытки внести поправки к 17-ой статье проекта Конституции. Поправка состоит в том, что предлагают исключить вовсе из проекта Конституции 17-ую статью, говорящую о сохранении за Союзными республиками права свободного выхода из СССР. «Я думаю, что это предложение неправильно и потому не должно быть принято Съездом. СССР есть добровольный союз равноправных Союзных республик. Исключить из Конституции статью о праве свободного выхода из СССР,- значит нарушить добровольный характер этого союза. Можем ли мы пойти на этот шаг? Я думаю, что мы не можем и не должны идти на этот шаг. Говорят,«но в СССР нет ни одной республики, которая хотела бы выйти из состава СССР, что ввиду этого статья 17-ая не имеет практического значения. Что у нас нет ни одной республики, которая хотела бы выйти из состава СССР, это, конечно, верно. Но из этого вовсе не следует, что мы не должны зафиксировать в Конституций право Союзных республик на свободный выход из СССР. В СССР нет также такой Союзной республики, которая хотела бы подавить другую Союзную республику. Но из этого вовсе не следует, что из Конституции СССР должна быть исключена статья, трактующая о равенстве прав Союзных республик».
Имело место предложение дополнить вторую главу проекта Конституции новой статьей, содержание которой сводится к тому, что автономные советские социалистические республики при достижении соответствующего уровня хозяйственного и культурного развития могут быть преобразованы в союзные советские социалистические республики.
Сталин отмечал: «Я думаю, что не следует его принимать. Оно неправильно не только со стороны его. содержания, но и со стороны его мотивов. Нельзя мотивировать перевод автономных республик в разряд союзных республик хозяйственной и культурной их зрелостью, также как нельзя мотивировать оставление той или иной республики в списке автономных республик ее хозяйственной или культурной отсталостью. Это был бы не марксистский, не ленинский подход. Татарская Республика, например, остается автономной, а Казахская Республика становится союзной, но это еще не значит, что Казахская Республика с точки зрения культурного и хозяйственного развития стоит выше, чем Татарская Республика. Дело обстоит как раз наоборот. То же самое надо сказать, например, об Автономной Республике Немцев Поволжья и о Киргизской Союзной Республике, из коих первая в культурном и хозяйственном отношении стоит выше, чем вторая, хотя и остается автономной республикой».
Интересны признаки, которые выделяет Сталин, наличие которых дает основание для перевода автономных республик в разряд союзных республик. Он выделил три.
Во-первых, необходимо, чтобы республика была окраинной, неокруженной со всех сторон территорией СССР. Почему? Потому что если за Союзной республикой сохраняется право выхода из Союза ССР, то необходимо, чтобы эта республика, ставшая Союзной, имела возможность логически и фактически поставить вопрос об ее выходе из СССР. А такой вопрос может поставить только такая республика, которая, скажем, граничит с каким-либо иностранным государством и, стало быть, не окружена со всех сторон территорией СССР.
Во-вторых, необходимо, чтобы национальность, давшая советской республике свое имя, представляла в республике более или менее компактное большинство. Взять, например. Крымскую Автономную Республику. Она является окраинной республикой, но крымские татары не имеют большинства в этой республике, наоборот, - они представляют там меньшинство. Стало быть, было бы неправильно и нелогично перевести Крымскую Республику в разряд союзных республик.
В-третьих, необходимо, чтобы республика была не очень маленькой в смысле количества ее населения, чтобы она имела населения, скажем, не меньше, а больше хотя бы миллиона. Почему? Потому что было бы неправильно предположить, что маленькая советская республика, имеющая минимальное количество населения и незначительную армию, могла рассчитывать на независимое государственное существование. Едва ли можно сомневаться, что империалистические хищники живо приврали бы ее к рукам.
Вносились поправки и касаемо законодательных органов. Так в дополнение к статье 40-ой, предлагалось предоставить Президиуму Верховного Совета право издавать временные законодательные акты. И как отмечал Сталин, я думаю, что это дополнение неправильно и не должно быть принято Съездом. Надо, наконец, покончить с тем положением, когда законодательствует не один какой-нибудь орган, а целый ряд органов. Такое положение противоречит принципу стабильности законов. А стабильность законов нужна нам теперь больше, чем когда бы то ни было. Законодательная власть в СССР должна осуществляться только одним органом, Верховным Советом СССР.
Были предложения о введении прямых выборов в силу которого председатель Президиума Верховного Совета Союза ССР избирался не Верховным Советом СССР, а всем населением страны. Однако и эта поправка была отклонена. «Не должно быть единоличного президента, избираемого всем населением, наравне с Верховным Советом, и могущего противопоставлять себя Верховному Совету. Президент в СССР коллегиальный, - это Президиум Верховного Совета, включая и председателя Президиума Верховного Совета, избираемый не всем населением, а Верховным Советом, и подотчетный Верховному Совету. Опыт истории показывает, что такое построение верховных органов является наиболее демократическим, гарантирующим страну от нежелательных случайностей».
В конечный вариант Конституции 1936г. вошло 13 глав, 146 статей.
Итак, в текст конституции вошло 13 глав. Это:
Глава I. ОБЩЕСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО;
Глава II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО;
Глава III. ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СОЮЗА СОВЕТСКИХ;
СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК;
Глава IV. ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК;
Глава V. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЮЗА СОВЕТСКИХ;
СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК;
Глава VI. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК;
Глава VII. ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АВТОНОМНЫХ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК;
Глава VIII. МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ;
Глава IX. СУД И ПРОКУРАТУРА;
Глава Х. ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН;
Глава XI. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА;
Глава XII. ГЕРБ, ФЛАГ, СТОЛИЦА;
Глава XIII. ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ.
Конституция СССР 1936 г. не содержала программных положений, как предшествующие ее основные законы 1918 и 1924 гг. Обратимся к ее содержанию.
Внешняя и внутренная политика СССР накануне немецко-фашистской агрессии. Причины поражения красной армии на начальном этапе войны.
1. Борьба СССР за мир и коллективную безопасность.
В 1937 г. капиталистический мир был охвачен новым
экономическим кризисом, который обострил все противоречия капитализма.
Главной силой империалистической реакции стал агрессивный
военный блок Германии, Италии и Японии, который развернул активную подготовку к
войне. Целью этих государств был новый передел мира.
Чтобы остановить надвигавшуюся войну, Советский Союз предложил
создать систему коллективной безопасности. Однако инициатива СССР не была
поддержана. Правительства Англии, Франции и США вопреки коренным интересам
народов пошли на сделку с агрессорами. Поведение ведущих капиталистических
держав предопределило дальнейший трагический ход событий. В 1938 г. жертвой фашистской агрессии стала Австрия. Правительства Англии, Франции и США не предприняли
никаких мер для обуздания агрессора. Австрия была оккупирована немецкими
войсками и включена в состав Германской империи. Германия и Италия открыто
вмешались в гражданскую войну в Испании и помогли свержению законного
правительства Испанской республики в марте 1939 г. и установлению в стране фашистской диктатуры.
В 1938 г. Германия потребовала от Чехословакии передачи ей Судетской
области, населенной по преимуществу немцами. В сентябре 1938 г. в Мюнхене на совещании глав правительств Германии, Италии, Франции и Англии было
решено отторгнуть от Чехословакии требуемую Германией область. Представитель
Чехословакии на совещание не был допущен.
Глава правительства Англии подписал в Мюнхене с Гитлером декларацию о взаимном
ненападении. Два месяца спустя, в декабре 1938 г. аналогичную декларацию подписало французское правительство.
В октябре 1938 г. Судетская область была присоединена к Германии. В марте 1939 г. вся Чехословакия была захвачена Германией. СССР был единственным государством, не признавшим
этот захват. Когда над Чехословакией нависла угроза оккупации, правительство
СССР заявил о своей готовности оказать ей военную поддержку, если она обратится
за помощью. Однако буржуазное правительство Чехословакии, предав национальные
интересы, отказалось от предложенной помощи.
В марте 1939 г. Германия отторгла от Литвы порт Клайпеду и прилегавшую к нему
территорию. Безнаказанность агрессивных действий Германии поощрила фашистскую
Италию, которая в апреле 1939 г. захватила Албанию.
На восточных границах нашей страны также складывалась угрожающая обстановка.
Летом 1938 г. японская военщина спровоцировала вооруженный конфликт на дальневосточной
государственной границе СССР в районе озера Хасан. Красная Армия в результате
ожесточенных боев разгромила и
отбросила агрессоров. В мае 1939 г. милитаристская Япония в районе реки
Халхин-Гол совершила нападение на Монгольскую Народную Республику, рассчитывая
превратить территорию МНР в плацдарм для дальнейшей агрессии против СССР. В
соответствии с договором о дружбе и взаимной помощи между СССР и МНР советские
войска выступили совместно с монгольскими воинами против японских агрессоров.
После четырех месяцев упорных боев японские войска были наголову разбиты.
Весной 1939 г. по инициативе Советского правительства начались переговоры между
СССР, Англией и Францией о заключении трехстороннего пакта о взаимопомощи.
Переговоры, продолжавшиеся до июля 1939 г., закончились безрезультатно из-за позиции, занятой западными державами. Правительства Англии и Франции
противились также заключению трехстороннего соглашения о военном
сотрудничестве, направленном против фашистской Германии. На переговоры в Москву
они пристали делегации, не наделенные необходимыми полномочиями.
Вместе с тем летом 1939 г. начались тайные переговоры между Англией и Германией
о заключении двустороннего соглашения по военным, экономическим и политическим
вопросам.
К августу 1939 г. стало очевидным упорное нежелание западных держав принять
эффективные меры по обузданию фашистской агрессии, их стремление договориться с
Германией.
В этих условиях Советский Союз согласился на предложение Германии заключить
договор о ненападении. В августе 1939 г. такой договор был заключен сроком на
10 лет. Пойдя на заключение договора с Германией, Советский Союз разрушил планы
создания единого антисоветского фронта империалистических государств и сорвал
расчеты вдохновителей мюнхенской политики, стремившихся ускорить военное
столкновение между СССР и Германией. Советское правительство понимало, что
договор не избавлял СССР от угрозы военного нападения Германии. Однако он давал
выигрыш во времени, необходимый для дальнейшего укрепления обороноспособности
страны.
2. Начало второй мировой войны 1 сентября 1939 г. гитлеровская Германия напала на Польшу. Англия и Франция, связанные с Польшей пактом о
взаимопомощи, объявили войну
Германии. Вслед за Англией в войну вступили английские доминионы.
Началась вторая мировая война. Она была порождена противоречиями между
империалистическими державами.
Даже в условиях начавшейся войны правительства Англии и Франции стремились
направить агрессию фашистских государств на Восток, против СССР. Объявив войну
Германии, Англия и Франция не оказали Польше никакой практической помощи. В
течение 18 дней буржуазная Польша была разгромлена германской армией. Польское
правительство и военное командование бежали из страны.
3. Борьба СССР против распространения фашистской агрессии. Вторжение германской
армии в Польшу поставило перед Советским правительством вопрос о спасении от
фашистского ига 13 млн. украинцев и белорусов, проживавших в восточных районах
Польши. 17 сентября 1939 г. Красная Армия вступила в Западную Белоруссию и
Западную Украину. Был возвращен Литве город Вильнюс.
Разгром буржуазно-помещичьей Польши показал, что малые страны, расположенные на
западных границах СССР, не могут оказать действенного сопротивления Германии.
Поэтому Советское правительство предложило буржуазным правительствам Эстонии,
Латвии и Литвы заключить пакты о взаимопомощи. Под давлением народных масс
Прибалтийских стран это предложение было принято. Осенью 1939 г. такие пакты, отвечающие национальным интересам народов СССР и Прибалтики, были заключены.
Опасная обстановка сложилась на советско-финской границе. Реакционные круги
Финляндии, находившиеся у власти, активно сотрудничали с Германией. Стремясь
обеспечить безопасность северо-западных границ СССР, Советское правительство
предложило правительству Финляндии заключить советско-финский пакт о взаимной
помощи. В октябре 1939 г. в Москве начались переговоры, в ходе которых финская
делегация практически отклонила все предложения СССР.
Советское правительство предложило финскому правительству передать СССР часть
Карельского перешейка, с тем чтобы отодвинуть проходившую в 30 км от Ленинграда советско-финскую границу. В обмен СССР отдавал вдвое большую по размеру
территорию в Советского Союза также было отвергнуто. В результате переговоры
были прерваны. Поддержанная Англией, Францией и США, Финляндия предприняла ряд
вооруженных провокаций на советско-финской границе, вблизи Ленинграда. В ответ
на это Советское правительство расторгло договор о ненападении и прервало
дипломатические отношения с Финляндией. Однако антисоветские провокации на
советско-финской границе не прекращались. 30 ноября 1939 г. между Финляндией и СССР начался военный конфликт.
Воспользовавшись этим, правительства Англии и Франции при поддержке
правительства США попытались превратить войну против Германии в войну против
СССР. С этой целью они оказывали Финляндии помощь оружием, готовили
отправку на помощь финской армии экспедиционного корпуса.
Красная Армия овладела системой мощных оборонительных укреплений на Карельском
перешейке (так называемая "линия Маннергейма"). Советское
правительство предложило начать мирные переговоры. 12 марта 1940 г. был подписан советско-финский мирный договор. К СССР отошли Карельский
перешеек, ряд островов в Финском заливе и некоторые другие территории.
Мирный договор с Финляндией обеспечивал безопасность Ленинграда, баз
Балтийского флота, Мурманска и Мурманской железной дороги.
В июне 1940 г. мирным путем был разрешен вопрос о возвращении СССР территории
Бесарабии и Северной Буковины.
Время быстро доказало своевременность мер, принятых Советским Союзом по
укреплению его границ. Летом 1940 г. гитлеровская Германия разгромила Францию и
нанесла тяжелое поражение английским войскам, действовавшим в Европе. В 1940 г. и в первой половине 1941 г. Германия захватила Данию, Бельгию, Голландию, Норвегию,
Люксембург, Грецию и Югославию. Гитлеровские войска были введены в Болгарию,
Венгрию и Румынию, профашистские правительства которых, предав национальные
интересы, вступили в сговор с Гитлером. Германия получила в свое распоряжение
ресурсы наиболее развитых экономически стран Европы. Огромный промышленный и
сырьевой потенциал был использован Германией для ускоренной подготовки войны
против СССР. Угроза военного нападения на СССР возрастала.
Советская дипломатия делала все, чтобы предотвратить такое нападение.
Правительство СССР выполняло все пункты советско-германского договора о
ненападении.
В марте 1941 г. состоялся обмен нотами между СССР и Турцией, в которых обе
стороны обязывались соблюдать взаимный нейтралитет. В апреле 1941 г. был подписан пакт о нейтралитете между СССР и Японией.