Правительство республики в составе Российской Федерации решает вопросы государственного управления, отнесенные к ведению республики, поскольку они не входят, согласно конституции и законам республики, в ведение президента и парламента республики.
В большинстве республик в составе Российской Федерации правительство ответственно перед президентом и парламентом.
Правительства республик в составе Российской Федерации во исполнение законов этих республик и других решений их парламентов, указов и распоряжений президентов республик, а также законов РФ, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации издают постановления и распоряжения и контролируют их исполнение.
Структура правительства, компетенция, порядок деятельности и отношения правительства с другими государственными органами республики в составе РФ, с государственными органами России, других субъектов Федерации определяются законом о правительстве республики.
Правительство республики в составе Российской Федерации объединяет и направляет работу министерств, государственных комитетов и других подведомственных ему органов.
Министерства, государственные комитеты и другие органы исполнительной власти республик руководят порученными им отраслями управления или осуществляют межотраслевое управление, подчиняясь правительству и, как правило, президенту республики. Министерства, государственные комитеты и другие органы исполнительной власти республик несут ответственность за состояние и развитие порученных им сфер и отраслей управления.
103
Б. Органы исполнительной власти краев, областей* городов федерального значения, автономной области, автономных округов
В крае, области, городе федерального значения, автономной области, автономном округе устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти, возглавляемым руководителем высшего исполнительного органа государственной власти.
Наименования высшего органа исполнительной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа (администрация, правительство и т.п.) и его главы устанавливаются с учетом исторических, национальных и других условий и традиций Соответствующим законодательным (представительным) органом субъекта Федерации.
Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа (высшее должностное лицо соответствующего субъекта Федерации) избирается гражданами России, проживающими на территории края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, за исключением случаев, когда уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа предусмотрено наделение гражданина полномочием руководителя высшего исполнительного органа государственной власти путем избрания его специально созываемым собранием представителей.
В целях социального и экономического развития соответствующей территории, в интересах ее населения
104
руководитель высшего исполнительного органа государственной власти взаимодействует с органами законодательной (представительной) власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа в соответствии с принципом разделения властей и осуществляет свои функции самостоятельно в пределах своей компетенции.
Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти обладает правом законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации. Он подписывает и обнародует законы, принятые законодательным (представительным) органом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской, Федерации.
Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти входит в единую систему исполнительной власти в Российской Федерации, образуемую федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации, в части осуществления полномочий по предметам совместного ведения РФ и субъектов Федерации, а равно в рамках реализации полномочий, переданных федеральными органами исполнительной власти органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Руководитель высшего исполнительного органа государственной, власти подчиняется Президенту РФ и Правительству РФ по предметам ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов.
Он при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию РФ, федеральные законы, устав и
105
законы субъекта Федерации, а также исполнять указы Президента РФ и постановления Правительства РФ.
Вне пределов ведения Российской Федерации и ее полномочий по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов руководитель высшего исполнительного органа государственной власти самостоятельно руководит органами исполнительной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа и определяет основные направления деятельности.
Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти представляет интересы края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа в Правительстве РФ, других федеральных органах исполнительной власти, в отношениях с другими субъектами Федерации, а также, согласно федеральному законодательству, может вступать в отношения с соответствующими органами и должностными лицами зарубежных государств и подписывать необходимые документы.
Он разрабатывает и направляет на утверждение законодательного (представительного) органа края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа бюджет и обеспечивает его исполнение; формирует органы исполнительной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа в соответствии с законодательством края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа; назначает на должность и освобождает от должности глав-администраций городов и районов, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, они не отнесены к органам местного самоуправления.
106
Вопросы о представительстве органов исполнительной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа при Президенте РФ, Правительстве РФ и органах исполнительной власти других субъектов Федерации решает руководитель высшего исполнительного органа государственной власти. Он осуществляет иные полномочия, установленные законодательством.
При осуществлении своих полномочий руководитель высшего исполнительного органа государственной власти принимает постановления и распоряжения, которые вступают
всилу с момента их опубликования, если иное не определено
всамом акте. Они обязательны для исполнения на всей территории соответствующего края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации.
Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти формирует состав администрации (правительства) края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа. Эта администрация разрабатывает и направляет на утверждение законодательному (представительному) органу, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа бюджет и обеспечивает его исполнение; распоряжается и управляет имуществом, относящимся к собственности края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа; разрабатывает и осуществляет программы в области управления экономикой, культурой, социальной политикой; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью, принимает в пределах своей компетенции правовые акты (постановления, распоряжения).
107