- постоянно действующий орган управления (орган управления по делам ГО и ЧС);
- орган повседневного управления;
- силы и средства;
- резервы финансовых и материальных ресурсов;
- системы связи, оповещения, информационного обеспечения.
Объектовые КСЧС руководят разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждению ЧС, повышению надежности потенциально опасных объектов, обеспечению устойчивости функционирования объектов при возникновении ЧС; организуют работы по созданию на потенциаль-|но опасных объектах и поддержанию з состоянии готовности локальных систем контроля и оповещения, сил и средств к действиям в ЧС, руководят ликвидацией ЧС и эвакуацией персонала объектов, созданием и использованием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС; организуют под готовку руководящего состава, сил и персонала объектов к действиям в ЧС. Органами управления по делам ГО и ЧС являются:
- на федеральном уровне - Министерство по делам ГО, ЧСи ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС);
- на региональном - региональные центры;
- на территориальном - главные управления ГОЧС (РУ ГОЧС);
- на местном - управления (УГОЧС);
- на объектовом - отделы (секторы или специально назначенные лица) по делам ГОЧС.
В соответствии с Постановлением Правительства от 10.07.99 г. В организациях, отнесенных к категориям по ГО с количеством работников до 50 чел. (в организациях, не отнесенных к категориям по ГО, с количеством работников свыше 200 чел.), назначается 1 освобожденный работник по ГОЧС.
В организациях, не отнесенных к категориям по ГО, с количеством работников до 200 чел. - работа по ГОЧС может выполняться в установленном порядке по совместительству одним из работников организации.
На должности работников структурных подразделений по ГОЧС назначаются лица, имеющие соответствующую подготовку. Размещение органов повседневного управления РСЧС осуществляется на пунктах управления, оснащенных соответствующими средствами оповещения, связи, сбора, обработки и передачи информации и поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.
В состав сил и средств РСЧС входят силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов РФ, местного самоуправления и организаций участвующих в соответствии с возложенными на них обязанностями по наблюдению и контролю за состоянием окружающей среды, потенциально опасных объектов и ликвидации ЧС.
Силы и средства РСЧС
Состав сил и средств РСЧС объектового уровня, порядок их создания и деятельности определен постановлением правительства РФ «О гражданских организациях гражданской обороны» № 620 от 10.06.099 г., на основании которого организации (формирования) ГО создаются организациями независимо от их организационно-правовой формы при наличии хотя бы одного из следующих условий.
Наличие в организации объектов, отнесенных к категории опасных производственных объектов.
Отнесение организации к категории особой важности, первой или второй категории по ГО.
Подготовка организации к переводу на работу в условиях военного времени.
Размещение организации в зоне возможного опасного химического заражения и (или) возможного катастрофического затопления.
Формирования ГО создаются для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) и первоочередного жизнеобеспечения населения, а также для участия в борьбе с пожарами, обнаружении и обозначении районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению, обеззараживании населения, техники, зданий и территории, срочном восстановлении функционирования необходимых коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения населения, восстановлении и поддержании порядка в пострадавших районах, в выполнении комплекса мероприятий по предотвращению проведения террористических актов, защите сельскохозяйственных животных и растений, продовольствия, пищевого сырья, фуража, водоисточников и систем водоснабжения.
Вид и количество формирований, их численность и оснащение определяются соответствующими начальниками
ГОЧС с учетом особенностей производственной деятельности организации, наличия людских ресурсов, специальной техники и имущества, запасов материально-технических средств, а также объема и характера решаемых задач. Формирования ГОЧС подразделяются на:
- по подчиненности - территориальные и объектовые;
- по предназначению - формирования общего назначения и формирования служб ГО;
- по степени готовности - формирования повышенной и общей готовности.
Территориальные формирования создаются в субъектах РФ, городах и районах и, подчиняясь соответствующим начальникам ГОЧС территорий, выполняют поставленные ими задачи. Базой для создания этих формирований являются организации областного (городского, районного) подчинения (строительные, дорожные, коммунального хозяйства, медицинские учреждения, промышленные предприятия и др.).
Объектовые формирования создаются для проведения АСДНР непосредственно на объектах, в которых они созданы. Они подчиняются соответствующим руководителям объекта и применяются по их решению.
Формирования общего назначения предназначаются для ведения АСДНР в очагах поражения (заражения) и в зонах катастрофического наводнения. К ним относятся сводные команды (группы), спасательные команды (группы), сводные команды механизации работ. Формирования служб предназначаются для проведения специальных мероприятий в ходе АСДНР. Создаются службами ГОЧС для усиления формирований общего назначения и всестороннего обеспечения их действий, а также самостоятельного выполнения определенных задач ГОЧС. Основными формированиями служб объекта являются:
- разведывательные (группы, звенья, посты радиационного и химического наблюдения);
- звенья связи;
- санитарные дружины (посты);
- аварийно-технические команды;
- противопожарные звенья;
- группы охраны общественного порядка;
- звенья по обслуживанию убежищ и укрытий.
Лекция 10. Общая характеристика ЧС природного и техногенного характера
Чрезвычайные ситуации естественного (природного) происхождения
Метеорологические опасные явления:
- аэрометеорологические: бури, ураганы (12-15 баллов), штормы (9-11 баллов), смерчи, шквалы, торнадо, циклоны;
- агрометеорологические: крупный град, ливень, снегопад, сильный туман, сильные морозы, необычайная жара, засуха;
- природные пожары: чрезвычайная пожарная опасность, лесные пожары, торфяные пожары, пожары хлебных массивов, подземные пожары горючих ископаемых.
Тектонические и теллурические опасные явления:
- землетрясения (моретрясения);
- извержения вулканов.
Топологические опасные явления:
- гидрологические: половодье, паводки, ветровые нагоны, подтопления;
- оползни, сели, обвалы, лавины, осыпи, цунами, провал земной поверхности.
Космические опасные явления:
- падение метеоритов, остатков комет;
- прочие космические катастрофы.
Чрезвычайные ситуации антропогенного происхождения.
Транспортные: автомобильные, железнодорожные, авиационные, водные, трубопроводные. Производственные опасные явления:
- с высвобождением механической энергии: взрывы, повреждение или разрушение механизмов, агрегатов, коммуникаций, обрушение конструкций и зданий; гидродинамические (взрывы плотин с образованием волн прорыва и катастрофического затопления); прорывы плотин с образованием прорывного паводка; прорывы плотин, повлекшие смыв плодородного слоя почв или отложение наносов на обширных территориях;
- с высвобождением термической энергии: пожары (взрывы) в зданиях на технологическом оборудовании; пожары (взрывы) на объектах добычи, переработки, хранения легковоспламеняющихся, горючих, взрывчатых веществ; пожары (взрывы) на транспорте; пожары (взрывы) в зданиях жилого, социально-бытового и культурного назначения; обнаружение неразорвавшихся боеприпасов; утрата легковоспламеняющихся, горючих, взрывчатых веществ;
- с высвобождением радиационной энергии: аварии на АЭС, АЭУ производственного и исследовательского назначения с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ (РВ); аварии с выбросом (угрозой выброса) РВ на предприятиях ядерно-топливного цикла (ЯТЦ); аварии на транспортных и космических средствах с ядерными установками или с грузом РА; аварии с ядерными боеприпасами в местах их эксплуатации, хранения или установки; утрата радиоактивных источников;
- с высвобождением химической энергии: аварии с выбросом (угрозой выброса) сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ) при их производственной переработке или хранении (захоронении); аварии на транспорте с выбросом (угрозой выброса) СДЯВ; образование и распространение СДЯВ в процессе протекания химических реакций, начавшихся в результате аварии; аварий с химическими боеприпасами; утрата источников СДЯВ;
- утечка бактериологических агентов: нарушение правил эксплуатации объектов водоснабжения и канализации; нарушение технологии в работе предприятий пищевой промышленности; нарушение режима работы учреждений санитарно-эпидемиологического (микробиологического) профиля.
Специфические опасные явления:
- инфекционная заболеваемость: единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний; групповые случаи особо опасных инфекций; эпидемия; пандемия; заболеваемость животных (эндоотия, эпизоотия, пандоотия); болезни растений: прогрессирующая эпифитотия; панфитотия; массовое распространение вредителей растений.
Социальные опасные явления:
- войны - относят и к специальным и к социальным опасным явлениям;
- военные конфликты, терроризм, общественные беспорядки, алкоголизм, наркомания, токсикомания и др.
Статистика
Среди природных катастроф наиболее частыми (90%) являются четыре вида: наводнения - 40%, тайфуны - 20%, землетрясения и засухи - по 15%. Среди них количественные соотношения существенно меняются в зависимости от географического положения местности. Если учесть приведенную выше классификацию, то для каждого конкретного региона можно составить детальную качественную и количественную характеристику катастроф природного характера.
Лекция 11. Геологические и метеорологические ЧС
Землетрясения
По своему разрушительному действию не имеют себе равных среди стихийных бедствий землетрясения. Им принадлежит первое место по причиняемому материальному ущербу и одно из первых мест - по числу жертв. Землетрясения бывают тектонические, вулканические, обвальные, плотинные и др. Чаще всего происходят тектонические землетрясения.
7 декабря 1988 г. произошло землетрясение в Армении, которое было наиболее фатальным, поскольку привело к необычно большому числу жертв. Подземная стихия превратила в руины г. Спитак. Без крова остались 514 тыс. чел., 27 тыс. чел. погибли, свыше 118 тыс. были эвакуированы. Роковую роль сыграли многие факторы, но основная причина больших человеческих жертв заключалась в несоответствии строительных конструкций данному сейсмическому району, а также в низком качестве самого строительства. К примеру, в Ленинакане в деталях бетонных конструкций частот обнаруживались пустоты и части плохо размешанного бетона, многие не были должным образом скреплены между собой.
Основными параметрами, характеризующими силу и характер землетрясения, являются интенсивность выхода энергии на поверхности земли, магнитуда и глубина очага.
Интенсивность - мера величины состояния грунта. Определяется степенью разрушения зданий и сооружений, характером изменений земной поверхности и данными о состоянии людей (животных). Для оценки интенсивности используется 12-бальная международная шкала М8К-64. Условно землетрясения этой шкалой подразделяются на слабые (1-3 балла), умеренные (4), довольно сильные (5), сильные (6),очень сильные (7), разрушительные (8), опустошительные (9), уничтожающие (10), катастрофические (11), сильно катастрофические (12). Для каждого балла установлены свои признаки определения силы землетрясений.
Магнитуда характеризует общую энергию землетрясения. Магнитуда (М) по Рихтеру изменяется от 0 до 9 баллов (самое сильное землетрясение). Увеличение ее на единицу означает десятикратное возрастание амплитуды колебаний в почве (или смещение грунта) и увеличение энер-|гии землетрясения в 30 раз. Сильными по школе Рихтера считаются землетрясения, магнитуда которых равна 5- 6 единицам.
Глубина очага может колебаться в различных сейсмических районах от 0 до 750 км. Очаг, т.е. точка под землей, является источником землетрясения и называется гипоцентром. Прямо над ней на поверхности земли находится так называемый эпицентр. Расположенная вокруг него зпицентральная область испытывает наибольшие толчки.