Контрольная работа: Организованная преступность и ее предупреждение

Организованная преступность и ее предупреждение

Контрольная работа

Организованная преступность и ее предупреждение

1. Понятие и признаки организованной преступности

В отечественной криминологической науке до сих пор не существуют четких, общепризнанных определений ключевого понятия в рамках данной темы, отвечающего всем научным критериям и в равной мере пригодного для криминологических исследований и для нужд уголовной юстиции.

Теоретическому познанию организованной преступности в России как социально-негативного феномена предшествовала оперативно-розыскная, следственная и судебная практика. При этом на протяжении многих лет в юридической теории наблюдалось стремление обосновать официальные политические доктрины. Проблема организованной преступности не только не исследовалась, но и не ставилась. В структурах общества уже функционировала теневая экономика, определенные эшелоны государственной и партийной власти были поражены коррупцией, внутри страны и за рубежом действовали многие связи, порожденные иерархией преступных отношений, но интересы официальных политических доктрин не позволяли все это рассматривать как организованную преступность, изучать и соответственно разрабатывать меры борьбы с ней.

Первым признанием на официальном уровне существование организованной преступности в СССР (значит, и в Росси) можно считать постановление Верховного Совета СССР от 4 августа 1989 г. «О решительном усилении борьбы с преступностью», в котором было указано, что «в стране резко возросла преступность, в том числе организованная». Затем наличие организованной преступности было подтверждено Вторым съездом народных депутатов СССР 23 декабря 1989 г. в специальном постановлении «Об усилении борьбы с организованной преступностью». При всей важности официального признания организованной преступности и опасных тенденций ее развития, однако ее трактовка не получила однозначного понимания с точки зрения структурно-содержательной и картинно-образной.

Современный, можно сказать, новый этап исследования организованной преступности в нашей стране характеризуется большим разнообразием подходов к выяснению ее сущности, наличием обширной литературы об организованной преступности. О ней говорят и пишут криминологи, криминалисты, специалисты по уголовному и другим отраслям права, политики, экономисты, социологи, писатели и журналисты, в связи с чем рассматриваемое понятие является одним из многозначно и многовариантно трактуемых., а потому наиболее неопределенным.

В рамках настоящего учебного курса мы предлагаем следующее определение организованной преступности.

Прежде всего, этимологически слово «организовать» произошло от греческого organon и французского organiser. Organon означает буквально «орудие, инструмент», а organiser переводилось на русский язык как «устроить, соединить в одно целое. упорядочить что-либо, придать чему-либо планомерность». В русском языке, как указывал, например, С.И. Ожегов, слово «организованный» означало или «планомерный, отличающийся строгим порядком, единством», или «дисциплинированный, действующий точно и планомерно». Следует обратить внимание, что лингвистическое значение известного термина допускает совершения организованных преступлений не только группой людей, но и отдельным человеком.

В криминологической литературе особенно популярно определять организованную преступность в широком смысле. Широкое толкование известного явления порой связано с представлением о нем как об «альтернативе государства»; переходной ступени от преступности к буржуазному предпринимательству; параллельно существующей относительно государства организации, повторяющей общественную систему, в которой она существует, приспосабливающаяся к этой системе, заполняющая те ниши, которые не заполнены государством; результат обострения социальных проблем и причина воспроизводства преступности; явление международного характера и пр. Наконец, организованную преступность нередко сравнивают со злокачественной опухолью. И это сравнение нам кажется очень удачным. Действительно, рак легкого, желудка, молочной железы, кожи, сохраняя свою «убийственную» суть, специфичен в каждом органе. И эта специфика предопределена строением клеток органа, так как злокачественная опухоль состоит не из абсолютно новых собственно раковых клеток, а из патологически измененных клеток заболевшего органа. Переносясь по лимфатическим путям, они обуславливают новые раковые образования (метастазы) в других органах, но уже со свойственным им морфологическим своеобразием. Аналогична этиология и организованной преступности.

Столь широкое толкование понятия такого социально-правового явления, как организованная преступность, по нашему мнению, хотя и правомерно (так как помог ает уяснить социальную (антисоциальную) суть данного феномена), но не имеет ни научной, ни практической перспективы, ибо базируется в большей мере не на выявленных устойчивых закономерностях, а на отдельных ее признаках, проявляющихся в социальной, экономической и политико-государственной сферах деятельности.

Что касается академического (в узком смысле) толкования организованной преступности, то с известной долей упрощения можно выделить два основных подхода.

Первый казуистический. Еще И.И. Карпецом было предложено «прямо перечислить статьи закона, наиболее характерные для организованной преступности (хищения, кражи, злоупотребления наркотиками, контрабанда, бандитизм, разбой, вымогательство и др.), и тем самым исключить расширительное толкование понятия «организованная деятельность»» (Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. - М. - 2009. - С. 267). Вместе с тем, данный подход не получил особенной поддержки в отечественных кругах, однако, напротив, в отдельных зарубежных странах успешно используется. Так, многие криминологи зарубежных стран так перечисляют сферы организованной преступной деятельности: наркобизнес, изготовление и сбыт фальшивых банкнот, подделка документов, нелегальная торговля оружием, незаконные операции с недвижимостью, квартирные кражи и укрывательство краденного, вооруженные ограбления, угон и незаконная продажа автомобилей, запугивание предпринимателей, терроризм.

Криминалистический словарь, изданный в США, давая определение организованной преступности, пишет, что это преступная организация, действующая вне контроля правительства, осуществляющая поставки незаконных товаров и предоставляющая законные услуги, такие как игорный бизнес, ростовщичество, наркобизнес, порнография и проституция; координируемая и структурированная на национальном или международном уровне в целях извлечения максимальной прибыли (CМ.Crim. Dictionary De Zota R.N.Y. 1962).

Понимание организованной преступности в отечественной криминологии сложилось по ряду обязательных и дополнительных признаков, в ряду которых, опираясь на имеющийся в науке задел, мы выделяем следующие:

1. Преступный коллектив. Организованная преступность это, прежде всего, группа лиц, объединившихся для занятия преступной деятельностью.

2. Цель - обогащение. Цели организованных преступных структур всегда сосредоточены на извлечении преступным путем максимальных доходов, на обогащении в крупных и особо крупных размерах. По мнению Лунеева В.В. «Корысть практически оказалась общим родовым признаком и становым хребтом организованной преступности в целом» (См. Преступность ХХ века. Мировые, региональные и российские тенденции. М. 2011. - С. 287). На самом деле, определено мафия ничего не делает бескорыстно независимо о того, на экономической или на политической основе она функционирует.

1. Устойчивость. Данный признак существенным образом характеризует организованную преступную деятельность, что вытекает из буквального значения самой используемой терминологии: понятие «организация» (в буквальном переводе с латинского - «придать стройный вид») означает объединение чего-либо или кого-либо в одно целое, в систему; объединение людей, совместно реализующих определенную цель и действующих совместно или скоординировано на основе разделения ролей и иерархической структуры. Следует заметить, что определение рассматриваемого признака получило законодательное определение. В Постановлении Пленума Верховного суда РФ №1 от 17 января 2011 года «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм» разъясняется, что об устойчивости банды могут свидетельствовать, в частности, такие признаки, как стабильность ее состава и организационных структур, сплоченность ее членов, постоянство форм и методов преступной деятельности (см. Бюллетень ВС РФ, 2011 № 3).
2. Системность. Признак системности тесно связан с устойчивостью и выражается, прежде всего, в наличии сложной преступной связи, системе преступлений и преступников. Деятельность организованной преступной группы характеризует не конкретные преступления (в сумме) со своими общими и единичными свойствами, а связь преступлений, которая существует внутри массы преступлений и преступников. Именно связь преступлений, их система позволяет на практике соединять в одно производство уголовные дела, возбужденные по отдельным фактам преступлений, совершенных одной и той же группой. Признак системности в научной литературе нередко трактуется как прямая и опосредованная связь и специализация ее структур в масштабе региона, отрасли экономики, вида криминального бизнеса; наличие иерархизированнной структуры (чем больше группировка и прибыльнее бизнес, тем сложнее в структурном отношение построение организации).
3. Одним из наиболее характерных признаком для российской организованной преступности является наличие коррумпированных связей. Действительно, как отмечается в литературе, «к особенностям организованной преступности периода реформ относится создание коррумпированных связей». Представляется весьма точным утверждение, что если обычная преступность наступает на общество, действуя против его институтов, то организованная преступность в этом движении старается опираться на институты государства, используя их в своих целях. О роли и значении коррумпированных связей для российской организованной преступности можно судить из слов бывшего министра МВД РФ А.С. Куликова: «80% российских «крестных отцов» в прошлом крупные чиновники или директора предприятий». Примечательно, что в структуре мафистских организаций за рубежом нередко фиксируются должности корруптеров, то есть ответственных за подкуп политиков, судей, атторнеев и полицейских.

Перечисленные признаки могут проявляться в разной степени, а в некоторых образованиях отдельные из них могут отсутствовать совсем, но собирательно они отражают типичную характеристику организованной преступности. Приведенный выше перечень признаков не является исчерпывающим. Выделяются и иные, хотя, на наш взгляд, они имеют скорее второстепенное значения, нежели основное.

Резюмируя, мы отмечаем, что теоретическая разработка искомой дефиниции в научных кругах далека от завершения. Данная проблема еще долго будет оставаться источником споров и разногласий.

коррупция насильственный преступление корыстный

2. Уровень, структура и динамика организованной преступности

Показательно, к примеру, на Северном Кавказе реальная организованная преступность не находит даже репрезентативного отражения в уголовной статистике. Показатели организованной преступности в указанном регионе, за исключением Ставропольского края, самые низкие, что вызывает у многих российских криминологов недоумение. Так, Лунеев В.В. считает, что в северокавказском регионе организованная преступность имеет самое широкое распространение и оттуда она экспортируется в другие регионы (Лунеев В.В. География организованной преступности.. С.27).

Отслеживание организованной преступности осложняется не только высоким уровнем латентности, но и несовершенством техники учета и отчетности известного явления преступности в статистике. Так, оценки уровня организованной преступности посредством того самого вымогательства более чем относительны, ибо упомянутый состав не всегда осуществляется организованными преступными структурами (по оценкам специалистов более 80% выявляемых случаев связаны с действиями одиночных преступников или нестойких групп). Или, к примеру, в 2013 году расследовалось 25 случаев терроризма. Известно, данное деяние совершается, как правило, организованными преступными группами и преступными организациями (сообществами). Вместе с тем ни одно из возбужденных 25 уголовных дел не было окончено расследованием, т.е. не было доказано, что такой-то террористический акт был совершен преступной организацией (группой), поэтому мы никаких данных о совершении акта терроризма организованными преступниками не находим.

Метаморфозы российской отчетности наглядно показаны видным российским криминологом Лунеевым В.В., который отмечает, что с начала 1989 года учет и отчетность по борьбе с организованной преступностью строились на основе ведомственных определений и оперативных данных, которые не всегда подтверждались в процессе предварительного следствия и суда. Органы внутренних дел на местах, желая показать свою эффективность, нередко включали в организованную преступность обычные групповые преступления. Такой подход имел отрицательные внутренние и даже международные последствия. Уровень российской организованной преступности был существенно преувеличен. Со вступлением в действие нового УК РФ в 2011 году, давшего более или менее определенные понятия преступлений, совершаемых организованными группами и преступными сообществами (организациями), учет и отчетность по борьбе с организованной преступностью стали строиться на данных завершенного предварительного следствия перед направлением уголовных дел для рассмотрения в судах. Причем в 2011 году форма отчетности о борьбе с организованной преступностью была менее детальной, чем в 2012 и 2013 гг (Лунеев В.В. География организованной преступности и коррупции в России (2011-2013 гг.) // Госуд. и право. - 2014. - №11. - С. 26).

Наконец, следует сказать, что серьезной причиной неадекватной оценки состояния и, в большей степени, динамики организованной преступности является меняющаяся интенсивность работы правоохранительных органов. Рост учтенной организованной преступности в последние годы свидетельствует не столько об их объективном увеличении, сколько о развертывании борьбы с известным социально-негативным феноменом в России. Так, по мнению специалистов, статистический рост организованной экономической преступности, особенно в последние годы, объясняется не только ростом предпринимательской активности населения и ее криминальной части, но и приобретением опыта следственными органами в раскрытии сложных организованных перступных посягательств.

В 2013 году в России было зарегистрировано 3 001 748 преступлений, из них 25 039 деяний совершено организованными группами и преступными сообществами (организациями), что составляет чуть более 0,8%. Общий индекс преступности составил 2 051 деяния на 100 тыс. населения, а организованной - 17,1. Из зарегистрированных в 2014 году преступлений организованными преступными группами было совершено 23 015 особо тяжких и тяжких деяний, 408 преступлений против жизни и здоровья, 17 786 - против собственности, 1626 - в сфере экономической деятельности, 1834 - против общественной безопасности, 1799 - против здоровья населения и общественной нравственности, 334 - против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, а также 198 умышленных убийств, 143 похищения человека, 108 фактов организации преступного сообщества, 426 случаев бандитизма, 1010 вымогательств, 2760 разбоев, 504 грабежа, 7796 краж, 3350 мошенничества и т.д (стр. 27 приведенной работы В.В. Лунеева).

В регионах уровень и характер зафиксированной организованной преступности существенно различаются. Так, если индекс организованной преступности в Ставропольском крае 30.5 единиц, то в Дагестане - 5.2, Карачаево-Черкесской Республике - нулевые показатели за 2013 год. В этом плане интерес представляет проведенное в 2013 году комплексное исследование группы ученых из Российской криминологической ассоциации, в ходе которого последними были выделены три типа регионов в зависимости от их криминологически значимых особенностей. В первом типе криминальную ситуацию существенно определяет организованная преступность преимущественно в сферах экономической деятельности и криминального рынка (в качестве примера приводится сложившаяся криминальная ситуация в Республике Дагестан, где на фоне относительного благополучия с общим уровнем преступности высок коэффициент преступлений в сфере криминального рынка (похищение людей, оборот оружия, наркотиков и т.д.). Второй тип регионов характеризуется преобладанием общеуголовной преступности, преимущественно спонтанной, зависимой от пьянства и деморализации части населения. Третий криминологический тип отличается организованностью и экономической, и значительной части общеуголовной преступности. Наиболее ярко данный тип региона проявляет себя в Хабаровском крае, где высоки коэффициенты разных корыстных преступлений: и общеуголовных, и в сфере криминального рынка, и связанных лишением государства и общества доходов в сфере экономической деятельности (См. подр.: Региональные проблемы преступности и борьбы с ней / Власть: криминологические и правовые проблемы. - М. - 2014. - С.226-248).