Руководствуясь ст. 251, ч. 1 ст. 45, ст. 254 ГПК РФ (а также ч. 1 ст. 52, ч. 2 ст. 198 АПК РФ), прокурор обращается в суд с заявлениями об оспаривании незаконных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, ее субъектов, органов местного самоуправления; с заявлениями об оспаривании действий, бездействия и решений этих органов и должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
По делам, возникающим из публичных правоотношений, в части сроков обращения в суд имеется следующая особенность. ГПК РФ не устанавливает срок обращения в суд с заявлением об оспаривании нормативного правового акта; в силу ч. 1 ст. 256 ГПК РФ (ч. 4 ст. 198 АПК РФ) заявление об оспаривании действий, бездействия и решений уполномоченных органов и должностных лиц может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав.
Таким образом, сроки исковой давности и сроки обращения в суд в сфере бюджетных правоотношений различны вследствие определения их комплексом федеральных законов. Прокурорам необходимо учитывать эту особенность при подготовке заявлений в суды для результативной деятельности по восстановлению нарушенной законности и защите прав и интересов участников бюджетных правоотношений. Для устранения противоречий в нормах об исковой давности необходимо привести ст. 196 ГК РФ в соответствие ст. 200 ГК РФ.
Список литературы
1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
2. Бочкарева Е. А. Проблемы и перспективы совершенствования бюджетного законодательства в Российской Федерации // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2011. № 2. Ч. 1. C. 26-29.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ[Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ[Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
6. Дорофеев М. В., Старосельский А. С. О новом порядке исчисления сроков исковой давности в бюджетных правоотношениях // Арбитражные споры. 2007. № 3. С. 28-35.
7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
8. Короткова О. И. Управление и распоряжение государственным имуществом и применение последствий недействительности сделки // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 10. С. 35-41.
9. Крошкин В. Б. Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере экономики // Прокурор. 2012. № 4. С. 18-23.
10. Настольная книга прокурора: методическое пособие / Ген. прокуратура РФ; Акад. Ген. прокуратуры РФ; под общ.
ред. С. Г. Кехлерова, О. С. Капинус. М.: Юрайт, 2012. 1159 с.
11. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
12. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
13. О противодействии терроризму [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
14. Паламарчук А. В. Задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами местного самоуправления // Законность. 2014. № 3. С. 3-8.
15. Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере экономики: сборник методических материалов / Ген. прокуратура РФ; Акад. Ген. прокуратуры РФ; О. С. Капинус; под общ. ред. А. Э. Буксмана. М.: Академия Генеральной прокуратуры РФ, 2010. 875 с.
16. Сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://genproc.gov.ru/stat/ data/86449/ (дата обращения: 23.10.2014).
17. Скачкова А. Е. Прокурорский надзор за законностью правового акта о бюджете: учебное пособие / СанктПетербургский юридический ин-т Генеральной прокуратуры Российской Федерации. СПб.: Санкт-Петербургский юридический ин-т Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2006. 48 с.
18. Шпачева Т. В. О некоторых вопросах применения судами сроков исковой давности // Арбитражные споры. 2011. № 2. С. 99-117.