Основным средством жизнеобеспечения инвалидов служит пенсия по инвалидности. Трудовая пенсия по инвалидности - это ежемесячная выплата, назначаемая в целях частичной компенсации утраченного заработка или иного трудового дохода лицам, имеющим ограничение к трудовой деятельности, на период ее установления.
1.2 Источники законодательного регулирования обеспечения пенсий по инвалидности
Законодательство Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения населения не является совершенным, однако в Российской Федерации имеется довольно таки сложная и разветвленная система нормативных актов регламентирующих данный вопрос. Как нам известно, эта система имеет довольно сложную структуру и свою иерархию.
Конституция гарантирует социальную защиту граждан Российской Федерации и провозглашает основные направления государственной внутренней политики касающейся пенсионного обеспечения.
Конституция РФ провозглашает Россию социальным государством со всеми вытекающими из этого последствиями, так ст. 7 Конституции РФ гласит:
. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Как мы видим, Конституция провозглашает основные принципы государственного управления и государственной политики Российской Федерации, в том числе и в области социального обеспечения населения.
Она устанавливает основное право граждан РФ на пенсионное обеспечение и социальную защиту. В частности ст. 39 Конституции РФ гласит:
. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.
Таким образом, Конституция гарантирует социальную защиту граждан Российской Федерации и провозглашает основные направления государственной внутренней политики касающейся пенсионного обеспечения.
Термин «Социальное обеспечение» понимается в Конституции в широком смысле и включает в себя социальное страхование, предусматривающее предоставление различных выплат за счет страховых взносов, а так же, социальную защиту (помощь), осуществляемую за счет государственных и бюджетных средств. Социальное страхование, в свою очередь, охватывает государственное (обязательное) социальное страхование и добровольное (дополнительное) социальное страхование.
Государственная пенсия - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение, которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы, при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.
Условия назначения следующих видов пенсий:
. по старости - лицам, пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф, включая аварию на Чернобыльской АЭС;
. по инвалидности - пострадавшим от тех же катастроф; лицам, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин; участникам Великой Отечественной войны;
. по случаю потери кормильца - нетрудоспособным членам семей перечисленных выше категорий граждан;
. за выслугу лет - федеральным государственным служащим.
. социальная пенсия
Пенсии за выслугу лет, пенсии по инвалидности военнослужащим (за исключением проходивших военную службу по призыву) и пенсии по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей». Финансирование государственного пенсионного обеспечения производится за счет средств федерального бюджета (ст. 6 Закона). Закон не охватывает все возможные случаи государственного пенсионного обеспечения. Пенсионное обеспечение не предусмотренных этим Законом отдельных категорий граждан, осуществляемое за счет средств федерального бюджета, может регулироваться другими федеральными законами.
Трудовые пенсии в РФ устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 17.12.01 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». [3]
Трудовая пенсия определяется в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ (ст. 2) как ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью последних. К характеристике трудовой пенсии относится и то, что право на нее определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными данным Законом.
В Законе очерчен круг лиц, имеющих право на трудовую пенсию при соблюдении условий, предусмотренных для каждого вида пенсий. Право на пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», и нетрудоспособные члены их семей (при потере кормильца). Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в России, имеют право на пенсию наравне с российскими гражданами, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором (ст. 3 Закона).
2. Виды и размеры пенсий по инвалидности
.1 Трудовая пенсия по инвалидности
Трудовая пенсия назначается инвалиду I-й, II-й или III-й группы тогда, когда он имеет хотя бы минимальный трудовой стаж. Этим стажем может считаться даже 1 рабочий день, при условии, что организация выплачивала за работника страховые взносы. В этом случае инвалид получает право выбора. Если трудовая пенсия покажется ему более привлекательной, то он может подать документы на её оформление. Если же она показалась ему неудовлетворительной, то он может подать документы на оформление социальной либо государственной пенсии, конечно же, если он имеет на то право.
Трудовую пенсию по инвалидности в 2014 году планируется повысить дважды. Первая индексация произошла 1 февраля и среднее увеличение составило 6,6% (около 400 р.), вторая ожидается 1 апреля, ожидаемый рост - 3,4% (около 200 р.)
В результате средняя трудовая пенсия составит примерно 6700 р., социальная - 6169 р.
Условия назначения
Чтобы получить трудовую пенсию, нужно иметь хотя бы 1 день рабочего стажа. Лица, отработавшие менее 5 лет, получают выплаты в базовом размере, определенном законодательством. Остальным гражданам (детям и не работавшим лицам) выплачивается социальная пенсия по инвалидности.
Важное условие назначения пенсии - инвалидность не должна наступить в связи с умышленным причинением вреда собственному здоровью или совершением уголовного преступления. Данные обстоятельства обязательно должны быть доказаны судом.
Оформление пенсии по инвалидности производят отделы Пенсионного фонда по месту прописки граждан.
Необходимые документы:
. паспорт;
. медицинскую справку, подтверждающая инвалидность;
. трудовая книжка / справки с работы о наличии страхового стажа.
В некоторых случаях для расчета пенсии по инвалидности нужны и другие бумаги:
. справка о средней зарплате за любые 5 лет подряд, отработанных до 2002 г.;
. документы о смене имени или фамилии;
. справка с места проживания;
. справка о наличии иждивенцев, а также документы, которые свидетельствуют о родственных связях с ними.
Согласно порядку начисления пенсии, регламентированному законом, выплаты осуществляются в течение периода, на который лицо было признано инвалидом, либо до момента, когда оно достигнет обще пенсионного возраста (при наличии пятилетнего страхового стажа - 55/60 лет; при его отсутствии - 60/65 лет.)
Важный нюанс: пенсия по старости не должна быть меньше пенсии по инвалидности, которая выплачивалась гражданину.
Как начисляется трудовая пенсия по инвалидности (ПИ)?
Для ее вычисления используется специальная формула:
ПИ = ПK: (M*K)+Б, где:
ПK - пенсионный капитал на дату проведения расчетов.- период, в который планируется выплата пенсии по старости.
Б - базовый размер трудовой пенсии по инвалидности, величина которого регламентируется законодательством.
Для примера стоит привести некоторые значения базовых размеров:
пенсия для инвалидов 1 группы - 5926 р.;
пенсия по инвалидности 2 группы - 2963 р.;
пенсия 3 группы - 1481 р.
При этом за каждого иждивенца полагается доплата около 980 р. Для граждан, зарплата которых имела надбавку в виде районного коэффициента (Крайний север и т.д.), установлены повышенные тарифы. Таким образом, минимальный размер пенсии по инвалидности определяется в зависимости от следующих факторов:
* группы;
* условий труда;
* наличия иждивенцев.- отношение нормы страхового стажа в месяцах к 180.
Как посчитать нормативную величину?
Для этого нужно воспользоваться следующим правилом:
Для лиц, не достигших 19 лет она установлена на уровне 12 месяцев, далее норма повышается на 4 месяца за каждый год. Таким образом, для 19-летних граждан она равна 16, для 20-летних - 20 и т.д., но не более 180 мес.
Пенсия по инвалидности детям и людям, не имеющим трудового стажа, выплачивается в размере социальной.
Стоит отметить, что перерасчет пенсий осуществляется отделением ПФ без справки о дополнительном переосвидетельствовании.
2.2 Государственные пенсии по инвалидности
Лица, которые имеют право на получение государственной пенсии по инвалидности, относятся к числу нетрудоспособных граждан, которые определяются по правилам, установленным Законом о государственном пенсионном обеспечении.
Под нетрудоспособными гражданами понимаются «инвалиды, в т.ч. инвалиды с детства, дети-инвалиды, дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, Граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на пенсию, предусмотренную Законом о трудовых пенсиях» (ст. 2 Закона о государственном пенсионном обеспечении).
Специфические условия получения государственной пенсии по инвалидности:
* Условие 1 получения государственной пенсии по инвалидности.
Принадлежность лица к категории военнослужащих, участников ВОВ, в т.ч. граждан, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», граждан, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф или граждан из числа космонавтов.
В число военнослужащих входят граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах РФ и Объединенных Вооруженных Силах СНГ, Федеральной пограничной службе РФ и органах и организациях Пограничной службы РФ, во внутренних войсках МВД России и в Железнодорожных войсках РФ, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках, федеральных органах государственной охраны, органах внешней разведки РФ, других воинских формированиях РФ, созданных в соответствии с законодательством РФ, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службе, прокурорские работники, сотрудники таможенных органов РФ, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (ст. 2 Закона о государственном пенсионном обеспечении).
К числу участников ВОВ относятся:
военнослужащие, в т.ч. уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период ВОВ или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период ВОВ на временно оккупированных территориях СССР;
военнослужащие, в т.ч. уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период ВОВ службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;
сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период ВОВ специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств, и некоторые другие категории граждан, перечисленные в подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах». В результате радиационных или техногенных катастроф, Закон понимает «граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также в результате других радиационных или техногенных катастроф» (ст. 2 Закона о государственном пенсионном обеспечении).
К гражданам из числа космонавтов, имеющим право на государственную пенсию по инвалидности, относятся граждане РФ из числа кандидатов в космонавты-испытатели, космонавты-исследователи, из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанных с подготовкой или выполнением космического полета, независимо от продолжительности выслуги (работы).
* Условие 2 получения государственной пенсии по инвалидности.
Наличие инвалидности, установленной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы.
Напомним, что инвалидом признается «лицо, имеющее нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты» (ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Для признания лица инвалидом у него должны одновременно иметься следующие признаки:
нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);