Курсовая работа (т): Изучение проблем и структуры безработицы в Российской Федерации, Республике Бурятии и в федеральных округах

Для сравнения ситуации с работой в разных регионах страны, проанализируем данные Росстата по безработице за март-май 2013 года. Возьмём несколько регионов в разном расположении страны. Уровень безработицы в:

.        Южной части страны: Краснодарский край - 5.5%, Ростовская область-6.3%, Вологодская область - 6.7%, Республика Адыгея - 8.4%.

.        Приволжской части: Республика Башкортостан - 6.7%, Республика Мордовия - 5.0%, Республика Татарстан - 4.8%, Чувашская Республика- 6.9%.

.        Северокавказской части: Республика Дагестан- 12.5%, Республика Ингушетия - 49.1%, Карачаево-Черкесская Республика - 8.8%, Республика Северная Осетия- Алания - 9.6%.

.        Северо-Западной части: Мурманская область - 9.4%, Нижегородская область - 6.6%, Вологодская область - 6.7%, Республика Коми - 6.5%.

.        Уральской части: Ямало-Ненецкий авт. Округ - 3.6%, Челябинская область - 6.6%, Свердловская область -7.3%, Курганская область-10.8%.

.        Сибирской части: Забайкальский край - 11.0%, Республика Алтай - 12.4%, Республика Бурятия - 7.6%, Иркутская область- 8.6%.

.        Дальневосточной части: Камчатский край- 5.6, Хабаровский край - 7.6%, Амурская область - 7.5%, Приморский край - 7.7%.

По этим данным можем судить о равномерности развития регионов. Теперь можно сгруппировать части страны. Мы знаем, что среднегодовой уровень безработицы в России на 2013г. составляет 6.0%.

В центральной и приволжской части показатель безработицы не превышает среднегодовой, это можно объяснить тем, что именно эти части более развиты, в них сосредоточены культурные ценности и производительность.

В дальневосточной и южной части показатель превышает средний, но не на много. Благодаря таким промышленностям, как добыча ценных металлов, лесной промышленности и некоторым выходам к морю, этим регионам не составляет труда держать стабильность в безработице.

В уральской и сибирской части показатель безработицы превышается среднегодовой все больше, и во всех этих регионах совершенно разные показатели. В этих регионах почти отсутствуют культурные центры, а также нет большой промышленности.

И с самые низкие показатели у северокавказской и северо-западной части страны.

.3 Анализ безработицы в Республике Бурятия

Привычным явлением для некоторых категорий населения стала безработица. В 2012 году из общей численности трудовых ресурсов 7,9% не занято в экономике. Из них 39,6 тыс. человек - это лица, не имеющие работы или доходного занятия, ищущие работу и готовые приступить к ней, и в соответствии с критериями Международной организации труда (МОТ) классифицируются как безработные. Общая численность безработных за 2012 г. уменьшилось на 6,5 тыс. человек или на 12 % и составила 33,1 тыс. человек. За год численность безработных - мужчин увеличилась на 10,6 тыс. человек (42%), женщин - безработных сократилась на 4,1 тыс. человек (14%). Удельный вес женщин в общей численности безработных составил 50,2% и за год уменьшился на 15,5 процентных пункта.

Безработные в республике в среднем моложе занятого населения. Средний возраст безработных в 2012 году составил 34,3 года, а занятых - 38,3. Самая большая пятилетняя группа в составе безработных - это лица в возрасте от 15 до 20 лет, на их долю приходится 30,1 % общей численности безработных, а всего в возрасте до 25 лет находится 15,3% безработных. Среди занятых доля лиц в возрасте до 30 лет значительно больше (45%).

Около четверти безработных имеют высшее или среднее профессиональное образование. Среди женщин такое образование имеют 51,7 %, среди мужчин - 50,1 %. Следует отметить, что удельный вес безработных с высшим и средним специальным образованием за последние годы падает как у женщин, так и мужчин.

Как показали материалы обследований населения по проблемам занятости, доля безработных, использующих в качестве способа поиска работы обращение в органы государственной службы занятости, за последние годы несколько возросла. Среди безработных этот способ поиска работы использовали 30,1% (в2010г.- 33,5%, 2011г. - 32,4%). В настоящее время наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых, интернета - его использовали свыше 57% безработных. Среднее время поиска работы безработными в 2012 г. составило 5,5 месяцев, уменьшилось доля безработных, ищущих работу год и более. Стаж пребывания в состоянии безработицы один год и более имели 28,4 тыс. человек.

В 2006 г. притоков в безработицу лиц, высвобожденных с предприятий в связи с ликвидацией или сокращением штатов, сократился на 15%. Пятая часть безработных потеряли работу по этой причине. Возросла в составе безработных численность лиц уволившихся по собственному желанию на 50,9%.

Наряду с притоком безработных, ранее имевших работу, уменьшилась численность безработных, не имеющих опыта работы. За год численность этих лиц снизилась на 10,2 тыс человек, их удельный вес в общем числе безработных составил 370 чел., или 6.5%.

В целом уровень обшей безработицы в республике за весь период ее регистрации выше, чем по России, что говорит о напряженности на региональном рынке труда.

В общей численности безработных 697 человек составляют граждане, которым, в соответствии с законодательством РФ, не может быть присвоен статус безработного в органах по содействию занятости населения. Среди них 0,1 тыс. человек (1,7% от общего числа безработных) - студенты и учащиеся дневных образовательных учреждений, и 0,598 тыс. (10,6%) - пенсионеры, занимающиеся поиском работы и готовые приступить к ней, т.е. отвечающие критериям для отнесения их к безработным по методологии МОТ.

В органы государственной службы занятости населения (ДФГСЗН по РБ) обращается порядка 14-22 % общего числа лиц ищущих работу на региональном рынке труда. Значительная часть безработных ищет работу без обращения в службу занятости. Низкая заинтересованность граждан в постановке на учет, а также тот факт, что основной доле безработных пособие начисляется в минимальном размере, приводят к значительной разнице между фактической и официальной зарегистрированной численностью безработных. Всего в республике на конец 2012 года состояло на учете в Департаменте федеральной государственной службы занятости населения по РБ (ДФГСЗН) не занятых трудовой деятельностью граждан 6,6 тыс. человек, из них имели статус безработного 5,7 тыс. человек, что на 1,4 тыс. человек больше, чем на конец 2011 года. Из общего количества безработных, зарегистрированных на конец 2012 г., женщины составляли 56,4 %, молодежь в возрасте 16-29 лет - 24,4%, инвалиды- 9,2 %.

Уровень официально зарегистрированной безработицы по республике на конец 2012 г. составил 3,6% экономически активного населения. За 2012 г. при содействии службы занятости трудоустроились 8,2 тыс. безработных, направлены а профессиональное обучение 2,7 тыс. человек, на досрочную пенсию оформлены 330 безработных. Средняя продолжительность поиска работы зарегистрированными в качестве безработных осталась на уровне 2011 г. (4,1месяца).

На конец 2012 года 3235 предприятий республики объявили 45940 вакансий, из них рабочих массовых профессий -35618 вакансий (77.5%) . Наибольшее число вакансий сосредоточено в здравоохранении и социальном обеспечении, образовании, культуре и науке (33,1% вакансий), управлении (20,1%), промышленности и строительстве (по 26,7%). Нагрузка незанятого населения, состоящего на учете в службе занятости, к концу 2012 г увеличилась с 0,1 до 0,7 человека на одну заявленную вакансию. Вместе с тем на региональном рынке труда наблюдается устойчивое превышение нагрузки на одну заявленную вакансию в ДФГСЗН по сравнению со среднероссийскими показателями, которая в 2012 г в республике была в 2,3 раза больше, чем в среднем по России.

В рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню общей безработицы Республика Бурятия занимает 58 место (52 в октябре). В рейтинге субъектов СФО Республика Бурятия также улучшила позиции и занимает 4 место.

Отмечается стабилизация ситуации на рынке труда моногородов. В пяти из девяти монопрофильных населенных пунктах уровень регистрируемой безработицы не превышает среднереспубликанский показатель 1,2% от численности экономически активного населения (Селенгинск, Северобайкальск, Таловка, Окино-Ключи, Саган-Нур).

Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости, в расчёте на одну вакансию) в целом по Республике Бурятия снизился с 1,0 в январе 2012 года до 0,7 на конец года.

Глава 3. Регулирование безработицы в Российской Федерации и Республики Бурятия

.1 Основные пути регулирования безработицы

Вследствие многообразия внутренних регуляторов, а также в силу социальной важности эффективного функционирования) рынка рабочей силы он нуждается в квалифицированном регулировании. Представляется, что создание такой действенной системы регулирования в сфере занятости является одной из основных социальных задач проводимых реформ в России и в странах Запада. Надо сказать, что кое-что в этой области уже сделано. Принят закон о занятости, создаются биржи труда (службы содействия найму), началась полная регистрация безработных.

Можно выделить четыре основных направления государственного регулирования рынка труда. Во-первых, это программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест; во-вторых, программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы; в-третьих, программы содействия найму рабочей силы и, в-четвертых, программы по социальному страхованию безработицы, т.е. правительство выделяет средства на пособия безработным.

Все методы и меры, с помощью которых государство воздействует на занятость и безработицу, можно разделить на две группы: активные и пассивные.

Активные меры нацелены на создание дополнительных рабочих мест. К числу активных мер принадлежат, во-первых, кейнсианская макроэкономическая политика, направленная на стимулирование совокупного спроса за счет средств госбюджета. Во- вторых, организационные законодательные и финансовые меры государства, которые включают: организацию системы образования и производственно- технического обучения кадров на базе служб по трудоустройству и предприятий; регулирование отраслевой и региональной мобильности кадров; расширение производства товаров и услуг за счет роста государственных субсидий; осуществление программ общественных работ в коммунальном хозяйстве, строительстве, ремонтно-восстановительных работах; создание рабочих мест для молодежи; субсидии по занятости лиц, нуждающихся в социальной защите; инвестирование наиболее перспективных или трудоемких отраслей; меры по сокращению предложения на рынке труда; стимулирование самостоятельной занятости населения; содействие в развитии мелкого и среднего бизнеса.

В рамках этих программ в США, Японии, например, в послевоенный период были созданы сотни тысяч рабочих мест в государственном секторе (в сфере общественных услуг - образование, медицинское обслуживание, коммунальное хозяйство, а также в строительстве общественных зданий и сооружений и ремонтно-восстановительных работах).Эти программы актуальны и на сегодняшний день.

Все более важное значение приобретают также государственное содействие найму и программы подготовки и переподготовки кадров.

.2 Меры по сокращению безработицы в Российской Федерации

Законодательное регулирование занятости и безработицы в России осуществляется в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г., а также Положением о порядке регистрации безработных граждан и условий выплаты пособий по безработице, принятым Правительством РФ 17 ноября 1992 г.

В соответствии с российским законодательством центр занятости, где зарегистрирован безработный, обязан в течение 10 дней со дня обращения по возможности предложить ему два варианта подходящей работы, а впервые ищущему работу, не имеющему профессии - два варианта получения профессиональной подготовки или оплачиваемой работы в пределах транспортной доступности.

В случае невозможности предоставления указанным гражданам подходящей работы из-за отсутствия необходимой профессиональной квалификации им может быть предложено пройти профессиональную подготовку или повысить квалификацию по направлению службы занятости. Кроме того, гражданам, ищущим работу, может быть предложено участие в общественных работах на добровольной основе.

Решение о признании граждан безработными принимается центром занятости не позже 11 календарных дней со дня предъявления всех необходимых документов. При этом безработными не признаются те, кто отказался от двух предложенных вариантов работы, а также впервые ищущие работу, оказавшиеся от двух вариантов профессиональной подготовки. Решение о назначении пособия по безработице принимается центром занятости одновременно с решением о признании гражданина безработным. Размеры пособий по безработице дифференцируются в зависимости от категорий граждан, признанных в установленном порядке безработными:

• уволенным с предприятий по любым поводам, имевшим до увольнения оплачиваемую работу не менее 12 календарных недель на условиях полного рабочего дня пособие выплачивается в течение первых трех месяцев в размере 75% среднего заработка за последние два месяца работы, в течение следующих четырех месяцев - 60%, в дальнейшем - 45%, но во всех случаях не ниже минимального размера заработной платы, установленного законодательством РФ, и не выше средней заработной платы в данной республике, крае или области;

• уволенным с предприятий на любых основаниях, но не имевшим за последний год 12 недель оплачиваемой работы пособие выплачивается в размере минимальной заработной платы;

• гражданам, ищущим работу впервые, а также стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, пособие по безработице выплачивается только в размере установленной законодательством минимальной заработной платы.

Продолжительность периода выплаты пособия по безработице не может превышать двенадцати календарных месяцев в суммарном исчислении. Выплата пособия прекращается в случаях трудоустройства безработного, прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки с выплатой стипендии, назначения ему пенсии.