УДК 343.823
Изменение условий отбывания наказания в виде лишения свободы (прогрессивная система) в годы великой отечественной войны
Д.В. Горбань
Аннотация
наказание свобода война карательный
В статье проводится анализ прогрессивной системы отбывания наказания в виде лишения свободы в годы Великой Отечественной войны в исторический период с 1941 года по 1945 год. Несмотря на нелегкое военное время, пенитенциарная система страны продолжала функционировать и решала свои задачи. Прогрессивная система изменения условий отбывания наказания в виде лишения свободы в рассматриваемый исторический период характеризовалась своими особенностями, связанными с усилением карательной политики России во всех сферах жизнедеятельности.
Ключевые слова: прогрессивная система; изменение условий отбывания лишения свободы; проживание осужденных за пределами исправительного учреждения; стимулирование правопослушного поведения.
Annotation
The article analyzes the progressive system of punishment of imprisonment in the Great Patriotic War in the historical period from 1941 to 1945. Despite the difficult times of war, the country's prison system continued to function and carry out their tasks. Progressive system conditions change serving the sentence of imprisonment in the historical period under review was characterized by the features associated with the strengthening of the penal policy of Russia in all spheres of life.
Key words:progressive system; changing conditions of serving the imprisonment of convicts living outside the prison; promoting law-abiding behavior.
Действующее уголовно-исполнительное законодательство устанавливает, что лицам, примерно ведущим себя в местах лишения свободы и добросовестно относящимся к труду, по истечении определенной части лишения свободы могут быть улучшены условия содержания. В предоставлении осужденному возможности заслужить примерным поведением и добросовестным отношением к труду права на улучшение условий есть сущность современной прогрессивной системы исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы. Данная позиция законодателя находит свое отражение и в научной литературе[4, с. 125-129].
На протяжении длительного исторического периода времени прогрессивная система отбывания наказания как теоретическая конструкция подвергалась исследованию различными учеными-пенитенциаристами[5, с. 29].
История развития и становления прогрессивной системы отбывания наказания делится на несколько этапов (периодов):
1) дореволюционный. Данный этап характерен только для зарубежного законодательства и берет свое начало с конца ХVII в. с появления пенсильванской системы отбывания наказаний и заканчивается в начале XX в.;
2) советский. Этот этап берет свое начало после революции 1917 г. и заканчивается с распадом СССР. На данном этапе появляется и начинает развиваться прогрессивная система отбывания наказания в нашем государстве, однако ввиду тоталитарного режима,имевшего место в СССР, прогрессивная система в основном носила формальный характер и не реализовывалась на практике;
3) современный (Постсоветский) этап начинается с образованием Российской Федерации и продолжается по настоящее время. Именно здесь прогрессивная система получила свое полное развитие, которое продолжается и по сегодняшний день. Важную роль на данном этапе играют международные акты и стандарты обращения с заключенными, которые должны отражаться в отечественном законодательстве.
В рамках данной статьи остановимся более подробно на прогрессивной системе отбывания лишения свободы в годы Великой Отечественной войны. Как известно, Великая Отечественная война (1941-1945) - война Союза Советских Социалистических Республик против Германии и ее союзников. Великая Отечественная война была решающей частью Второй мировой войны [2, с. 23].
Великая Отечественная война стала серьезным испытанием для пенитенциарной системы страны в целом и прогрессивной системы отбывания лишения свободы, в частности. В годы войны основным средством воздействия на заключенных стал режим (выделено мной - Д. Г.), цель исправления по сути была снята с повестки дня. Главная задача пенитенциарной системы изучаемого периода - решение экономических проблем (народно-хозяйственных) за счет находившихся в тылу заключенных[7, с. 10].
Еще в предвоенное время ситуация с реализацией прогрессивной системы отбывания лишения свободы кардинально изменилась. На наш взгляд, это было связано с общим усилением карательной политики в отношении осужденных. Усиление карательной политики в стране в 1937-1938 гг. нашло свое отражение и в деятельности лагерей. Право изменения условий отбывания лишения свободы (прогрессивная система, выделено мной - Д. Г.) стало согласовываться с аппаратом ГУЛАГа, который мог поддержать ходатайство начальника лагеря и начальника оперативно-чекистского отдела или отвергнуть его[8, с. 221].
Такая же ситуация была и с расконвоированием заключенных. Так, приказом № 00889 с объявлением «Временной инструкции о режиме содержания заключенных в исправительно-трудовых лагерях НКВД СССР» от 2 августа 1939 г. устанавливалось, что категорически запрещается всем без исключения заключенным проживание за зоной в деревнях, на частных квартирах или в домах, принадлежащих лагерю. В отдельных случаях вследствие производственной необходимости с разрешения начальника управления ИТК (УИТК, ОИТК), согласованного с начальником 3-го отдела (отделения), могло быть предоставлено право проживания бесконвойных заключенных за зоной в служебных помещениях под систематическим наблюдением охраны. Ни при каких обстоятельствах не разрешалось проживание за зоной осужденных за контрреволюционные преступления[3, с. 384].
На первоначальном этапе Великой Отечественной войны в 1940 г. в лагерной системе содержалось примерно 1 350 000 заключенных. С октября 1941 г. руководству лагерей рекомендовалось максимально расконвоировать и использовать бывших работников органов НКВД, милиции, военизированной охраны, осужденных за маловажные преступления, совершенные до 22 июня 1941 г., на следующих видах работ, что характеризовало прогрессивную систему отбывания лишения свободы того времени:
а) трактористами, шоферами, слесарями, автотехниками, врачами; на административно-хозяйственной работе (заведующими фермами, прорабами, десятниками, комендантами лагерных пунктов и т. д.);
б) в военизированной охране на должностях рядового состава;
в) в военизированной пожарной охране на должностях рядовых и младшего начальствующего состава;
г) в учетно-распределительных частях на должностях инспекторов, заведующих (только бывших чекистов).
В годы Великой Отечественной войны имело место некоторое сокращение лагерей. Мобилизация материальных ресурсов на обеспечение нужд армии потребовала свертывания многих проектов, в первую очередь - крупных и долговременных, где, по сложившейся практике, были заняты большие массы заключенных. Военный период характеризовался постепенным уменьшением общего числа заключенных. В соответствии с указами Президиума Верховного Совета СССР от 12 июля и 24 ноября 1941 года, а также специальными решениями Государственного комитета обороны лица, осужденные за маловажные преступления, были досрочно освобождены и значительная часть из них передана в ряды Красной армии. Кроме того, все освобождаемые, годные к строевой службе, также передавались в армию.
Многие элементы прогрессивной системы, особенно те из них, которые вели к смягчению карательного содержания наказания, в годы Великой Отечественной войны были только декларированы, но в основном не применялись. Прогрессивная система исполнения наказания в военные годы являлась некоей фикцией для маскировки чрезвычайно жестокой карательной сути мест лишения свободы. Лица, отбывавшие наказание в лагерях, подвергались жесточайшей эксплуатации. Они являлись самой дешевой, почти бесплатной рабочей силой, которая осуществляла колонизацию безлюдных Севера и дальневосточных регионов СССР, трудилась на «великих стройках», таких, как Волго-Балтийский и Волго-Донской каналы, возведение Московского государственного университета на Ленинских горах, ряд крупнейших металлургических комбинатов, железные дороги и т. д[1, 6].
По окончании Великой Отечественной войны деятельность МВД СССР, в том числе и системы исправительно-трудовых лагерей, определялась задачами восстановления пострадавших районов страны, достижения довоенного уровня промышленности и сельского хозяйства. После войны в связи с репатриацией и интернированием в СССР бывших военнопленных и советских граждан количество лагерей и численность заключенных опять начали возрастать[9].
Таким образом, можно сделать вывод, что созданная в 1930-х - 1950-х гг. карательная система Советского государства была направлена на подавление человека как личности, а большинство осужденных рассматривались руководителями НКВД лишь в качестве бесплатной рабочей силы. Вполне естественно, что в данной политической обстановке принципы пенитенциарной педагогики и психологии, процесс перевоспитания личности несовершеннолетнего преступника, принципы прогрессивной системы отбывания наказаний были отодвинуты на второй план, хотя отдельные ее элементы продолжали существовать де-юре. Прогрессивная система отбывания наказаний в виде лишения свободы получает свое развитие в СССР лишь в последующие периоды развития уголовно-исполнительной системы.
Литература
1. Бажанов О. И.Прогрессивная система исполнения наказания / науч. ред. Г. А. Туманов. - Минск: Наука и техника, 1981.
2. Бжезинский З. Еще один шанс. Три президента и кризис американской сверхдержавы / пер. с англ. Ю. В. Фирсова. - М.: Международные отношения, 2007.
3. Кокурин А. И., Петров Н. В. ГУЛАГ (Главное управление лагерей), 1917-1960. - М., 1997.
4. Маликов Б. З.Проживание осужденных за пределами исправительных учреждений - элемент прогрессивной системы отбывания лишения свободы // Прикладная юридическая психология. - 2014. -№ 4. - С. 125-129.
5. Малин П. М. О начале и окончании действия прогрессивной системы исполнения и отбывания уголовныхнаказаний и мер уголовно-правового характера // Юристъ Правоведъ. - 2011. - № 6. - С. 37-41.
6. Скаков А. Б. Прогрессивная система исполнения лишения свободы и ее отражение в новом законодательстве Республики Казахстан. - Астана, 2004.
7. СмыкалинА. С. Пенитенциарная система советской России 1917 - начала 60-х гг.: Историко-юридическое исследование:автореф. дис.… д-ра юрид. наук. - Екатеринбург,1998.
8. Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX -начала XXI века:учебник для вузов / под ред. д-ра юрид. н., проф. А. И. Зубкова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2006.
9. Уваров О. Н. Передвижение осужденных к лишению свободы без конвоя или сопровождения: проблемы и перспективы: автореферат дис. … канд. юрид. наук. - Томск, 2013.