Разница между опекуном и попечителем состоит в том, что опекун полностью замещает личность недееспособного в гражданском обороте и действует хотя и от имени подопечного, но вполне самостоятельно. Попечитель же, напротив, не замещает личности частично дееспособного, а лишь осуществляет контроль за совершаемыми последним юридическими действиями, соглашаясь на совершение сделок или отказывая в этом.
Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином.
Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом.
Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание с подопечным, достигшим 16 лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.
Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. Опекуны и попечители несовершеннолетних должны заботиться об их обучении и воспитании. Опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства.
Опека и попечительство над совершеннолетними гражданами прекращаются в случаях принятия судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности по заявлению опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства. По достижении малолетним 14 лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом.
Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении им 18 лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Необходимо сформировать правильно ориентированную социальную политику государства в сфере опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства в современных условиях фактически не справляются со своими обязанностями из-за слабой укомплектованности кадрами, отсутствия транспорта, средств связи и других проблем материального характера.
Несмотря на то, что эти органы являются органами местного самоуправления, возложить бремя имущественного обеспечения их деятельности только на местные бюджеты было бы не только несправедливо, но и незаконно. Фактически сегодня органы опеки и попечительства исполняют государственные функции социальной и правовой защиты несовершеннолетних и других категорий граждан, что должно сопровождаться передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств из федерального бюджета.
Список использованных источников и литературы
Нормативные правовые акты:
1)Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 20.04.2015) // Российская газета, N 17, 27.01.1996.
2)Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 06.04.2015) // Российская газета, N 238-239, 08.12.1994.
3)Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 22.12.2014) Об опеке и попечительстве (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) // Российская газета, N 94, 30.04.2008
Научная и учебная литература:
1)Антокольская М.В. Семейное право. Учебник - М.: Юристъ, 2010. - 366 с.
2)Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону "Об опеке и попечительстве" (постатейный). "Юстицинформ", 2012
3)Гулидов П.В. Объективные предпосылки изменения Российского законодательства об опеке и попечительстве // Журнал российского права. 2011. N 6.
4)Кирилловых А.А. «Опека и попечительство под охраной закона//»Законодательство и экономика», 2011, N 9.
5)Комментарий к Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» (постатейный)//под ред. Ю.А. Дмитриева. "Деловой двор", 2011.
6)Королев Ю.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации - М.: «Юридический Дом «Юстицинформ», 2010.
7)Мейер Д.И. Русское гражданское право. - М., 1997. - Ч. 2. - С.628.
8)Михайлова И.А. Статья: Назначение опекунов и попечителей по новому Федеральному закону//"Гражданское право", 2013, N 2.
9)Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: теория и практика. - Томск, 2011. - С. 124.
11)Нечаева А.М. Статья: О Федеральном законе "Об опеке и попечительстве"//"Законы России: опыт, анализ, практика", 2012, N 7.
12)Полищук Т.Р. Некоторые проблемы правового регулирования опеки и попечительства // Нотариус. - 2012. - № 1.
13)Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. Комментарий к ст. 121. - М., 2012. - С.392.
14)Рабец А. М. Традиционные и современные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. М., 2013.- 153 с.
15)Фетисова О.В. Виды и формы опеки (попечительства) //Право и политика, 2012, N 6.
16)Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права. - Тула, 2001. - С. 602-603