Так как цели деятельности приватизированного предприятия и условия их достижения могут быть выражены совокупностью показателей, то и сравнение должно осуществляться по отдельным показателям, а затем складываться в общий интегрированный показатель оценки указанных в таблице 3, Обобщающая оценка по общему показателю на основе принятой модели его расчёта позволяет учесть всё многообразие направлений деятельности предприятия. На примере отчёта Общества «Мотовилихинские заводы» за 2013 год, в котором можно увидеть снижение всех показателей эффективности деятельности по группам оценки представленных в таблице 3 (в том числе чистый убыток предприятия за 2013 год, составивший 1,91 млрд. рублей, а за 2014 году - более 2,0 млрд. рублей).
Все выше указанные результаты деятельности приватизированных предприятий приводят к принятию решения о необходимости пересмотра итогов приватизации.
Если к данной позиции, обратиться с юридической точки зрения, то основанием для признания сделки приватизации предприятия недействительной является или совершение приватизации способом, не предусмотренным законом Российской Федерации, или включение в уставный капитал предприятия имущества, приватизация которого запрещена. В соответствии со статьей 181 Гражданского Кодекса Российской Федерации иск о применении последствий недействительности ничтожной сделки (т. е. о возврате незаконно приватизированного имущества государству) может быть предъявлен в течение десяти лет со дня, когда началось её исполнение [11]. Соответственно, этот период времени - в десять лет, указанных в законодательстве, сдерживают от проведения деприватизации как на федеральном, так и на региональном уровнях в рамках действующего закона.
Экс-руководитель Счётной палаты Российской Федерации С.Степашин в докладе об итогах приватизации в России, отозвался неоднозначно об экономической эффективности происходящих процессов в стране. Так, например, в своей книге «Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993-2003 годы» С.Степашин отметил; «Вывод о легитимности приватизации в целом не означает объявления «заочной амнистии» лицам, совершившим нарушения в этой сфере. На основании выявленных и доказанных фактов необходимо в судебном порядке обеспечить восстановление нарушенных прав законного собственника - государства ...» [9]
Сегодня на региональном уровне, при организации всех мероприятий по проведению деприватизации предприятий, необходимо установить новую систему отношений собственности и преодолеть нынешний системный кризис в экономике. Проводить деприватизацию предприятий законно необходимо как со стороны коллективов, так и со стороны государственной власти. На государственном уровне могут приниматься частные решения этих вопросов (например, в 2014 году судебный процесс о законности приватизации компании «Башнефть» и изъятии в пользу государства 81,67 % акций, которые принадлежали АФК «Система»), а коллективам предприятий необходимо придерживаться соответствующей тактики, а именно: первое - солидарная массовая борьба с экономическими целями; второе - переход от этой борьбы, организуемой профсоюзами, к борьбе за рабочий контроль над предприятием и, следовательно, управления им.
Рассмотрим возможность деприватизации предприятий Пермского края на примере двух Обществ: Корпорация «ВСМПО-Ависма» крупнейший производитель титана в мире, состоящий из двух заводов. В Пермском крае, в г. Березники, на «Ависма» выпускают титановую губку, а на ВСМПО, в Верхней Салде (Свердловская область) из этого сырья делают титановые слитки и полуфабрикаты.
В 2013 году контрольный пакет Общества «ВСМПО-Ависма» решили приобрести менеджеры компании, для этой сделки менеджеры «ВСМПО-Ависма» создали совместное предприятие с Газпромбанком в долях 75 % плюс одна акция на 25 % минус одна акция (у государственной компании «Ростехнологии» остаётся блокировочный пакет акций Общества «ВСМПО -Ависма»). В качестве основного платежа за компанию менеджеры взяли насебя обязательства «Ростеха» перед «Сбербанком» - 495 млн. долларов. Если менеджеры компании, в 2014 - 2015 годах, не смогут выполнить условия кредитования и не погасят свои долги во время, то контроль за Обществом станет осуществлять банк с государственным участием «Сбербанк».
Общество «Мотовилихинские заводы» (г. Пермь, Пермский край) является одним из крупных предприятий региона и относится к стратегическим предприятиям оборонного значения страны.
Оффшорная компания Маrtосk Тraiding (Кипр) судится с «НЛ Метал Холдинг Б.В.» и «Буенсли Б.В.» (Голландия) по поводу продажи 20%-го пакета акций Мотовилихинских заводов в 2008 году ЗАО «Русьинвест» и «Ренова-МЗ» (в совокупности этими компаниями был продан пакет 35 % акций МЗ). Продажа или передача более 25 % акций Общества «МЗ» за рубеж должна быть разрешена, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 06 июля 2008 года № 510 «О Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации» [7]. Соответственных процедур голландские компании не проводили, следовательно, можно считать вышеуказанную сделку по покупке ими 35%-го пакета акций завода незаконной.
Собственники «МЗ» и их количество акций (в процентах) представлены в таблице 4.
Таблица 4. Собственники «МЗ» и их количество акций (в процентах)*
|
№ |
Собственник |
% |
|
|
1 |
НЛ Метал Холдинг Б. В. (Голландия) |
17,5 |
|
|
2 |
Буенсли Б. В. (Голландия) |
17,5 |
|
|
3 |
Рособоронэкспорт (Россия, госкорпорация Ростехнологии) |
25,0 |
|
|
4 |
Общество «Уральская большегрузная техника - УВЗ» (Россия, госкорпорация Ростехнологии) |
15,067 |
|
|
5 |
ФГУП «ГППП «Сплав» (г. Гула) (Россия, Росимущсство) |
10 |
|
|
6 |
Миноритарные акционеры |
14,933 |
*данные на 01,12.2014 года.
Сегодня, при необходимости создания на базе «МЗ» федерального центра артиллерийских технологий, руководству Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края следует активизировать работу по возвращению 35%-гопакета акций в собственность Пермского края.
Учитывая, что во время кризиса государство, имеющее значительные рычаги воздействия на экономические процессы, установило барьер экономической рецессии, консолидировало предприятия с госучастием, создавая корпорации, покрыли убытки этих предприятий, поддержало в управлении, а также предоставило сегодня государственные гарантии по кредитам взятых для выполнения оборонного госзаказа [8], необходимо задуматься о возврате в госсобственность региона крупных (градообразующих) предприятий, имеющих высокое оборонное значение для нашей страны.
Таким образом, чтобы приумножать национальное богатство государства, необходимо разобраться, насколько эффективно оно используется в интересах общества как на уровне России, так и ее регионов. И начинать следует не столько с природных и трудовых ресурсов, а с основных отраслей промышленности и сельского хозяйства. Для этого необходима массовая «инвентаризация» всех хозяйствующих субъектов, независимо от собственника, которая позволит выявить их эффективность и принять решения по государственной поддержке эффективных собственников, используя налоговый, кредитный, ценовой и другие механизмы. А собственников, которые по отношению к предприятиям используют только спекулятивные тенденции, лишая возможности их расширенного воспроизводства, принимать экстренные меры, вплоть до деприватизации.
В противном случае России не выйти из экономического затяжного кризиса. И в центре и на региональном уровне должна быть принята стратегия оптимизации экономических отношении между государственной властью, обществом и частным бизнесом.
Литература
1. Андрианов. Национальное богатство, природные и трудовые ресурсы России // Общество и экономика. 2003. № 4-5. С. 127-148.
2. Бузгалин А. Деприватизация - в чьих руках? // Электронная библиотека «Нестор» [электронный ресурс]. URL: http://libelli.ru/index.htm. (дата обращения 15.10.2014 г.)
3. Бурдье П. Социальная политика. Пер с фр. Н.А. Шматко. М.: Социо-Логос, 1993.
4. Леонов Н.С. Крестный путь России. М., 2002.
5. Лукач Д. История и классовое сознание. Исследования по марксистской диалектике. М.: Логос-Альтера, 2003.
6. Олейник А.Н. Институциональная экономика: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2012.
7. О Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 06 июля 2008 года № 510 [электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
8. О предоставлении государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым организациям оборонно-промышленного комплекса для целей выполнения (реализации) государственного оборонного заказа: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 июня 2014 года № 1060-р [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
9. Степашин С. Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993 - 2003 годы. М., 2013.
10. Стыкалин А.С. Дьердье Лукач - мыслитель и политик. М.: Степаненко, 2001.
11. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
12. Хабермас Ю. Расколотый Запад / Перевод с нем. О. Величко, Е. Петренко. М.: Весь Мир, 2008.
13. Castell M. Economy, Society and Culture. Oxford: Blackwell Publishers, 1998.