Наконец, возможна ситуация, регламентированная ч. 1 ст. 376 ГПК, когда право на обращение в суд надзорной инстанции реализует лицо, не участвующее в деле, но чье право или законный интерес нарушены судебным постановлением. При рассмотрении и разрешении дела данный субъект не участвовал, но субъектом надзорного производства стал.
Участник гражданского процесса - всегда определенный субъект, допускаемый ГПК в качестве такового с определенным процессуальным статусом. Не поименованных законом участников в процессе быть не может. Например, до ГПК 2002 г. российскому гражданскому процессу была неизвестна процессуальная фигура специалиста, несмотря на фактические потребности. Соответственно, суд не вправе был привлечь специалиста, например, с целью оказания технической помощи при осмотре письменного или вещественного доказательства.
ГПК исчерпывающим образом определяет возможный круг субъектов гражданского процесса, который весьма неоднороден: суд; лица, спор о праве которых стал предметом судебного рассмотрения; лица, вовлекаемые в процесс, поскольку его результат может сказаться в будущем на их правах или обязанностях; субъект, защищающий «чужой интерес»; лица, чье участие в процессе обусловлено вспомогательными функциями.
Различие в функциях и отношении к предмету процесса обусловило потребность в классификации субъектов гражданского процесса: суд - как орган, осуществляющий правосудие; лица, участвующие в деле, им свойственна функция защиты; лица, содействующие осуществлению правосудия.
К первой группе относятся суды всех звеньев судебной системы РФ. В первую очередь, это суды, рассматривающие гражданское дело по первой инстанции (в подавляющем большинстве - мировые и федеральные районные суды, а также суды субъектов РФ и ВС РФ, когда в предусмотренных законом случаях они разрешают дело по существу в качестве суда первой инстанции). Ко второй подгруппе можно отнести суды, осуществляющие проверку судебных постановлений в качестве судов апелляционной, кассационной или надзорной инстанции.
Суд - обязательный участник процессуального отношения. Его процессуальный статус определяется совокупностью процессуальных прав и процессуальных обязанностей, которые обусловлены функцией осуществления правосудия и реализуются в конкретных правоотношениях. Процессуальные обязанности суда есть обязанности перед лицами, участвующими в процессе.
Лица, участвующие в деле, - субъекты, которых отличает наличие заинтересованности к предмету процесса. К их числу относятся: стороны (истец и ответчик), третьи лица (заявляющие и не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора), прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст. 4, 46 и 47 ГПК, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений (ст. 34 ГПК), а также представители (ст. 48 ГПК).
Вопрос об отнесении судебного представителя к числу участвующих в деле лиц традиционно в доктрине спорен. В современных учебниках по гражданскому процессу одни авторы считают его участвующим в деле лицом, другие - содействующим осуществлению правосудия. На наш взгляд, судебный представитель будучи самостоятельным субъектом гражданского процесса, выполняет функцию содействия в судебном защите стороне или третьему лицу, но не функцию содействия правосудию. Конечно, грамотный представитель объективно помогает не только стороне, но и - невольно - правосудию. Представитель действует в интересах представляемого, но не суда и правосудия.
Наконец, третья группа субъектов гражданского процесса и процессуальных отношений - лица, содействующие осуществлению правосудия. Это свидетели, переводчики, эксперты, специалисты. Они отличаются отсутствием заинтересованности к делу и вовлекаются в процесс по инициативе (ходатайству) заинтересованного лица или суда (эксперт, специалист). Определяющим признаком их процессуального статуса выступают процессуальные обязанности, а затем уже - процессуальные права. Не случайно соответствующие статьи ГПК озаглавлены: «Обязанности и права свидетеля» (ст. 70), «Обязанности и права эксперта» (ст. 85). Это объясняется их функцией содействия правосудию. Самостоятельно в процесс они не вступают, влияния на его движение не оказывают, субъектами рассмотрения гражданского дела не являются. Они вовлекаются в орбиту гражданского процесса на определенном его этапе для выполнения конкретной функции посредством участия в определенных процессуальных отношениях (связанных с получением свидетельских показаний; производством судебной экспертизы; консультацией специалиста; техническим содействием суду; содействием заинтересованному лицу участвовать в процессе на родном языке и т.д.).
В учебниках по гражданскому процессу в числе лиц, содействующих правосудию, иногда называют также понятых. Однако их участие предусматривается лишь в процедурных отношениях в ходе исполнительного производства, правовой статус определяется ст. 39 ФЗ «Об исполнительном производстве». Независимо от существующего в современной доктрине спора по поводу того, считать ли исполнительное производство стадией гражданского процесса, полагаем, что по своей сущности действия, в которых обязаны или могут участвовать понятые, являются процедурными, но не процессуальными.
. Гражданская процессуальная право- и дееспособность
гражданский процессуальный дееспособность
Для возникновения гражданских процессуальных отношений необходимо, чтобы его субъекты обладали гражданской процессуальной правоспособностью.
Под гражданской процессуальной правоспособностью понимается предусмотренная нормами гражданского процессуального права способность конкретного лица или группы лиц приобретать (иметь) гражданские процессуальные права и гражданские процессуальные обязанности. Значение гражданской процессуальной правоспособности состоит в том, что если лицо не способно приобретать процессуальные права и нести процессуальные обязанности, то оно не может быть субъектом процесса, процессуального отношения. Если неправоспособное лицо по ошибке, по недосмотру судьи все же окажется в составе участников процессуального отношения, оно подлежит устранению из процесса. Решение, вынесенное по делу с участием неправоспособного лица, подлежит пересмотру в связи с нарушением или неправильным применением норм процессуального права.
Из текста ст. 36 ГПК следует, что способность иметь гражданские процессуальные права и обязанности, то есть гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере, во-первых, за всеми гражданами, а во-вторых, за теми коллективами граждан, которые пользуются правами юридического лица. По смыслу ст. 36 ГПК условием возникновения у граждан гражданской процессуальной правоспособности является факт их рождения. Что же касается коллективных образований, то возникновение у них гражданской процессуальной правоспособности связывается с таким условием, как наличие статуса юридического лица.
Однако при анализе ст. 36 ГПК необходимо иметь в виду два обстоятельства, свидетельствующих о несовершенстве этой нормы. Первое замечание заключается в том, что ст. 36 ГПК, будучи помещенной в гл. 4 «Лица, участвующие в деле», при определении гражданской процессуальной правоспособности как способности иметь процессуальные права и обязанности лица, участвующего в деле, абсолютно не учитывает (не принимает во внимание) таких потенциальных носителей этих прав и обязанностей, как прокурор, трудовой коллектив, а также иные коллективные образования. Дело в том, что в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, субъектами гражданского процессуального отношения в качестве лиц, участвующих в деле, могут выступать такие коллективные образования, которые вопреки требованию ст. 36 ГПК не являются и не пользуются правами юридического лица. Например, ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» предусматривает возможность участия в судебном процессе трудового коллектива в качестве стороны, ответчика по делам о признании забастовки незаконной. Можно привести еще один пример участия в судебном процессе коллективного образования, не имеющего статуса юридического лица, в качестве лица, участвующего в деле, из области семейного законодательства. Пункт 1 ст. 70 Семейного кодекса РФ предусматривает возможность участия в деле о лишении родительских прав комиссии по делам несовершеннолетних в качестве процессуального истца (заявителя). Что же касается прокурора, то прокурор как потенциальный субъект гражданского процессуального отношения, потенциальный носитель процессуальных прав и обязанностей не может быть подведен ни под категорию «гражданин», ни под категорию «организация» (именно такие субъекты имеются в виду в ст. 31 ГПК). Прокурор является специфическим субъектом гражданского процессуального отношения, потому что носителем прокурорских правомочий выступает физическое лицо, то есть гражданин. Однако способность гражданина участвовать в судебном процессе в качестве именно прокурора возникает отнюдь не с момента его рождения, а с момента утверждения гражданина в должности прокурора.
Таким образом, одним из недостатков ст. 36 ГПК является то, что она не предусматривает условий возникновения гражданской процессуальной правоспособности у таких лиц, участвующих в деле, как прокурор и коллективные образования, не обладающие статусом юридического лица. Второй недостаток редакции ст. 36 ГПК заключается в том, что при определении условий возникновения гражданской процессуальной правоспособности данная норма игнорирует таких участников гражданского процессуального отношения, как судебный представитель, свидетель, эксперт, переводчик, судебный пристав. В силу специфики перечисленных субъектов гражданского процессуального отношения способность конкретного физического лица участвовать в процессуальном отношении в качестве представителя сторон и третьих лиц, свидетеля, эксперта, переводчика или судебного пристава возникает не с момента его рождения, а значительно позже.
На необходимость признания у лиц, содействующих правосудию, такого качества, как гражданская процессуальная правоспособность, обращали внимание многие авторы: Гукасян Р.Е., Мельников Л.А., Осокина Г. и т.д.
Условием возникновения у граждан гражданской процессуальной правоспособности как способности быть истцами, ответчиками, заявителями, третьими лицами является факт их рождения. Это означает, что в качестве сторон, заявителей и третьих лиц могут выступать даже младенцы и иные несовершеннолетние граждане.
К числу субъективных материальных прав, интересов и обязанностей, возникновение которых связывается законом с фактом рождения их обладателей, относятся право собственности, некоторые семейные, а также жилищные права и обязанности. Например, в соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. По действующему законодательству собственником жилого помещения может оказаться младенец в порядке наследования по завещанию. Поэтому в случае возникновения судебного спора о взыскании задолженности по уплате жилищно-коммунальных расходов ответчиком по делу будет выступать именно малолетний гражданин, а не его родители или опекуны.
В то же время существует такая категория субъективных материальных прав, интересов и обязанностей, возникновение которых связывается законом с более поздним моментом, чем дата рождения их обладателя. В данном случае имеются в виду такие субъективные права и обязанности, как право трудиться и право получать вознаграждение за свой труд; право вступать в брак; право заниматься предпринимательской деятельностью; обязанность отвечать за причиненный вред, а также нести налоговую ответственность. Так, чтобы стать истцом по трудовому спору, необходимо достичь возраста трудовой правосубъектности. Чтобы стать ответчиком по делу о возмещении вреда или о привлечении к налоговой ответственности, гражданин должен достичь соответственно 14- или 16-летнего возраста.
Гражданин может вступать в процессуальные отношения с целью защиты не только своих, но и чужих субъективных прав, а также законных интересов. Возникновение у физического лица способности иметь права и нести обязанности процессуального истца (заявителя), прокурора, судебного представителя связывается с такими юридическими фактами, как совершеннолетие, полная дееспособность, а в некоторых случаях еще и специальная компетенция (компетенция прокурора). Представителями в суде не могут быть лица, не достигшие совершеннолетия или состоящие под опекой или попечительством. Аналогичное правило содержится и в ст. 49 ГПК РФ, где сказано, что представителем в суде может быть любое дееспособное лицо, имеющее надлежащие полномочия.
Возникновение у гражданина гражданской процессуальной правоспособности свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика и судебного пристава обусловливается наличием у конкретного физического лица фактических или специальных знаний, специальной компетенции, а также соответствующего уровня психофизического развития, который позволяет ему выполнять соответствующие процессуальные функции.
Для участия коллективного субъекта в процессуальном отношении с целью защиты чужих прав и охраняемых законом интересов либо с иной процессуальной целью (например, с целью дачи заключения по делу) наличие статуса юридического лица необязательно. В данном случае возникновение у коллективного образования гражданской процессуальной правоспособности определяется единственным условием, а именно наличием прямого указания (разрешения) закона на возможность такого участия в процессе. Так, согласно п. 6 ст. З1 ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» дела о назначении даты выборов в органы местного самоуправления рассматриваются судом субъекта РФ по жалобам общественных объединений либо их региональных и местных отделений, которые могут и не иметь статуса юридического лица.
Если гражданская процессуальная правоспособность означает способность иметь соответствующие процессуальные права и обязанности, то способность субъекта гражданского процессуального отношения реализовывать их своими собственными действиями называется гражданской процессуальной дееспособностью.
Дееспособность физического лица возникает в зависимости от возраста и состояния здоровья. В соответствии с п. 1 ст. 37 ГПК РФ дееспособными считаются граждане, достигшие возраста 18-ти лет. с этого момента они обладают способностью самостоятельно осуществлять в судебном процессе свои права и нести обязанности стороны или третьего лица, а также поручать ведение дела представителю.
К другой возрастной категории относятся граждане в вступившие в брак или объявленные полностью дееспособными (эмансипация).
По делам, возникшим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетних.
В соответствии с ч. 3 ст. 37 ГПК права и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от 14 до18 лет защищают в суде их законные представители, то есть родители, усыновители или попечители. Однако привлечение к участию в деле самих несовершеннолетних или граждан, признанных судом ограниченно дееспособными, обязательно.
В следующую категорию граждан включаются несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, а также совершеннолетние граждане, признанные в установленном законом порядке недееспособными (ст. 29 ГК РФ). Данная категория субъектов гражданского процессуального отношения не обладает гражданской процессуальной дееспособностью, то есть не способна лично (самостоятельно) вести свои дела в суде, а также поручать ведение дела представителю. В этой связи права и законные интересы таких участников процесса защищают в суде их законные представители в лице родителей, усыновителей и опекунов (ч. 5 ст. 37 ГПК). Однако и здесь имеются свои исключения из общего правила.