Таким образом, кредитором индивидуального предпринимателя может быть заявлено требование о разделе общего имущества супругов для обращения взыскания на долю супруга - индивидуального предпринимателя. Все это означает, что, если, к примеру, жена индивидуального предпринимателя приобретает на свое имя автомобиль, он также может подлежать разделу и выделу из его стоимости той части, на которую может быть обращено взыскание кредитора мужа - индивидуального предпринимателя. Более того, при недостаточности этого имущества супруги несут по указанным обязательствам солидарную ответственность имуществом каждого из них. В соответствии со ст. 323 ГК РФ при солидарной ответственности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно (в данном случае совместно от обоих супругов), так и от любого из них в отдельности. Поскольку ответственность супругов по общим обязательствам солидарная, при недостаточности общего имущества кредитор может требовать обращения взыскания на личное имущество любого из супругов как полностью, так и в части долга. Если имущества одного из супругов для удовлетворения требования кредитора недостаточно, кредитор вправе требовать взыскания за счет имущества другого супруга.
Чтобы избежать подобной ситуации, супругам, из которых хотя бы один является индивидуальным предпринимателем, целесообразно заключить брачный договор. Напомним, что в соответствии с семейным законодательством брачным договором признается соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения. Брачный договор может быть заключен как до государственной регистрации брака, так и в любое время в период брака. Такой договор заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Брачным договором супруги вправе изменить определенный законом режим совместной собственности, установить режим совместной, долевой или раздельной собственности на все имущество супругов, его отдельные виды или имущество каждого из супругов.
Супруги вправе определить в брачном договоре свои права и обязанности по взаимному содержанию, способы участия в доходах друг друга, порядок несения каждым из них семейных расходов, имущество, которое будет передано каждому из супругов в случае расторжения брака, а также включить в брачный договор любые иные положения, касающиеся имущественных отношений супругов. При этом законодатель предусмотрел и гарантии прав кредиторов при заключении, изменении и расторжении брачного договора. Так, согласно ст. 46 Семейного кодекса супруг обязан уведомлять своего кредитора (кредиторов) о заключении, изменении или расторжении брачного договора [3]. При невыполнении этой обязанности супруг отвечает по своим обязательствам независимо от содержания брачного договора. Кроме того, кредитор (кредиторы) супруга-должника вправе требовать изменения условий или расторжения заключенного между ними договора в связи с существенно изменившимися обстоятельствами в порядке, установленном ст. ст. 451 - 453 ГК РФ.
Статья 25 ГК РФ предусматривает возможность признания индивидуального предпринимателя банкротом [4]. Так, индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению суда. В соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" заявление о признании индивидуального предпринимателя банкротом может быть подано должником - индивидуальным предпринимателем, кредитором, требование которого связано с обязательствами при осуществлении предпринимательской деятельности, уполномоченными органами [12].
С момента принятия арбитражным судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и открытии конкурсного производства утрачивает силу государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности. Индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение года с момента признания его банкротом. Арбитражный суд направляет копию решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и открытии конкурсного производства в орган, зарегистрировавший гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.
При этом при осуществлении процедуры признания банкротом индивидуального предпринимателя его кредиторы по обязательствам, не связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, также вправе предъявить свои требования. Требования указанных кредиторов, не заявленные ими в таком порядке, сохраняют силу после завершения процедуры банкротства индивидуального предпринимателя. Требования кредиторов индивидуального предпринимателя в случае признания его банкротом удовлетворяются за счет принадлежащего ему имущества в порядке и в очередности, которые предусмотрены законом о несостоятельности (банкротстве). После завершения расчетов с кредиторами индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, освобождается от исполнения оставшихся обязательств, связанных с его предпринимательской деятельностью, и иных требований, предъявленных к исполнению и учтенных при признании предпринимателя банкротом. Однако сохраняют силу требования граждан, перед которыми лицо, объявленное банкротом, несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, а также иные требования личного характера.
3. Правовое регулирование организации предпринимательской деятельности индивидуальных предпринимателей
3.1 Общие правила государственной регистрации индивидуальных предпринимателей
Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей - это акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в Государственный реестр сведений о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Законом о государственной регистрации (ст. 1) [8].
Вопрос регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя подробно урегулирован в Федеральном законе N 129-ФЗ. Так, данным правовым актом предусмотрен следующий порядок.
При государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган, которым является районная инспекция ФНС, представляются [22]:
б) копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином РФ). Основным документом гражданина РФ, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ, является паспорт;
в) копия документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином). Документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина в РФ, определены ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";
г) копия документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является лицом без гражданства);
д) копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или копия иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством РФ или международным договором РФ (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, не содержит сведений о дате и месте рождения указанного лица);
е) копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в РФ (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без гражданства);
ж) подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством РФ порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в РФ (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в РФ, не содержит сведений о таком адресе);
з) нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним);
и) документ об уплате государственной пошлины. Размер государственной пошлины на сегодняшний день составляет 800 руб. (пп. 6 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).
При этом верность копии документа, представляемой при указанной государственной регистрации, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случая, если заявитель представляет ее в регистрирующий орган непосредственно и представляет одновременно для подтверждения верности такой копии соответствующий документ в подлиннике. Данный подлинник возвращается заявителю при выдаче регистрирующим органом расписки.
Все указанные документы представляются в инспекцию ФНС в том районе, в котором зарегистрировано место жительства физического лица.
Указанное положение законодательства вызывает определенные сложности для граждан, желающих заняться предпринимательской деятельностью, при отсутствии у них подтвержденного формальной регистрацией места жительства, а также при фактическом проживании и намерении вести предпринимательскую деятельность вдалеке от места прописки. Многие юристы справедливо отмечают, что при определении места жительства (в контексте ст. 20 ГК РФ) не имеют значения место регистрации гражданина, место нахождения его имущества, место жительства супруга и другие подобные факты, поскольку Гражданский кодекс не связывает с ними определение места жительства гражданина [23, c. 104].
Как пишет Е.И. Лебедева, "регистрация является лишь одним из доказательств преимущественного проживания гражданина по конкретному адресу и сама по себе не предопределяет решение вопроса о месте жительства гражданина" [16, c 60].
По мнению М.Ю. Тихомирова, "правило о государственной регистрации только по месту жительства вряд ли можно признать справедливым и демократичным: оно лишает многих социально незащищенных, но способных к предпринимательской деятельности граждан возможности хотя бы попытаться самостоятельно поправить свои дела" [21, c. 49].
Положение Закона о регистрации об определении места жительства гражданина-предпринимателя только как места его регистрации противоречит Конституции РФ, в частности ч. 1 ст. 37, которая гласит: "Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию", а также ч. 1 ст. 34, которой установлено: "Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности" [1]. Кроме того, Конституция устанавливает, что права и свободы человека являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов (ст. 18), а ограничение прав и свобод человека может быть произведено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, а также прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).
Очевидно, что положения Закона о регистрации, однозначно определяющие место жительства гражданина только как место его постоянной регистрации, противоречат Гражданскому кодексу РФ (ст. 20) [4].
Исследователи данной проблемы предлагают различные варианты ее решения. Например, М.Ю. Тихомиров предлагает включить в ст. 20 ГК РФ специальное правило, устанавливающее особенности определения места жительства гражданина в целях государственной регистрации индивидуальных предпринимателей [21]. А.С. Дрогунова считает необходимым внести изменения не в Гражданский кодекс, а в Закон о регистрации, установив в п. 3 ст. 8 альтернативную подведомственность: по месту жительства гражданина или по месту его пребывания (фактического осуществления предпринимательской деятельности) [13].
В целях устранения правовой коллизии необходимо внести изменения в законодательство, но не в Гражданский кодекс, который не может учесть все разнообразие частных случаев, а в специальный закон - Закон о регистрации, включив в него особенности определения места жительства физического лица в целях государственной регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя. При этом, на наш взгляд, необходимо внести указанные изменения не в ст. 8, которая гласит, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства и здесь ни в чем не противоречит ст. 20 Гражданского кодекса, а в подп. "д" п. 2 ст. 5 Закона о регистрации. Указанный абзац определяет понятие места жительства гражданина в целях его государственной регистрации в качестве предпринимателя. Мы предлагаем изложить его в следующей редакции: место жительства в Российской Федерации - адрес, по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту постоянного проживания, а если таковое отсутствует, то адрес, по которому он зарегистрирован по месту пребывания, либо по месту осуществления предпринимательской деятельности (по выбору гражданина).
Представляется, что при определении места жительства гражданина в такой последовательности будет соблюдено необходимое условие формального подхода к определению места жительства лица в целях регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя и не будут ущемлены права лиц, не имеющих на территории Российской Федерации, что называется, постоянной прописки. В то же время граждане будут иметь возможность зарегистрироваться в качестве предпринимателя по месту временной регистрации (по месту пребывания, что в соответствии с Гражданским кодексом может быть определено местом жительства) или же по месту осуществления предпринимательской деятельности.
Документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Заявление представляется в регистрирующий орган по утвержденной форме и удостоверяется подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством РФ данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии). Заметим, что заявителем может быть только физическое лицо, обращающееся за государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя [20, c. 72].