Курсовая работа (т): Формирование и использование внебюджетных фондов

Начиная с 2010 года отменяется единый социальный налог, и вместо него устанавливаются страховые взносы в Фонд обязательного медицинского страхования, также как и в Пенсионный фонд, и в Фонд социального страхования. В 2010 году тарифы страховых взносов на обязательное медицинское страхование остаются такими же, как ставки единого социального налога - 1,1% в федеральный фонд и 2,0% в территориальные.

Учитывая необходимость сохранения сложившегося уровня обеспечения социальных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, в 2010 году предусматривается сохранение объема дотаций на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования на уровне 2009 года, в размере 85 687,1 млн. рублей. В 2011 г. объем дотаций составит 232 208,6 млн. рублей; в 2012 г. - 259 708,4 млн. рублей.

Также прогнозируются значительные структурные изменения в финансировании здравоохранения, которые должны способствовать повышению его эффективности. В структуре государственных расходов на медицинскую помощь возрастет доля амбулаторно-поликлинической помощи - с 30% в 2005 году до 50% в 2020 году. И медицинской помощи в дневных стационарах - с 3% до 8%. Доля расходов на стационарную помощь снизится с 61% до 37%. В составе расходов на амбулаторно-поликлиническую помощь доля услуг участковой службы (включая расходы на диагностические исследования и процедуры) повышается с 30% до 65-70%.

Для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования граждан созданы Федеральный и Территориальный Фонды обязательного медицинского страхования.

В 2009 году поступление налоговых платежей в среднем по Российской Федерации на одного работающего гражданина составило 2682,6 рублей (без учета районного коэффициента - 2315,6 рублей, или 57% подушевого норматива финансирования 4059,6 рублей на 2009 год); страховых взносов на одного неработающего - 2445,7 рублей (без учета районного коэффициента 2111,1 рублей, или 52% подушевого норматива финансирования 4059,6 рублей), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2008 года №913 «О программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2009 год».

.3       Формирование и использование средств в Фонде Социального Страхования РФ

Динамика основных показателей поступления и расходования средств фонда социального страхования в 2009-2010 гг. представлена ниже в виде таблицы №2:

Динамика основных показателей поступления и расходования средств фонда социального страхования в 2009-2010 гг., тыс. рублей

Доходы бюджета фонда сложатся из 286,7 миллиарда рублей по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и 59,7 миллиарда рублей - по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Еще 79 миллиардов рублей социальное страхование рассчитывает получить из федерального бюджета на оплату родовых сертификатов, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации. Впрочем, все эти поступления не покроют расходы фонда на сто процентов, даже несмотря на то, что с нового года ФСС перестанет оплачивать нестраховые случаи, например, финансировать отдых детей работающих граждан. И предполагаемый дефицит бюджета ФСС составит 28,3 миллиарда рублей.

Источником финансирования дефицита бюджета Фонда в 2010 году являются остатки средств бюджета Фонда по состоянию на 1 января 2010 года. Динамика и структура расходов бюджета ФСС в 2009-2010 гг. представлена ниже в таблице №3:

Динамика и структура расходов бюджета ФСС в 2009-2010 гг.

Бюджет Фонда исполнен по доходам в сумме 463 776,7 миллиона рублей (109,0 процента от утверждённых показателей) и по расходам в сумме 491 199,3 миллиона рублей (108,2 процента от утверждённых показателей). В целом бюджет Фонда в 2010 году исполнен с превышением расходов бюджета Фонда над доходами в сумме 27 422,6 миллиона рублей, при этом текущий дефицит по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составил 34 206,7 миллиона рублей.

С 2010 года максимальный размер больничных отменяется (в 2009 году он составлял 18 720 рублей), но он ограничивается страховой суммой, на которую начисляются страховые взносы (415 тысяч рублей). В связи с этим размер пособия за полный календарный месяц составит при страховом стаже до 5 лет (60 процентов среднего заработка) в среднем 20 750 рублей; при стаже от 5 до 8 лет (80 процентов среднего заработка) - 27 666 рублей; при стаже более 8 лет (100 процентов среднего заработка) - 34 583 рубля. Максимальное пособие по беременности и родам подрастет с 25 390 рублей до 34 583 рублей.

.5      
Формирование и использование средств в Фонде занятости населения

В основе государственной системы занятости лежит сеть служб и фондов занятости различных уровней. На федеральном уровне - это Государственный Фонд занятости населения (ГФЗН), в каждом из субъектов Федерации существуют региональные или республиканские фонды и службы занятости, а в городах и населенных пунктах, а также в крупных сельских пунктах существую местные службы занятости. Структурные подразделения федеральной службы занятости подчиняются соответствующим вышестоящим органам и органам исполнительной власти. Функции, права, обязанности службы занятости нацелены на проведение мероприятий по ее увеличению.

Органы службы занятости на безвозмездной основе предоставляют органам государственной статистики, налоговым органам и получают от них сведения, необходимые для выполнения своих функций. Службы занятости имеют право запрашивать на безвозмездной основе у органов исполнительной власти, у предприятий, организаций, учреждений все сведения, необходимые для разработки программ занятости. Все услуги федеральной государственной службы, связанные с обеспечением занятости граждан, предоставляются бесплатно. Финансирование мероприятий, связанных с разработкой и реализацией государственной политики занятости, происходит за счет средств ГФЗН, которые являются государственной федеральной собственностью и находятся в оперативном управлении и распоряжении Госкомстата РФ, а также его территориальных органов.

Ниже в таблице приведены доходы и расходы по отчету об исполнении бюджета Государственного фонда занятости населения Российской Федерации за 1996 год:  (млрд. рублей)

                                                      (млрд. рублей)

------------------------------------------------------------------

¦                             Доходы                             ¦

+--------------------------------------------------------+-------+

¦Переходящий остаток средств Фонда занятости на 1 января ¦  582,1¦

¦1996 года                                               ¦       ¦

¦Страховые взносы работодателей                          ¦ 5918,0¦

¦                                                        ¦       ¦

¦Прочие поступления                                      ¦ 1092,5¦

¦                                                        ¦       ¦

¦  Всего доходов                                         ¦ 7592,6¦

+--------------------------------------------------------+-------+

¦                            Расходы                             ¦

+--------------------------------------------------------+-------+

¦Профессиональное обучение и социальная адаптация лиц,   ¦  716,8¦

¦признанных безработными, всего                          ¦       ¦

¦                                                        ¦       ¦

¦    в том числе:                                        ¦       ¦

¦                                                        ¦       ¦

¦  профессиональное обучение                             ¦  633,0¦

¦                                                        ¦       ¦

¦  социальная адаптация                                  ¦   83,8¦

¦                                                        ¦       ¦

¦Организация общественных работ и поддержка рабочих мест,¦  941,0¦

¦всего                                                   ¦       ¦

¦                                                        ¦       ¦

¦    в том числе:                                        ¦       ¦

¦                                                        ¦       ¦

¦  создание и сохранение рабочих мест                    ¦  601,3¦

¦                                                        ¦       ¦

¦  компенсационные выплаты и субсидии к заработной       ¦   91,1¦

¦  плате                                                 ¦       ¦

¦  общественные работы и временная занятость             ¦  248,6¦

¦                                                        ¦       ¦

¦Программы материальной поддержки лиц, признанных        ¦ 4035,7¦

¦безработными, всего                                     ¦       ¦

¦                                                        ¦       ¦

¦    в том числе:                                        ¦       ¦

¦                                                        ¦       ¦

¦  пособия и материальная помощь лицам, признанным       ¦ 3683,2¦

¦  безработными                                          ¦       ¦

¦                                                        ¦       ¦

¦  выплаты досрочных пенсий                              ¦  352,5¦

¦                                                        ¦       ¦

¦Информационная поддержка программ занятости             ¦  274,8¦

¦                                                        ¦       ¦

¦Капитальные вложения                                    ¦  292,5¦

¦                                                        ¦       ¦

¦Услуги и содержание органов федеральной государственной ¦ 1025,6¦

¦службы занятости населения Российской Федерации         ¦       ¦

¦                                                        ¦       ¦

¦  Всего расходов                                        ¦ 7286,4¦

¦                                                        ¦       ¦

¦Переходящий остаток средств Фонда занятости на 1 января ¦  306,2¦

¦1997 года                                               ¦       ¦

--------------------------------------------------------+--------

На 1 января 2000 года Минтруд России в РКЦ Банка России имеет расчетный счет «Средства Государственного фонда занятости населения Российской Федерации», предназначенный для учета поступлений и расходования средств федеральной части Фонда в рублях. Остатки денежных средств на счете на 1 января 1999 года составляли 15271,39 тыс. рублей, на 1 января 2000 года - 375692,75 тыс. рублей.

Остатки денежных средств на счетах территориальных органов службы занятости населения составляли:

на 1 января 1999 года - 531,0 млн. рублей; на валютных счетах в пересчете в рублевый эквивалент по курсу Банка России - 1,1 млн. рублей;

на 1 января 2000 года - 1048,2 млн. рублей; на валютных счетах в пересчете в рублевый эквивалент по курсу Банка России - 6,8 тыс. рублей.

Из-за отсутствия законодательного механизма перераспределения свободных остатков средств Фонда в 10 регионах было сконцентрировано 70 % таких средств (738,4 млн. рублей). В том числе, в Республике Саха (Якутия) - 22,9 млн. рублей, в Ханты-Мансийском автономном округе - 27,5 млн. рублей, в Краснодарском крае - 31,1 млн. рублей, в городах Москве - 367,4 млн. рублей и Санкт - Петербурге - 33,0 млн. рублей, в Оренбургской - 75,1 млн. рублей, Свердловской - 49,2 млн. рублей, Самарской - 46,7 млн. рублей, Пермской - 42,9 млн. рублей и Вологодской областях - 42,6 млн. рублей.

Но в своей Курсовой работе я хотела бы более подробно остановиться на Показателях бюджета Фонда Занятости Населения на 1999 год.

ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ФОНДА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ.

Показатели бюджета Фонда на 1999 год установлены Федеральным законом от 1 мая 1999 г. № 90-ФЗ «О бюджете Государственного фонда занятости населения Российской Федерации на 1999 год». Законом утверждены доходы в сумме 13601,5 млн. рублей, в том числе, страховые взносы - 11984,6 млн. рублей и расходы в сумме 13255,5 млн. рублей.

Территориальным органам Минтруда России контрольные цифры доходов и расходов по бюджету Государственного фонда занятости населения Российской Федерации на 1999 год были утверждены приказом Минтруда России от 21 декабря 1999 г. № 248. Установлено, что переходящий остаток средств Фонда на 1 января 1999 года утвержден Законом в сумме 359,1 млн. рублей. Однако, по данным сводного бухгалтерского баланса Фонда переходящий остаток средств на 1 января 1999 года составлял 547,4 млн. рублей. Эта же сумма подтверждена предыдущей ревизией, проведенной Счетной палатой Российской Федерации по исполнению бюджета Фонда за 1998 год.

В 1999 году фактические доходы Фонда с учетом остатка, подтвержденного предыдущей ревизией, составили 13584,4 млн. рублей, а не 13461 млн. рублей, как указано в отчетных данных, что составляет 99,9 % к предусмотренному бюджетом показателю. В том числе, поступило страховых взносов за 1999 год - 10279,5 млн. рублей, или 85,8 % от предусмотренных бюджетом.