МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
БУРЯТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
КАФЕДРА ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Выпускная квалификационная работа
ФОРМА ГОСУДАРСТВА
Улан-Удэ - 2015
Оглавление
Введение
Глава I. Государство: понятие и сущность
.1 Понятие, сущность государства
.2 Признаки и функции государства
Глава II. Элементы формы государства
.1 Государственно-территориальное устройство
.2 Политический режим
.3 Форма правления
Глава III. Российская федерация: форма государства
.1 Российская Федерация: форма государства
.2 Федеративное устройство
.3 Проблемы и перспективы государственности
Заключение
Список использованных источников и литературы
Введение
Актуальность темы дипломной работы обуславливается самой действительностью. Форма государства, ее элементы: государственно-территориальное устройства, политический режим и форма правления представляют собой способы организации публичной власти, раскрывают особенности распространения ее на территории государства, ее структуризации и взаимоотношения между отдельными элементами государственного механизма, показывают степень участия народа в политическом управлении, а также определяют методы и способы, применяемые при этом. Элементы формы государства влияют, дополняют и зависят друг от друга, что и предопределяет их рассмотрение в неразрывном единстве. Эти знания необходимы для грамотного позиционирования себя как человека и гражданина в любом государстве мира, знания своих прав и обязанностей перед государством и другими членами общества.
В отечественной и зарубежной теории государства нет единого, общепризнанного учения о том, что такое форма государства. Существуют различные точки зрения, разные подходы к определению понятия и содержания формы государства.
Теоретическая значимость работы вытекает из обоснования того, как организована и как реализуется государственная власть, зависят эффективность государственного руководства, действенность управления, престиж и стабильность правительства, состояние законности и правопорядка в стране. Вот почему проблема формы государства имеет весьма существенный политический аспект.
По данной проблеме за период исследований накопился значительный теоретический и эмпирический материал, основанный на создании новых органов государственной власти, новом статусе законодательных, исполнительных и судебных органов.
Изучением проблем формы государства и элементов ее составляющих занимались ученые в разное время и в разных государствах, среди них можно
Отметить С.С. Алексеева, А.В. Авдеева, М.В. Баглая, А.П. Цыганкова, В.С. Нерсесянца, Р.Ф. Туровского, В.Е. Чиркова и других авторов.
Объект исследования - современные тенденции, характерные для формы современных государств, складывающиеся в процессе проводимых реформ.
Цель исследования заключается в исследовании проблем развития форм государства в современных условиях.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач;
дать определение понятия формы государства;
изучить особенности процесса развития формы государства;
выявить факторы, влияющие на развитие формы государства;
определить тенденции в изменении формы правления, формы государственного устройства, политического режима;
познакомиться с основными формами государств, формами государственного устройства;
разобрать особенности различных политических режимов;
рассмотреть форму Российского государства, его составляющие с момента образования Российской Федерации как независимого государства.
Методология и методы. Исследование носит междисциплинарный характер, оно написано на стыке наук: теории государства и права, юридической науки, истории и политологии.
Выбор методов для данной работы определился спецификой объекта и предмета исследования.
Тема исследования носит комплексный, многоплановый характер. Ее специфика заключается в необходимости изучения широкого спектра трудов о государстве и праве. Комплексный характер исследуемой проблемы предполагает необходимость обращения к различным разделам теории государства и права. Исходя из этого, источниковедческую основу исследования составила как специальная тематическая литература, так и труды в области политологии, истории и других наук.
Теоретическую основу исследования составляют выводы ученых-юристов по исследуемой теме, а также положения общей теории и истории государства и права, истории политических и правовых учений, конституционного (государственного) права, политологии и других наук.
Практическая значимость исследования состоит в том, что в нем с учетом новых идей и подходов, проведен анализ формы государства с применением общетеоретических положений юриспруденции, истории, политологии. На этой основе вырабатывается широкий подход к пониманию формы государства.
Структура и объем работы. Дипломная работа состоит из введения, основной части (3-х глав), заключения и списка использованных источников литературы.
Глава I. Понятие и формы государства
.1 Понятие государства и его возникновение
государство политический правление независимый
В повседневной жизни мы постоянно сталкиваемся с государством. Оно издает законы, содержит средства массовой информации, армию, суды, полицию, охраняет рубежи нашей родины и борется с контрабандой, выдает паспорта и визы, задерживает зарплату врачам и педагогам, которых называют государственными служащими, начисляет пенсии и пособия, поддерживает сферу культуры и выполняет много других функций, о которых некоторые из нас не всегда знают.
Термин «государство» обычно употребляется в двух значениях.
В узком смысле государство обозначает только организацию верховной власти, стоящей над обществом.
Еще древнеримский философ, оратор, и политический деятель Марк Туллий Цицерон спрашивал и одновременно отвечал: «Да и что такое государство, как не общий правопорядок?» У него было немало последователей в разное время и в различных странах - основатель теории нормативного права Г. Кельзен, русский философ и экономист П. Струве. Французские просветители XVIII в., создавшие договорную теорию государства, считали, что на заре истории люди никак не были организованы. Но нужда заставила их сначала создать общество, затем государство - для защиты своей безопасности извне (от врагов) и изнутри (от преступников).
В широком понимании государство равносильно стране и политически организованному народу, проживающему на данной территории. В этом значении говорят, например, о российском, немецком, американском, государстве, имея в виду все представляемое им общество. Примерно до XVII в. государство обычно трактовалось широко, не отделялось от общества. Для обозначения государства использовались многие конкретные термины: «империя», «королевство», «княжество», «республика», «царство» и другие.
Н.М. Коркунов утверждал о том, что «государство есть общественный союз свободных людей с принудительно установленным мирным порядком посредством предоставления исключительного права принуждения только органам государства». В буржуазную эпоху широкую известность получило определение государства, как совокупности (союза, группы) людей, территории, занимаемой этими людьми, и власти. Известный государствовед П. Дюги выделяет следующие элементы государства:
) совокупность человеческих индивидов;
) определенную территорию;
) суверенную власть;
) правительство.
«Под именем государства, - писал Г. Ф. Шершеневич, - понимается союз людей, осевших в известных границах и подчиненных одной власти».
Данное определение государства, верно отражающее некоторые признаки государства, послужило поводом для разных упрощений. Ссылаясь на него, одни авторы приравнивали государство и страну, другие - государство и общество, третьи - государство и круг лиц, осуществляющих власть (правительство).
В.И. Ленин критиковал данное определение за то, что многие его сторонники в ряду отличительных признаков государства называли принудительную власть: «Принудительная власть есть во всяком человеческом общежитии, и в родовом устройстве, и в семье, но государства тут не было».
Трудности выработки определения анализируемого сложного и изменяющегося явления породили в годы неверия в возможность ее формулирования вообще. М. Вебер писал: «Государство нельзя социологически определить, исходя из содержания его деятельности. Почти нет таких задач, выполнение которых политический союз не брал бы в свои руки то здесь, то там; с другой стороны, нет такой задачи, о которой можно было бы сказать, что она во всякое время полностью, то есть исключительно, присуща тем союзам, которые называют «политическими», то есть в наши дни - государствам или союзам, которые исторически предшествовали современному государству».
К. Маркс и Ф. Энгельс считали, что государство - это «та форма, в которой индивиды, принадлежащие к господствующему классу, осуществляют свои общие интересы и в которой все гражданское общество данной эпохи находит свое сосредоточение» Много лет спустя Ф. Энгельс сформулировал краткое, но, пожалуй, самое конфронтационное определение, согласно которому «государство есть не что иное, как машина для подавления одного класса другим». В.И. Ленин внес в приведенное определение некоторые изменения. Он писал: «Государство - это есть машина для поддержания господства одного класса над другим».
Обе формулировки были широко распространены и в науке, и в официальной пропаганде. Однако они применимы только к таким государствам, в которых возникает высокая классовая напряженность и политическое противоборство грозит разрушением общества. Иначе говоря, эти определения подходят к тираническим и диктаторским государствам. Выводя на первый план их насильственную сторону, эти определения мешают увидеть в государстве ценные феномены цивилизации, культуры и социального порядка.
С точки зрения современных представлений, государство должно выступать как властная система, которая организует общество в интересах человека. Как любая система, государство должно быть целостным: как во властно-организационном плане, так в территориальном. Традиционно государство рассматривают как общность людей, в основе которой лежат территория, народ и государственная власть.
Итак, государство в узком смысле - это политический аппарат управления обществом, в широком смысле государство - это качественно определенная модель политической организации общества, структурными элементами которой является наличие публичной власти, законов, территории, населения, армии и правоохранительных органов, это суверенная универсальная политико-территориальная организация власти в обществе, имеющая особый аппарат управления и принуждения, веления которого обязательны для населения всей страны.
Сегодня в учебной литературе государство в узком смысле понимается как организация, система учреждений, обладающие верховной властью на определенной территории. Оно существует наряду с другими политическими организациями: партиями, профсоюзами. Другими словами, государство - это главный, но не единственный институт политической системы общества.
Проблема возникновения государства остается в науке спорной. Во-первых, в основе этой сложной проблемы лежат различные идейные, философские воззрения и течения (например, существует мнение, согласно которому государство существовало вечно, для его сторонников проблемы возникновения государства вообще нет). Во-вторых, историческая и этнографическая науки дают все новые знания о причинах происхождения государства.
Современная материалистическая наука связывает процесс возникновения государства главным образом с развитием производства, с переходом от присваивающей к производящей экономике. В результате эволюции своего развития человек для удовлетворения потребностей постепенно перешел от присвоения готовых животных и растительных форм к подлинно трудовой деятельности, направленной на преобразование природы и производство орудий труда, пищи и другого. Именно переход к производящей экономике послужил толчком к трем крупным разделениям общественного труда - отделению скотоводства от земледелия, отделению ремесла и обособлению слоя людей, занятых в сфере обмена - торговли (купцов).
Такие крупные события в общественной жизни имели столь же крупные многочисленные последствия. В изменившихся условиях возросла роль мужского труда, который стал явно приоритетным по сравнению с женским домашним. В связи с этим матриархальный род уступил место патриархальному, где родство уже ведется по отцовской, а не по материнской линии. Но еще более важным было, пожалуй, то, что родовая община постепенно начинает дробиться на патриархальные семьи (земледельцев, скотоводов, ремесленников), интересы которых уже не полностью совпадают с интересами рода. С возникновением семьи началось разложение родовой общины и наступил черед неизбежной при разделении труда специализации, повышения его производительности. Прибавочный продукт как следствие роста производительности труда обусловил появление экономической возможности для товарообмена и присвоения результатов чужого труда, возникновения частной собственности, социального расслоения первобытного общества, образования классов, зарождения государства.
Родовая организация общества трансформировалась в государство эволюционно, сохраняя историческую преемственность, проходя переходные стадии. Одной из таких переходных форм была «военная демократия», где органы родового общественного самоуправления еще сохраняются, но постепенно набирают силу новые предгосударственные структуры в лице военачальника и его дружины. Здесь появились зачатки военно-насильственного принуждения и подавления, ибо традиционная родовая организация самоуправления уже не в состоянии была разрешить возникающие противоречия, все более разрушающие вековые порядки.
Следовательно, восточный (азиатский) вариант возникновения государственности отличается от других вариантов главным образом тем, что здесь родоплеменная знать, исполнявшая общественные должности, плавно трансформировалась в государственные органы (государственно-чиновничий аппарат), а общественная (коллективная) собственность тоже постепенно превращалась в государственную.
На рассматриваемый путь зарождения государства значительное влияние оказали географические условия, необходимость выполнения крупномасштабных общественных работ (сооружение, эксплуатация и защита ирригационных систем и другие), предопределивших возникновение самостоятельной и сильной публичной власти.
Восточные государства заметно отличались друг от друга, хотя имели много общего. Все они были абсолютными, деспотическими монархиями, обладали мощным чиновничьим аппаратом, экономическую основу их составляла государственная собственность. Здесь по сути дела не наблюдалось отчетливо выраженной классовой дифференциации. Государство одновременно и эксплуатировало сельских общинников, и управляло ими, т.е. само государство выступало организатором производства.
По другому историческому пути шел процесс возникновения государства на территории Европы, где главным государствообразующим фактором было классовое расслоение общества, обусловленное интенсивным формированием частной собственности на землю, скот, рабов.