органам государственной власти (органам местного самоуправления) и органам управления государственными внебюджетными фондами запрещается налагать на юридические и физические лица не предусмотренные законодательством Российской Федерации финансовые и иные обязательства по обеспечению выполнения своих полномочий, что свидетельствует о направленности законодательства на обеспечение исполнения расходного обязательства надлежащим субъектом, компетентным и способным (обладающим необходимыми финансовыми средствами) для надлежащего исполнения обязательства;
запрещается установление расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет доходов и источников финансирования дефицитов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств двух и более бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за счет средств консолидированных бюджетов или без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств, что позволяет сказать об ориентированности законодательства на полное финансовое обеспечение надлежащего исполнения расходных обязательств;
запрещается введение в действие в течение текущего финансового года органами государственной власти и органами местного самоуправления изменений бюджетного законодательства Российской Федерации и (или) законодательства о налогах и сборах, законодательства о других обязательных платежах, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации без внесения изменений в законы (решения) о соответствующих бюджетах, предусматривающих компенсацию увеличения расходов, снижения доходов, что свидетельствует о направленности законодательства на обеспечение стабильности полного финансового обеспечения надлежащего исполнения расходных обязательств в течение всего текущего финансового года;
предусматривается обязательное доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования, что позволяет говорить о направленности законодательства на установление параметров надлежащего исполнения расходных обязательств.
Кроме того, направленность на обеспечение надлежащего исполнения расходных обязательств частично прослеживается и в других принципах бюджетной системы - принципе сбалансированности бюджета (в части соответствия объема предусмотренных бюджетом расходов и суммарного объема доходов бюджета, а также требования минимизации размера дефицита бюджета), принципе общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов (в части запрета связывать расходы бюджета с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, что также создает финансовую основу для надлежащего исполнения расходных обязательств).
налоговый бюджетный денежный обязательство
Задание 4. Заполните таблицу: «Бюджетное право»
Задача. Налогоплательщик не представил в налоговый орган истребуемые документы в связи с тем, что они были уничтожены пожаром. Будет ли он привлечен к налоговой ответственности
Ответ
Учитывая условия задачи, проанализируем какие конкретно обстоятельства налоговым органом или судом могут быть признаны исключающими налоговую ответственность.
Обстоятельства, исключающие налоговую ответственность, приведены в ст. 109 Налогового кодекса РФ (НК РФ):
) отсутствие события налогового правонарушения;
) отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения;
) совершение деяния, содержащего признаки налогового правонарушения, физическим лицом, не достигшим к моменту совершения деяния шестнадцатилетнего возраста;
) истечение сроков давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.
При этом налоговая ответственность не наступает в случае наличия в конкретном случае хотя бы одного из указанных оснований.
Обстоятельства, исключающие вину налогоплательщика в совершении налогового правонарушения, приведены в ст. 111 НК РФ. Кроме того, в процессе решения задачи, мною была рассмотрена и проанализирована судебная практика по данному вопросу, а именно постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 25.04.2005 № А19-15661/04-40-Ф02-1659/05-С1.
Рассмотрим ситуацию из данного постановления:
Налогоплательщик не представил в налоговый орган истребуемых документов в связи с тем, что они были уничтожены пожаром. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты:
1.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ // Правовая система Гарант
2.Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // Правовая система Гарант
Судебная практика:
.Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 25.04.2005 № А19-15661/04-40-Ф02-1659/05-С1 // Правовая система Гарант
Учебная и специальная литература: 5.Белоусов Д.С. Финансовое право: конспект лекций. - М.: Норма, 2009.
.Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право. - М.: Юристъ, 2006.
.Карасева М.В. Финансовое правоотношение. - М., 2001.
.Карасева М.В. Налоговое и бюджетное право России (политический аспект). - М., 2005.
.Пилипенко А.А. Финансовое право. - М.: Книжный дом, 2007.
.Петрова Г.В. Финансовое право. - М.: ТК Велби, 2006.
.Финансовое право. Под редакцией С. В. Запольского. - М.: Эксмо, Российская академия правосудия РАП, 2006.
.Финансовое право. Редактор Н.И. Химичева. - М.: Норма, 2008.
Пункт 1 ст. 111 НК РФ содержит перечень оснований, исключающих вину лица в совершении налогового правонарушения.
Первым основанием, исключающим вину лица в совершении налогового правонарушения, является совершение деяния, содержащего признаки налогового правонарушения, вследствие стихийного бедствия или других чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств (указанные обстоятельства устанавливаются наличием общеизвестных фактов, публикаций в средствах массовой информации и иными способами, не нуждающимися в специальных средствах доказывания).
В соответствии с п. 2 ст. 50 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общество хранит документы, предусмотренные п. 1 настоящей статьи, по месту нахождения его единоличного исполнительного органа или в ином месте, известном и доступном участникам общества.
Из справки начальника отдела государственного пожарного надзора следует, что произошел пожар в строении, принадлежащем на праве собственности директору налогоплательщика. Из учредительных документов следует, что он является единственным участником общества.
Таким образом, документы хранились в надлежащем месте и были уничтожены в результате пожара, в связи с чем налогоплательщик не подлежит привлечению к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 НК РФ.
Таким образом, изучив и проанализировав нормативные акты и судебную практику по рассматриваемому вопросу, можно дать следующий ответ: налогоплательщик не будет привлечен к налоговой ответственности.