Эпистемологический вызов уголовному праву в аспекте систематизации форм мошенничества в спорте
А.А. Ходусов
Международный юридический институт
Аннотация: Эпистемологический вызов уголовному праву в аспекте систематизации форм мошенничества в спорте обусловлен своей мультимодальностью, многообъектностью и трансграничностью. В данной статье сформированы криминологические границы проблемного поля и очерчены четкие исходные правовые ориентации криминологически-модельного значения, на основе которых можно строить тактику противодействия преступности в спортивной сфере. Впервые систематизированы криминальные феномены сферы физической культуры и спорта, которые воспроизводятся непосредственно в деятельности субъектов (в том числе и управленческих) и имеют своим следствием обструкцию и симуляцию смыслов, функций, социального значения спорта, а также правовые эпифеномены, которые воспроизводятся в связи с функционированием спорта и/или эксплуатируемых благ, генерируемых данной сферой.
Ключевые слова: сделки и договоры в сфере спорта, уголовная ответственность, допинг, уголовно-правовая политика государства, мошенничество, коррупционные схемы.
A. Khodusov The International Law Institute
EPISTEMOLOGICAL CHALLENGE TO CRIMINAL LAW IN THE ASPECT OF SYSTEMATIZATION OF FORMS OF FRAUD IN SPORTS
Abstract: The epistemological challenge to criminal law in the aspect of systematization of forms of fraud in sports is due to its multi-modality, multi-object and cross-border nature. In this article, the criminological boundaries of the problem field are formed and clear initial legal orientations of criminological and model significance are outlined, on the basis of which it is possible to build tactics for countering crime in the sports sphere. For the first time, we systematize criminal phenomena in the sphere of physical culture and sports that are reproduced directly in the activities of subjects (including managerial ones) and have the effect of obstructing and simulating the meanings, functions, and social significance of sports, as well as legal epiphenomena that are reproduced in connection with the functioning of sports and / or the exploited benefits generated by this sphere.
Key words: transactions and agreements in the field of sports, criminal liability, doping, criminal law policy of the state, fraud, corruption schemes.
Правовое и юридически прозрачное функционирование физической культуры и спорта в обществе является одним из фундаментальных факторов противодействия агрессивно-насильственной преступности, которая развивается в теневом секторе экономики Российской Федерации и ряде других стран. Это обусловлено тем фактом, что преступность в сфере физической культуры и спорта, кроме актуальной, проявленной непосредственно в соответствующих криминальных практиках общественной опасности, вмонтирована в механизм криминогенной самодетерминации социума, который вовлекается в события спортивной индустрии. Разрушая, фальсифицируя действительные социально-ценностные, смысловые начала институтов физиче ской культуры и спорта, преступность, воспроизводимая в их очагах, подавляет их функциональную способность к сублимации агрессивной энтропии и приводит к ослаблению социально консолидирующих связей. По этой логической цепочке суждений мы можем выйти к глобальному пониманию того, что преступность в исследуемой сфере является активным фактором детерминации агрессивно-насильственной преступности широкого спектра проявления, а также фактором общественной дезинтеграции.
Таким образом, формируется широкая панорама латентной криминогенности, в которой уже наглядно визуализируется пестрый спектр как уголовных практик - от общеуголовных корыстных, политических до гуманитарных рисков, проявляющихся в обеднении человеческого капитала.
Следовательно, преступное влияние на сферу физической культуры и спорта составляет острую проблему для будущих поколений и может рассматриваться в числе факторов угроз национальной безопасности в долгосрочной перспективе.
Эпистемологический вызов уголовному праву в аспекте систематизации форм мошенничества в спорте обусловлен своей мультимодальностью, многообъектностью и трансграничностью. Именно поэтому необходимо сформировать криминологические границы проблемного поля и обозначить четкие исходные правовые ориентации криминологически-модельного значения, на основе которых можно строить тактику противодействия преступности в спортивной сфере.
Основной причиной повышенной превентивной активности со стороны уголовного права в исследуемой сфере становится увеличение количества сомнительных и подозрительных сделок, которые не находят отражения в соответствующей документации.
Законодательство Российской Федерации уже ведет работу по совершенствованию и формированию отдельной системы отраслевой принадлежности неправомерных сделок, которые можно обнаружить в сфере спорта [1, c. 191-195]. Сфера спорта, особенно профессионального, становится своеобразным «офшором», «тихой гаванью» для нелегальных операций. Мы предлагаем выделять восемь их видов в зависимости от основного непосредственного объекта, которому причиняется вред (сфера спорта в данном перечне предстает дополнительным объектом):
- целенаправленные преступления против конкретной личности;
- преступления, связанные с допингом;
- спортивное хулиганство;
- подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов;
- незаконное предпринимательство (при отсутствии лицензии на медицинскую деятельность);
- другие преступления против жизни и здоровья, связанные с ненадлежащим исполнением профессиональных обязанностей в сфере спорта;
- преступления, в которых участвуют букмекерские конторы как организаторы/посредники;
- экономические преступления, которые инициируют букмекерские конторы либо непосредственно спортсмены/тренеры/судьи спортивных соревнований.
Выделенные виды могут комбинироваться, образовывать иные конфигурации и формировать криминальные структурные события, разветвленные по экономическому и территориальному масштабу. Таким образом, формируется следующая структура.
Криминальные феномены сферы физической культуры и спорта, которые воспроизводятся непосредственно в деятельности субъектов (в том числе и управленческих) этой сферы и имеют своим следствием обструкции и симуляцию ее смыслов, функций, социального значения. К ним относятся следующие.
Экономическая преступность в сфере физической культуры и спорта, коррупционная преступность:
- управленческий сегмент криминальных коррупционных практик выявляет себя по линиям:
а) кадровой политики (распределение должностей в органах управления видами спорта в федерациях, клубах, органах государственной власти, местного самоуправления);
б) управления имуществом, спортивными имущественными комплексами, бюджетными и внебюджетными средствами, целевыми ассигнованиями на развитие спорта (которые используются для корыстных целей);
в) управления спортивными мероприятиями, что проявляется при принятии решения о конкретном месте (стране, области, городе, районе, локации), времени и общей организации, включая вопросы спонсорства, рекламы, телевизионных трансляций;
- спортивно-деятельностный сегмент коррупционных преступлений, который наиболее контрастно выраженный в противоправном воздействии на результаты официальных спортивных соревнований и составляет отдельный, весьма существенный пласт коррупционных криминальных практик в сфере профессионального спорта. Как с уголовно-правовой, так и с функциональной точек зрения эти практики представлены двумя видами преступлений:
а) матч-фиксинг - влияние на результаты официальных спортивных соревнований путем подкупа, принуждения/подстрекательства либо вступления в сговор относительно результатов официального спортивного соревнования с целью получения неправомерной выгоды для себя или третьего лица. Наиболее распространен в игровых видах спорта (в большом футболе, хоккее, баскетболе и т. п) и проявляется в договорных матчах, подкупах отдельных игроков команд;
б) нарушение запрета размещения ставок на спорт, связанных с манипулированием официальным спортивным соревнованием с получением в результате неправомерной выгоды.
Эти две разновидности коррупционных практик взаимосвязаны, причем вторая зависит от первой: субъекты неправомерного влияния на результаты официальных спортивных соревнований, имея информацию о предрешенных результатах, обретают возможность получать сверхприбыль от размещения ставок на спорт.
Общеуголовные корыстные преступления в сфере спорта, посягающие на собственность субъектов отношений в этой сфере в связи с их спортивной деятельностью. В наиболее общем виде эти преступления могут быть сгруппированы в два блока:
а) агентское мошенничество, то есть завладение путем обмана или злоупотребление доверием имуществом спортсменов, совершенное их агентами (действительными или притворными) под предлогом посредничества в заключении контрактов со спортивными клубами;
б) мошенничество спортсменов:
- в отношении агентов, связанное с невыплатой предусмотренных агентским соглашением комиссионных средств при заключении контракта со спортивным клубом;
- «допинговое» мошенничество, которое заключается в употреблении спортсменами допинга.
Насильственные преступления в сфере спорта:
а) не обусловленное обстановкой спортивной борьбы нанесение умышленных телесных повреждений спортсменам во время спортивных соревнований. Такие случаи часто имеют место в игровых видах спорта (в частности, в большом футболе), когда тренером ставятся установки для конкретного игрока, как правило, защитного амплуа, относительно умышленного травмирования своего визави, который отличается своей активностью;
б) насильственные преступления, совершенные против спортсменов вне обстановки спортивного соревнования, но в связи со спортивной деятельностью. Чаще всего речь идет о психическом насилии над спортсменом перед соревнованиями.
II. Криминальные эпифеномены сферы физической культуры и спорта, которые воспроизводятся в связи с функционированием спорта и / или эксплуатируемых благ, генерируемых данной сферой. Их существует весьма широкий спектр, но при этом мы предлагаем сгруппировать их в четыре больших блока.
Общеуголовные корыстные преступления, связанные с физическим культурой и спортом: мошенничество со ставками на спорт, что является функционально-девиантным ответвлением от деятельности легальных тотализаторов и не связано с матч-фиксингом (мошенниками используется кажущаяся осведомленность о проведении матча с якобы заранее известным результатом, по поводу чего и происходит передача жертвой денег преступнику); мошенничество с билетами на спортивные мероприятия.
Экономические преступления, которые лежат в плоскости гемблинга.
Общеуголовные насильственные преступления, связанные со спортом, которые с уголовно-правовой точки зрения представлены хулиганством, групповым нарушением общественного порядка, массовыми беспорядками перед или во время спортивного соревнования.
Столь широкий (но отнюдь не исчерпывающий) перечень обусловлен тем фактом, что при осуществлении проверочных и контрольных мероприятий спортивные регламентные нормы и уставные документы физкультурно-спортивных организаций принимаются компетентными органами как должные, без тщательной их проверки на соответствие законодательству РФ. Это порождает практику теневого прохождения колоссального потока финансов в экономическом секторе. Сюда же можно отнести и выплаты несоразмерных компенсаций при расторжении срочных трудовых договоров со спортсменами и тренерами, уплаты завышенных в разы вознаграждений спортивным агентам (посредникам), укрытия убыточных разрывов профессиональных спортивных клубов между полученными и уплаченными средствами при трансферах (переходах) спортсменов. Указанные траты часто осуществляются за счет государственных или муниципальных средств из бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов органов местного самоуправления [2; 3].
Сомнительный характер многих сделок произрастает из наличествующих пробелов имеющихся спортивных регламентных норм, не подвергающихся анализу, оценке и соответствующему реагированию ни в процессе их разработки и утверждения, ни в ходе их правоприменения. Сомнительность операций всегда становится предметом интереса коррумпированных и криминальных лиц. В сложившихся условиях важную роль приобретают не только вопросы реализации полномочий Минспорта России по нормативно-правовому регулированию, но и повышенное реагирование на сомнительные, включая коррупционные, схемы со стороны контролирующих и правоохранительных органов [4, с. 58-61; 3].
Рассматривая содержание уголовно-правовых запретов в исследуемой сфере, отметим, что ст. 184 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за два отдельных (автономных) типа общественно опасного поведения: влияние на результаты официальных спортивных соревнований и получение вследствие таких деяний выгоды; нарушение запрета размещения ставок на спорт. По нашему мнению, исследуемое преступление является многообъектным - в нем задействовано множество сторон и инструментов схем мошенничества.
Если вернуться к мерам противодействия манипулированию ходом спортивных соревнований в России, то последние значимые изменения вносились законодателем в рассматриваемой сфере Федеральным законом от 03.07.2016 № 324-ФЗ «О внесении изменений...» в ст. 184 УК РФ. Согласно принятым поправкам, был сделан ряд уточнений (например, ужесточены санкции ч. 1 ст. 184 УК РФ, увеличился размер штрафа, установлена ответственность за посредничество в совершении деяний, предусмотренных ч. 1-4 ст. 184 УК РФ и т. д.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 07.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2020). URL: http://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_10699 (дата обращения: 21.09.2020).). Однако, по нашему мнению, ужесточение мер ответственности за незаконное влияние на результаты соревнований не приведет к снижению уровня коррупции в спорте, так как для привлечения лиц к уголовной ответственности нужны в первую очередь специализированные меры, повышенное внимание к букмекерам и понимание детерминационной природы преступлений в спортивной индустрии.
Главная проблема в исследуемой сфере заключается в том, что не сформированы криминологические границы проблемного поля, а корректное формирование правового видения требует очерчивания исходных познавательных ориентаций кри- минологически-модельного значения, на основе которых можно строить тактику противодействия преступности в спортивной сфере. Рассмотрим три отправных пункта.