Статья: Экономические и социальные меры правительства НарендрыМоди по решению проблемы сепаратизма в Северо-Восточной Индии

Таблица 2

Количество проектов по штатам СВИ

Очевидными приоритетными направлениями является развитие таких регионов, как Ассам, Нагаленд и Аруначал-Прадеш. И это не случайно, поскольку именно в этих штатах решаются не только экономические проблемы, здесь также наиболее сильны сепаратистские настроения.

Тем не менее, в целом сохраняется паритет интересов штатов, в зависимости от определенных критериев, таких как, например, численность населения, изношенность фондов и так далее. Количество государственных проектов включает в себя как новые, так и незавершенные, находящиеся в стадии реализации.

Специальные программы правительственной помощи учитывают даже особенности и своеобразие топографии штатов Манипур, Трипура и Ассам, которые существенно отстают в социально-экономическом развитии с точки зрения развития инфраструктуры, качества дорог, здравоохранения, образования и так далее. Как правило, именно эти районы СВИ занимают последние места в рейтинге инфраструктуры Индии в целом.

Общемировая практика развития экономики, как правило, предусматривает строительство дорог, инфраструктурных объектов с высоким мультипликативным эффектом, способных решить проблему занятости населения, что в условиях Индии немаловажно.

Решить существующие проблемы призваны правительственные программы, реализация крупных инфраструктурных проектов по развитию дорожной сети с целью укрепления регионального взаимодействия, интеграции и трансграничного сообщения. Возможность максимально быстрого транспортного соединения СВИ с остальной Индией может сгладить довольно острую проблему изоляции местных племен и народов.

Транспортная проблема региона является одной из ключевых. В программе модернизации десятки тысяч километров дорожной сети, включая федеральные трассы (nationalhighways) и местные дороги. Основной задачей является соединение всех столиц штатов и 88 районных администраций 2- и 4-полосными дорогами.

Учитывая, что 96% территории региона имеет протяженные границы с такими странами, как Бангладеш и Мьянма, правительство Индии рассматривает СВИ как возможный важный транспортный, логистический и коммерческий узел для взаимодействия со странами АСЕАН, тем более что существуют реальные возможности для создания регионального экономического взаимодействия.

В этой связи Дели предпринимает усилия по развитию дорожных и портовых проектов в Мьянме, увеличение пропускной способности таможни на индийско-бирманской границе, развитие дорожного и ж/д сообщения в НРБ и увеличение пропускной способности таможни на индийско- бангладешской границе.

Актуальным остается железнодорожное соединение всех столиц штатов сетью узкоколейных и ширококолейных железных дорог. Растущий внутренний трафик требует расширения мощностей сети, в том числе для ведения торговых операций с соседними странами.

Интенсивные работы по расширению ж/д сети региона начались лишь при правительстве Н. Моди. Так, первая железная дорога Мегхалаи была запущена только в ноябре 2014 года. В 2016 году Агартала (Трипура), важный железнодорожный узел, объединяющий внутренние регионы СВИ с соседней Бангладеш, наконец получила ширококолейную ж/д сеть. Практика строительства железнодорожных объектов логично вписывается в политику правительства Н. МодиActEastPolicy(«Движения на восток») [11].

Тем не менее, множество районов остаются без всякого сообщения. Проблема осложняется особыми природными условиями, когда дороги в условиях крайне влажного климата СВИ размываются и не функционируют. В таких условиях приоритетной могла бы стать задача по созданию сети внутрирегиональных авиаперевозок. Проводимая транспортная реформа предусматривает строительство новых и модернизацию действующих аэропортов. МР СВИ активно взаимодействует с Министерством гражданской авиации по вопросу превращения аэропортов региона в современные хабы, например, в Агартале, Гувахати. Модернизируется техническая зона, так, в Гувахативведены в эксплуатацию 3 современно оборудованных ангара. Начиная с 2015 года налажено ежедневное прямое авиасообщение из Дели в Димапур (Нагаленд) через Калькутту (и обратно), авиарейс с Нагалендом (рейс «Калькутта-Силчар» запущен 20.03). Введен в эксплуатацию аэропорт Greenfield(Пакьонг, Сикким, 24.09.2018) Регулярными стали авиарейсы между Дели и Айзаулом (Мизорам) [12].

В условиях расширения возможностей туристического кластера в Шиллонге разработаны программы по расширению аэропортовых объектов и увеличению количества полетов вертолетов и так далее. Предусмотрена модернизация аэропорта в Импхале (Манипур), требующая интенсификации сообщения в вечернее и ночное время. Обозначены перспективы коммерческого авиасообщения между Гувахати и Дели, Бангалором, Джайпуром. Осуществляется сотрудничество с вертолетными компаниями, в том числе с такими крупными, как Pawan Hans [13].

Министерство внутреннего водного транспорта Индии реализует ряд проектов по развитию системы ВТ СВИ, в том числе National Waterway-2 (Брахмапутра) от Дхубри (граница с НРБ) до Садии, а также от Лакхипура до Бханги (река Барак, 121 км). В 2018 году запущено паромное судоходство в Ассаме, соединяющие о-ва Ниамати и Маджули (через ж/д мост Тезпур). Важный проект связан с расширением паромного сообщения между северным и южным берегом Брахмапутры. Это упрощает торговлю между такими важными центрами, как Гоалпара, Гувахати, Нагаон и Дибругарх.

Планируется восстановить водные пути Гумти и Оара для облегчения сообщения с НРБ. Целью повышения уровня транспортной доступности становится обеспечение динамичного развития региона [14].

Энергетика. Традиционно важнейшим направлением следует считать развитие энергетической сферы, поскольку решается проблема нехватки электроэнергии. СВИ богата гидроресурсами. В основном в энергобалансе преобладают гидро- и тепловая энергия. При этом значительная доля энергии импортируется как из других регионов Индии, так и из соседних стран (Непал, Бутан, КНР). В регионе пока не построено ни одной АЭС, а доля возобновляемой энергии (солнечная, ветровая и биомасса) крайне мала. Потенциал гидроэнергии составляет 62000 МВт, а производится всего 2000 МВт. В настоящее время реализуются проекты общей мощностью 5480 МВт. Аруначал-Прадеш имеет наибольший гидропотенциал (50064 МВт). Гидропроекты региона находятся под контролем «Центрального госсектора» (CentralPublicSector). В их реализации участвует МНВЭИ (Министерство новой и возобновляемой энергетики Индии) и NEC, которые финансируют и проектируют эти проекты. Как правило, в СВИ реализуются проекты малых гидрообъектов (мощность до 25 МВт) [15].

Проект «Мегадамбы» (Megadams) позволяет решать задачи дорожной коммуникационной инфраструктуры, попутно способствуя развитию туристических возможностей, рыболовства, ирригации, модернизации и вводу в строй новых систем водоснабжения, осуществлению планов по защите окружающей среды. Мультипликативный эффект реализации такого проекта - развитие инфраструктуры, многочисленные образовательные программы, предусматривающие повышение квалификации местного населения, обслуживающего данные объекты, решение социальных задач, обеспечение занятости и повышение уровня и качества жизни населения.

Согласно данным МЭИ (Министерства энергетики Индии) в СВИ введены в эксплуатацию 5 объектов гидроэнергетики (мощность 2810 МВт), в Сиккиме - 10 (2622 МВт). Энергетические проекты рассчитаны на производство дополнительных 5596 МВт, а также строительство современной трансмиссионной и распределительной системы (ТРС) в Аруначал-Прадеш и Сиккиме. Программами NERPowerSystemImprovementProjectподразумевается улучшение ТРС в Ассаме, Манипуре, Мегхалае, Мизораме, Нагаленде и Трипуре. Благодаря реализации проекта ЛЭП в Манипуре население получило возможность непрерывного энергоснабжения на срок не менее 18 часов. Этот план реализуется в рамках масштабной программы «План обеспечения ежедневного энергоснабжения деревни» (DinDayalUpadhyaGramJyotiYojna) [16].

Может, кому-то покажется незначительным достижение индийцев по бесперебойному 18-часовому электроснабжению, однако для жителей СВИ это значительная победа «света над тьмой». Правительство на всех уровнях ищет оптимальные варианты развития региональной гидроэнергетики. Крайне приветствуется привлечение иностранных инвесторов, заключаются кредитные соглашения на максимально мягких условиях [17].

Развитие сельского хозяйства в СВИ проходит в рамках масштабной программы Н. Моди «Производи в Индии» (MakeinIndia). Большие средства выделяются на то, чтобы мировыми брендами региона стали производство чая, продукты органического производства, натуральные и экологические. Развитие сельского хозяйства по современным технологиям предусматривает так называемую «Миссию по органическому земледелию» (OrganicFarming).

Значительные ресурсы направляются на внедрение новых технологий и расширение производства бамбука, приветствуется любая возможность с использования с большей долей эффективности имеющиеся богатые запасы бамбука в Мизораме («Бамбуковом штате») и Трипуре. Производство мебели, бумаги может обеспечить потребности всей страны. В этой связи создан правительственный «Совет по развитию бамбукового производства» (BambooDevelopmentBoard). Для развития бамбукового производства региона используются современные китайские технологии. Предусматривается повышение урожайности, механизация ручных процессов производства. Развитие целлюлозной промышленности включает возрождение релевантных фабрик в Трипуре. Создан «Институт развития бамбуковой и сахарно-тростниковой отрасли» в Агартале (при Министерстве текстильной промышленности Индии) как центр передовых технологий, связанных с бамбуком [18].

Промышленный потенциал. Правительственной программой («Схема промышленного развития СВИ» / NorthEastIndustrialDevelopmentScheme, NEIDS) предусматривается содействие индустриализации региона, стимулируя занятость и получение доходов в обрабатывающей промышленности и секторе услуг. В рамках этой схемы для них предусмотрены льготные кредитные линии до 2 млрд рупий (30 млн долларов) на единицу продукции с условием инвестирования промышленное производство и приобретение технологического оборудования. В качестве финансовой поддержки малого бизнеса в отсутствие заемных средств создана «Финансовая корпорация СВИ по развитию малого предпринимательства» [19].

Основной упор правительством Индии делается на развитие малого бизнеса и предпринимательства в сфере мелкого кустарного производства, сельского хозяйства, предоставления услуг и туристического бизнеса. Промышленное производство представлено небольшими компаниями по производству продуктов питания, свечной продукции компании Brahmaputra Cracker &Polymer Ltd, а также стекла, гранита, черной керамики, фармацевтической отрасли (лекарств Аюрведы), резины и так далее.

Развитие туристического кластера в СВИ может стать драйвером развития этого региона, весьма полезной опцией на общем фоне экономической привлекательности, поскольку именно этот регион славится прекрасным ландшафтным и природным потенциалом. Дело сейчас за превращением этих территорий в мирный регион и вложением капитальных средств. Весомым вкладом могут стать пиар-кампании, пропагандирование туристического потенциала в рамках «Движения на восток» (Act East Policy) с брендом «лица СВИ» (Brand Ambassador). Необходимо использовать традиционные для региона культурные традиции, фестивали, привлекающие своей экзотикой внимание туристов, а также мощного киноиндустриального потенциала для индийского Болливуда. Потенциально СВИ может стать туристическим раем для любителей водного и горного спорта, приключений и «дикого и оздоровительного туризма», что будет способствовать развитию инвестиционной привлекательности СВИ [20].

Бизнес-потенциал СВИ. Индийские чиновники считают, что истинный потенциал региона велик, но мало известен остальному миру. Богатые природные ресурсы, леса и сельскохозяйственные земли, рекреационный потенциал, близость региона к стремительно развивающимся рынкам АСЕАН и Бангладеш открывают для Индии возможности ведения широкомасштабной торговли с этими странами. Необходимо своевременно осваивать эти рынки, что требует расширения логистических возможностей, системы современных транспортных коммуникаций. Внутренние и внешние экспортные возможности - это, как правило, фрукты (ананасы, киви, апельсины), а также грибы, пальмовое масло и главный бренд (чай). Мировые тенденции в условиях новых требований к производству органических и экологически чистых продуктов питания диктуют новые направления развития сельхозяйственного производства. И здесь, в данном сегменте, у Индии и СВИ есть все шансы занять определенную нишу.

На всех уровнях предпринимаются определенные шаги по внедрению максимально эффективных правил ведения бизнеса, стимулируется, финансируется и поощряется активность населения и создание в регионе особого духа предпринимательства. Это, в свою очередь, открывает новые возможности для бизнеса, что весьма позитивно, ведь создаются возможности для подготовки региона к привлечению инвестиций.