Кроме того, необходимо обеспечить информационную поддержку проведения демографической политики Российской Федерации, расширить социальную рекламу в средствах массовой информации о возможных опасностях для жизни и здоровья, связанных с наиболее распространенными заболеваниями, эпидемической обстановкой, появлением на рынке опасных для здоровья товаров и о многом другом.
А так же, очевидно, что следует разработать нормативно-правовую базу для проведения государственной информационно-просветительской кампании, направленной на понимание ценностей материнства и отцовства, повышение статуса семей, имеющих двух или более детей.
Таким образом, реализация демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года осуществляется и будет осуществляться в дальнейшем путем:
совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере семейного, налогового и жилищного права, здравоохранения, образования, социального обеспечения, трудовых отношений, миграционной политики;
включения задач и мероприятий, призванных улучшить демографическую ситуацию, в федеральные и региональные программы социально-экономического развития;
учета задач демографической политики при формировании федерального и региональных бюджетов, бюджетов внебюджетных фондов, концентрации финансовых и материальных ресурсов для реализации основных задач демографической политики, привлечения дополнительных внебюджетных средств на эти цели;
методического обеспечения деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований, направленной на управление демографическими процессами;
постоянного мониторинга и анализа демографических процессов и корректировки на их основе конкретных мер демографической политики;
развития научных исследований в сфере народонаселения.
Так же, в концепции указано, что реализация демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года будет осуществляться в три этапа.
Если же говорить о конкретных цифрах, то к 2025 году предполагается:
обеспечить постепенное увеличение численности населения до 145 млн. человек;
увеличить ожидаемую продолжительность жизни до 75 лет;
увеличить в 1,5 раза по сравнению с 2006 годом суммарный коэффициент рождаемости, снизить уровень смертности в 1,6 раза;
обеспечить миграционный прирост на уровне более 300 тыс. человек ежегодно.
Однако с принятием Концепции возникли некоторые вопросы, относительно возможности её реализации. Одним из таких вопросов, по мнению экспертов, является отсутствие закрепленных в ней показателей оценки эффективности реализации государственной демографической политики. Если быть точнее, то в проекте доклада министра здравоохранения и социального развития Т. Голиковой на заседании Президиума Правительства РФ от 17 февраля 2011 г. «О плане реализации в 2011-2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года» используются такие статистические показатели как «общий коэффициент рождаемости», «общий коэффициент смертности», «ожидаемая продолжительность жизни» и т.д. Но, не смотря на это, не все из этих показателей можно считать объективными, так как ряд из них зависит не только от сложившейся в стране кризисной ситуации в демографической сфере и предпринимаемых государственных мер по её устранению, но и от накапливавшихся многие десятилетия особенностей демографической структуры населения.
Иными словами, возросший в последние годы уровень рождаемости обусловлен не только мероприятиями государственной поддержки, но и особенностью половозрастной структуры населения страны, в которой поколение детей 1980-х годов рождения, значительно больше, чем поколение 1970-х, и тем более 1990-х годов рождения. Министр здравоохранения и социального развития, в вышеупомянутом докладе отмечает, что «полученный результат напрямую связан с большой правовой и организационной работой, существенным увеличением финансовой базы мероприятий по улучшению демографической ситуации». Однако, как показывает статистика и демографические расчеты, государственные мероприятия по улучшению демографической ситуации как бы «наслоились» на благоприятную демографическую конъюнктуру. Эта же демографическая конъюнктура может привести к кризису государственной демографической политики в ближайшие годы, когда уровень рождаемости будет, скорее всего, падать, в связи с тем, что в репродуктивный возраст вступят родившиеся в 1990-х, вплоть до 2020-х годов.
Кроме того, аналогичную закономерность можно так же выявить и при анализе показателя смертности. Например, в период 2010-2015 годов в возраст среднестатистической смерти (для России это 69 лет) вступило крайне малочисленное поколение людей, рожденных в 1941-1945 годах, т.е. в этот период уровень смертности в России будет пониженным. И, наоборот, после 2015 года примерно на целое десятилетие можно прогнозировать объективное увеличение уровня смертности в нашей стране.
Помимо всего этого, одним из минусов современной демографической политики России, является отсутствие единой координирующей её системы, так как эта политика реализуется множеством министерств и ведомств, финансируется из различных источников, по совершенно разным проектам и программам, которые не объединены ни концептуально, ни технологически. Так, например, демографическими вопросами в нашей стране занимаются Министерство здравоохранения и социального развития, Федеральная миграционная служба, Министерство образования и науки, Министерство регионального развития, Министерство спорта, туризма и молодежной политики.
Указанное же в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации является органом, не имеющим реальных рычагов воздействия на направления демографической политики, которые реализуются другими ведомствами. Более того, в Министерстве не существует структурного подразделения, которое отслеживало бы ход реализации мероприятий в демографической сфере, как и не существует никаких систематизированных отчетов в этой области. Поэтому, очевидно, что в стране, которая находится в критической демографической ситуации, за реализацию государственной демографической политики должно отвечать отдельное, специально созданное ведомство, которое будет контролировать и периодически отчитываться о ходе реализации мероприятий, основываясь на объективных демографических показателях.
И, конечно же, так как Концепция представляет собой декларативный программный документ, который устанавливает общие принципы и направления государственного регулирования демографической сферы, она нуждается в дальнейшем развитии в нормативно-правовом и управленческом отношении. Это развитие получило продолжение в плане мероприятий по реализации в 2011-2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, в котором предусмотрены конкретные меры по реализации задач, установленных в Концепции. В целом, план достаточно хорош, но, несмотря на это, есть смысл отметить, что одним из минусов данного документа является то, что в нём делается упор в основном на мероприятия социально-экономической направленности, в то время как социокультурным мероприятиям уделено слишком мало внимания.
Заключение
Чтобы подвести итог, необходимо сказать о том, что, несмотря на положительную динамику и неплохие предпосылки для увеличения численности населения, о которых говорилось в данной работе, имеют место быть и не очень хорошие факты. Например, по состоянию на июль 2013 года данные ЦРУ гласят, что Россия занимает десятое место среди стран мира по показателям смертности на 1000 человек населения (против 9 места в 2012), а смертность среди российских мужчин и женщин в трудоспособном возрасте, в свою очередь, выше среднеевропейского показателя.
На первый взгляд, это не самые страшные цифры, однако, по прогнозам того же самого ЦРУ, Россия рискует опуститься практически на десять пунктов того же рейтинга в течение последующих нескольких лет, если государство не будет уделять должного внимания демографической политике.
Государство действительно осознает, что демографическая ситуация в стране сложная и, безусловно, необходимо выбираться из этого демографического кризиса. Поэтому государство направило свою демографическую политику на увеличение продолжительности жизни населения, а также сокращение уровня смертности и рост рождаемости. Также, среди целей можно отметить регулирование внутренней и внешней миграции, а кроме того сохранение и укрепление здоровья населения. Для осуществления всех этих мер была разработана Концепция демографической политики РФ до 2025 года, которая определяет цели, принципы, задачи и основные направления политики Российской Федерации в области народонаселения и, конечно же, имеет свои достоинства и недостатки, которые были рассмотрены выше.
На основе анализа Концепции и реализуемых мер, можно сделать вывод о том, что для значительного повышения эффективности современной государственной демографической политики необходимо четко определить органы, ответственные за реализацию демографической политики с выработкой критериев, которые позволят оценивать эффективность их работы, усиление действий государства, в законодательной сфере, в сфере защиты и пропаганды традиционных семейных ценностей, и, кроме того приведение целей и задач государственной миграционной политики в соответствие с целями и задачами государственной демографической политики в целом.
Список использованной литературы
Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года // Утверждена указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351
Сазонова Е.С. Демографический кризис: феноменология и государственное управление // Материалы Всероссийской научной конференции от 2009 года
Сведения о числе зарегистрированных родившихся, умерших, браков и разводов за январь-май 2010 года // Росстат
Коэффициенты рождаемости, смертности и естественного прироста за январь-декабрь 2012 года // Росстат
Рождаемость, смертность и естественный прирост за январь - август 2013 года // Росстат
Проект доклада Министра Т. Голиковой на заседании Президиума Правительства РФ «О плане реализации в 2011-2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года» // Городской портал общественного развития «Москва. Общество и власть» #"justify">Статья «Концепция уволена, да здравствует концепция!», В.А, Елизаров// #"justify">Статья «Демографическая политика» // Википедия http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%B5%D0%BC%D0%BE%D0%B3%D1%80%D0%B0%D1%84%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%