Курсовая работа (т): Антимонопольное законодательство и антимонопольное регулирование в странах с развитой рыночной экономикой

Антимонопольное законодательство и антимонопольное регулирование в странах с развитой рыночной экономикой

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО "БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ"

Кафедра экономической теории и истории экономических учений

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Макроэкономика

на тему: Антимонопольное законодательство и антимонопольное регулирование в странах с развитой рыночной экономикой

Студентка О.Н. Лапко

Руководитель Н.А. Яхницкая

МИНСК 2011

Реферат

Курсовая работа: ___ с., 2 рис., 16 источников

АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ЕСТЕСТВЕННАЯ МОНОПОЛИЯ, МОНОПОЛИЯ, МОНОПОЛЬНАЯ ВЛАСТЬ, ЦЕНОВАЯ ДИСКРИМИНАЦИЯ

Объект исследования - антимонопольное законодательство и антимонопольное регулирование, их источники, условия применения и последствия.

Предмет исследования - черты государственной антимонопольной политики согласно различным источникам, информация о применении антимонопольной политики в Республике Беларусь.

Цель работы: раскрыть сущность антимонопольного регулирования, определить его влияние на экономику страны в целом и экономику предприятий в частности.

Методы исследования: анализ и синтез, обобщение, сравнительный анализ.

Исследования и разработки: изучены основные черты государственной антимонопольной политики, причины её возникновения, способы и последствия проведения антимонопольного регулирования в экономике, возможность и практика использования зарубежного опыта антимонопольной политики в Республике Беларусь.

Область возможного практического применения: результаты, полученные в курсовой работе, могут быть использованы при изучении курса "макроэкономика".

Автор работы подтверждает, что приведенный в ней расчётно-аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.

______________

(подпись студента)

Содержание

Введение

1. Общественные издержки монополии и необходимость государственной антимонопольной политики

2. Регулирование естественных монополий: основные задачи и принципы

3. Антимонопольная политика в Республике Беларусь: возможность и практика использования зарубежного опыта

Заключение

Список использованных источников

Введение

Антимонопольная политика, безусловно, очень важна для экономики государства. Хорошо продуманные меры по регулированию монополий способствуют развитию конкуренции, стабилизации рынка и совершенствованию экономики в целом.

Еще в прошлом веке во многих странах монополизм был квалифицирован как экономическое преступление против общества. Соответственно были приняты, принимаются и регулируются специальные законы, направленные на предотвращение или ослабление отрицательных последствий монополизации рынков. Пытаясь компенсировать несовершенства рынка, государство, прибегая к различным способам и методам, выбирает наиболее адекватные той или иной задаче. Важнейшая из этих задач - устранение последствий, порождаемых несовершенствами рынка.

Система государственного регулирования экономики, сформировавшаяся во всех индустриально развитых странах, в качестве обязательного элемента предусматривает создание благоприятных условий для развития конкурирующей среды на рынке товаров и услуг. Антимонопольное регулирование - важнейшая составная часть экономической политики государства во всех странах с развитой рыночной экономикой. Антимонопольное регулирование - это целенаправленная государственная деятельность, осуществляемая на основании и в пределах, допускаемых действующим законодательством, по установлению и реализации правил ведения экономической деятельности на товарных рынках с целью защиты добросовестной конкуренции и обеспечения эффективности рыночных отношений.

Антимонопольное регулирование в сочетании с поддержкой отечественного предпринимательства и организацией защиты прав потребителей служат одним из существенных условий успешного социально-экономического развития Беларуси.

Объект данной курсовой работы - антимонопольное законодательство и антимонопольное регулирование в странах с развитой рыночной экономикой, предмет - черты государственной антимонопольной политики согласно различным источникам, информация о применении антимонопольной политики в Республике Беларусь.

Целью курсовой работы является раскрытие сущности антимонопольного регулирования, определение его влияния на экономику страны в целом и экономику предприятий в частности.

Основные задачи курсовой работы - обобщить и систематизировать информацию об общественных издержках монополии и необходимости государственной антимонопольной политики; выявить основные задачи и принципы регулирования естественных монополий; проанализировать возможность и практику зарубежного опыта антимонопольной политики в Республике Беларусь. Использованные источники включают в себя учебные пособия, книги, научные статьи и электронные ресурсы. В качестве опорного материала приведены данные из книги всемирно известных американских экономистов С. Фишера, Р. Дорнбуша, Р. Шмалензи "Экономика". Это самый популярный в мире учебник, содержащий полный свод знаний по современной рыночной экономике, он прекрасно написан и богато проиллюстрирован, продолжает традиции классического учебника П. Самуэльсона. Учебник "Экономикс" К.Р. Макконелла и С.Л. Брю отличается обновленными данными, многие понятия получили расширенное толкование. Экономические принципы, изложенные в этой книге, помогают понять экономическую реальность, охвачены проблемы, связанные с достижением целей наилучшими методами. Получить представление о ситуации в Беларуси, связанной с антимонопольным законодательством и антимонопольным регулированием, значительно помогли работы Санько Г.Г. "Монополизм и антимонопольное регулирование", "Монополизм и конкурентная политика в трансформируемой экономике". Материал изложен понятно и лаконично, данные систематизированы и обобщены, полезны для практического применения, а также легко воспринимаются студентами.

1. Общественные издержки монополии и необходимость государственной антимонопольной политики

Монополизм представляет собой такое древнее и привычное явление, что можно было бы решить, что победить его невозможно. Некоторые экономисты, не только поддерживали это мнение, но и считали, что монополизм, в конце концов, просто разъест экономику рыночного типа и ее необходимо как можно скорее заменить плановым государственным хозяйством под названием "социализм".

Монополии и по той же самой причине некоторые олигополии склонны ограничивать свой выпуск уровнями ниже конкурентных. Такого рода использование монопольной власти обеспечивает соответствующим фирмам получение прибыли выше нормального уровня. Однако власть монополий, создавая разницу между величиной предельных издержек производства продукции и ценностью ее дополнительной единицы для потребителя, приводит к потерям для общества [15, с.253].

Некоторые ранние антимонопольные разбирательства касались незаконного поведения. Суд принимал решение о том, что некоторые виды тайных сговоров незаконны и никакая защита не могла оправдать их действий. Обвиняемые не могли доказывать свою правоту, ссылаясь на уважительные причины или смягчающие обстоятельства. Одним из самых распространенных незаконных видов поведения являются соглашения, которые заключаются конкурирующими фирмами с целью фиксирования цен, ограничения выпуска товара или раздела рынка. Их соглашения приводят к уменьшению объемов производства продукции и повышению цен. Антимонопольное законодательство ограничивает и следующие формы поведения предприятия:

Хищническое ценообразование, когда предприятие продает свой товар по цене, которая меньше, чем издержки производства. Довод же против хищнического ценообразования состоит в том, что крупное предприятие может использовать свои финансовые ресурсы для того, чтобы снизить цены и вынудить мелких конкурентов уйти из отрасли, а затем поднять цены до первоначального уровня. Последнее время компаниям, которые предлагали существенные скидки на свои товары, предъявлялось обвинение в хищническом ценообразовании.

Принудительные контракты - это соглашения, которые предполагают, что предприятие будет продавать один продукт лишь в том случае, когда покупатель купит другой продукт.

Ценовая дискриминация - случай, когда предприятие продает по разным ценам, которые не отражают различий в издержках производства, один и тот же товар разным потребителям [4, с.296-297].

Рисунок 1 - Издержки общества, связанные с существованием монополии

Примечание - Источник: [13, с.263]

На рисунке 1 показаны издержки общества, связанные с монопольным ограничением выпуска. Долгосрочные издержки, как средние, так и предельные, изображенной на рисунке отрасли постоянны и равны IMC для любых объемов производимого фирмами и отраслью в целом выпуска. Таким образом, в отрасли имеет место постоянная отдача от масштаба. В условиях совершенной конкуренции состояние равновесия в отрасли достигалось бы в точке В, в которой долгосрочная кривая предложения LMC пересекается с кривой рыночного спроса D. Но в условиях монополии выпуск ограничен уровнем, при котором MR = LMC. Отсюда следует, что объем монопольного выпуска составляет только Qm, а монопольная цена равняется Pm, что выше ее конку рентного значения Рc. Ограничение выпуска означает, что ценность дополнительной единицы некоего блага для потребителей превышает величину общественных издержек ее производства. Величина социальных издержек, связанных с ограничением выпуска, измеряется площадью треугольника ABC и равняется сумме разностей между ценностью и предельными издержками производства каждой единицы продукции, которая была бы произведена в условиях конкуренции, но не в условиях монополии. График изображает ситуацию, в которой конкуренция одновременно и возможна, и желательна, поскольку здесь имеет место постоянная отдача от масштаба. Так как мелкие фирмы в отрасли имеют те же самые горизонтальные кривые долгосрочных средних издержек, что и крупные фирмы, они не подвергаются риску быть выброшенными из бизнеса своими более крупными соперниками, и издержки многочисленных мелких продавцов не будут превышать издержки монополии. При наличии многих мелких продавцов, каждый из которых принимает цену как неизменную, цена под влиянием конкуренции будет снижена до значения Р_с. Антитрестовская политика представляет собой попытки защитить и усилить конкуренцию путем создания препятствий для возникновения, использования или защиты монопольной власти [13, с.253].

Основными чертами государственной антимонопольной политики являются следующие:

·        Предприятия, действующие в условиях несовершенной конкуренции, являются неэффективными, так как цены, которые они устанавливают, превышают предельные издержки. При существовании монополии или олигополии потребители приобретают меньше товаров, чем могли бы купить, если бы производство было более эффективным.

·        Деятельность предприятий во многих отраслях основана на использовании технологий, обеспечивающих значительный положительный эффект масштаба. Трудно представить, что производство в подобных отраслях может быть осуществлено совершенно конкурентными предприятиями, поскольку размеры предприятий в этом случае неэффективно малы. В редких случаях технология производства требует наличия только одного предприятия; этот случай называется "естественной монополией".

·        В долгосрочном периоде развитие экономики обусловлено технологическими изменениями. Согласно шумпетерианской гипотезе, именно крупные предприятия, обедающие значительной рыночной властью, осуществляют наибольшее количество изобретений и технологических изменений. Государственная политика должна проводиться особенно осторожно в отношении нововведений, чтобы не подорвать стимулы к их осуществлению.

·        Основными злоупотреблениями на рынке являются завышение цен или низкое качество товаров. Они имеют место в том случае, если отрасль эффективно монополизирована. Признаком того, что отрасль монополизирована является то, что одно предприятие или группа предприятий производят более одной трети всего отраслевого выпуска.

·        Правительство взяло на себя ответственность за предотвращение возникновения монополии и регулирование деятельности монополизированных предприятий, если их существование неизбежно. Антимонопольная политика направлена на предотвращение монопольных или антиконкурентных злоупотреблений; экономическое регулирование контролирует использование монопольной власти естественными монополиями.

При ослаблении экономического регулирования, которое является основным инструментом предотвращения монополистических злоупотреблений, правительство начинает всячески способствовать конкуренции и применяет антимонопольную политику, что является основными условиями для повышения экономической эффективности на рынках [4, с.294-295].

Положения, на которых антимонопольное законодательство основано, являются настолько четкими и прямолинейными, что их можно почти без труда цитировать.

Закон Шермана (Sherman Act, 1890)

Согласно законодательству, основанному на обычаях и предыдущих судебных решениях, монополии долгое время были незаконными. Но большая часть этих законов оказалась неэффективной в 80-х годах прошлого века в период расцвета слияний и трестов. Закон Шермана (1980 г) стал первым антитрестовым законом США. Он был принят не потому, что экономистам удалось доказать Конгрессу, что монополии вызывают издержки для общества, а в качестве ответной меры на произошедшие изменения в экономике США

Два основных раздела Закона Шермана носят весьма неопределенный характер. Раздел 1 объявляет незаконным "всякий контракт, объединение или тайный сговор, направленный на ограничение торговли или коммерции". Раздел 2 относит к незаконным действиям "монополизацию или попытку монополизации, а также объединение и тайный сговора целью монополизации". Конгресс предоставил судам решать, какого рода действия считать "ограничивающими торговлю" и что понимать под "монополизацией" рынка. Интерпретация судьями Закона Шермана, так же как и Конституции США, с течением времени менялась.

Суды почти не рассматривали соглашения об установлении и поддержании фиксированных цен как ограничивающие торговлю вплоть до 1897 г., а слияния между конкурентами с целью образования монополии не расценивались до 1904 г. как монополизация. Позже суды постановили считать практически во всех случаях незаконными соглашения о поддержании фиксированных цен, тогда как монополизацией объявлялись создание или защита монополии при помощи "неприемлемых" действий.

Два последующих антитрестовских закона были приняты в 1914 г. на той же сессии Конгресса, которая "подарила" Соединенным Штатам подоходные налоги и Федеральную резервную систему [4, с.256-257].

Закон Клейтона (Clayton Act, 1914)

Закон Клейтона был принят с целью уточнения, дополнения и усиления закона Шермана. В нем объявлялись незаконными принудительные контракты, ценовая дискриминация и эксклюзивное дилерство. Закон запрещал взаимопереплетающееся руководство (при котором один и тот же человек занимает руководящие посты на нескольких предприятиях в одной и той же отрасли одновременно) и слияния, произошедшие после приобретения акций конкурента. Все эти действия не считались незаконными сами по себе, а объявлялись вне закона только в том случае, когда они могли существенно ослабить конкуренцию. Закон Клейтона придавал особое значение профилактическим мерам, а не наказаниям.

Еще одним существенным предназначением закона Клейтона было обеспечение профсоюзов "антимонопольным иммунитетом" [13, с.295].

Закон Робинсона-Пэтмана был принят под давлением со стороны владельцев мелких бакалейных магазинов, которые поняли, что возникающие цепи однотипных магазинов (в частности, А&Р) были способны оказать давление на поставщиков с целью предоставления им "несправедливых" скидок с цены приобретаемых продуктов. Владельцы мелких магазинов искали запрета у Конгресса и получили ее.

Закон Робинсона-Пэтмана, определяет ценовую дискриминацию следующим образом: "…будет считаться незаконной дискриминация различных категорий покупателей путем продаж по разной цене аналогичных по сорту и качеству товаров - в тех случаях, когда это может повлечь за собой существенное ослабление конкуренции, или создание монополии в любой области торговли, или ущемление и уничтожение конкуренции, равно как и создание препятствий для конкуренции…" [4, с.257].

Для того, чтобы противостоять "нечестным методам конкуренции" и антиконкурентным слияниям была образована в 1914 Федеральная торговая комиссия (Federal Trade Commission). В 1938 году комиссия была наделена правом запрещать лживую и вводящую в заблуждение рекламу. Для практической реализации своих полномочий Федеральная торговая комиссия получила право осуществлять расследования, проводить разбирательства и отдавать приказы о прекращении или приостановлении деятельности различных компаний [13, с.295].