Кроме того, попытка придать тождественный характер понятиям "антикоррупционное просвещение" и "правовое просвещение" не оправдана и с научных позиций. В частности, в антикоррупционном законодательстве Калининградской, Калужской и Тульской областей содержится упоминание о правовом просвещении в контексте противодействия коррупции. Но в антикоррупционных законодательных актах понятие "правовое просвещение" применяется в самостоятельном значении и не увязано с антикоррупционным просвещением. По мнению ряда авторов, последнее представляет собой деятельность компетентных субъектов правоотношения (представителей органов государственной и муниципальной власти), направленную на антикоррупционное воспитание и образование при помощи соблюдения антикоррупционных стандартов поведения, формирования антикоррупционного мировоззрения и повышения общего уровня правосознания и правовой культуры граждан [9. С. 49].
В целом соглашаясь с такой трактовкой антикоррупционного просвещения, следует признать, что в нем отсутствует ряд важных составляющих. Во- первых, эта трактовка не отражает участие в указанной деятельности некоммерческих (общественных) организаций в качестве институтов гражданского общества. Во-вторых, приведенное определение имеет в большей степени правовой характер: с одной стороны, это его достоинство; с другой - оно не "захватывает" такие существенные аспекты антикоррупционного просвещения, как формирование "социального иммунитета", профилактика радикализации сознания молодежи, которая, в свою очередь, является значимым фактором обеспечения социальной (общественной) безопасности.
По мнению Р.И. Васильева, "антикоррупционное просвещение - это просветительская деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений и граждан по передаче и распространению в обществе антикоррупционного мировоззрения и формированию у его субъектов соответствующего поведения, сознания и культурных ценностей" [2. С. 137]. Автор, будучи сторонником деятельностного подхода, тем не менее, делает акцент на формировании у субъектов антикорупционного мировоззрения соответствующего поведения, сознания и культурных ценностей, т.е. использует и аксиологический (ценностный) подход.
На наш взгляд, значение антикоррупционного просвещения (прежде всего молодежи) вытекает также из необходимости профилактики радикализации сознания молодого поколения. Именно радикализация сознания на почве аномии, подобно невидимой радиации, способна стать реальным дестабилизирующим фактором и представлять серьезную угрозу социальной безопасности любого государства, независимости от уровня его политического и социально-экономического развития. Соответственно, целесообразно сформулировать следующее определение антикоррупционного просвещения: специфический вид социальной деятельности органов власти и институтов гражданского общества, направленный на повышение осведомленности населения о природе коррупции как негативного социального феномена, информирование о правовом и социальном механизмах противодействия ей и формирование основ антикоррупционного мировоззрения в качестве органичной части "социального иммунитета" граждан. Антикоррупционное просвещение молодежи - составная часть общего просвещения, поэтому для повышения эффективности антикоррупционного просвещения крайне важно активное и неформальное вовлечение в него молодежно-студенческого сообщества и продуманное использование его научно-творческого потенциала.
В завершение статьи сделаем несколько общих выводов и выскажем ряд рекомендаций по законодательному обеспечению антикоррупционного просвещения в России. Во-первых, сегодня антикоррупционное просвещение возведено в ранг государственной политики - реализуется правительственная "Программа по антикоррупционному просвещению обучающихся". С момента принятия Федерального закона "О противодействии коррупции" прошло более 11 лет и возникла настоятельная потребность в антикоррупционном просвещении, прежде всего молодежи. Кроме того, произошли определенные трансформации в общественном сознании, в частности, по отношению к коррупции как негативному социальному явлению. Принимая во внимание эти обстоятельства, следует рекомендовать российскому законодателю внести соответствующие поправки в Федеральный закон "О противодействии коррупции", в частности, добавив в текст понятия "антикоррупционное просвещение", "антикоррупционное воспитание" и "антикоррупционная пропаганда" с соответствующими определениями.
Во-вторых, как показал анализ действующего антикоррупционного законодательства, только пятая часть регионального законодательства содержит понятие "антикоррупционное просвещение" и только 12% субъектов имеют антикоррупционные законы, в которых зафиксированы определения данного понятия. Следует рекомендовать региональному законодателю также внести поправки в региональные антикоррупционные законы, интегрировав в них понятие "антикоррупционное просвещение" с определением (если они отсутствуют).
В-третьих, контент-анализ трактовок антикоррупционного просвещения в региональном законодательстве показал дифференцированные методические подходы к его определению, хотя в большинстве случаев используется деятельностный подход. Иными словами, региональный законодатель корректно трактует это понятие в качестве одного из видов социальной деятельности.
В-четвертых, несмотря на то, что проблематика антикоррупционного просвещения вызывает повышенный интерес российских авторов, как правило, она не рассматривается в контексте обеспечения социальной безопасности.
В-пятых, нельзя забывать о взаимосвязи противодействия коррупции и обеспечения социальной безопасности, поскольку коррупция - одна из существенных предпосылок аномии, прежде всего, у молодежи. В свою очередь, аномия порождает радикализацию сознания молодежи, а радикализация - живительная подпитка радикализма, экстремизма и терроризма. В схематичном виде рассматриваемую взаимосвязь можно представить так: коррупция - аномия - радикализация - экстремизм/терроризм.
В-шестых, в заданном контексте следует еще раз обратить внимание научно-экспертного сообщества, органов власти, институтов гражданского общества и широкой общественности на исключительную пагубность коррупции, отравляющей сознание молодежи. Каждый человек должен осознать, что коррупция - это не просто латентное преступление (передача банальной взятки через посредников, пресловутые "откаты" и т.п.), не только сухие цифры безрадостной статистики коррупционных проявлений в масштабах страны, а источник социальных конфликтов и нестабильности. По этой же причине представляется недостаточной правовая трактовка антикоррупционного просвещения - оно требует междисциплинарного подхода.
Библиографический список
1. Актуальные проблемы антикоррупционного просвещения и антикоррупционного образования. Красноярск, 2018.
2. Васильев Р.И. Анализ дефиниции "антикоррупционное просвещение" в законодательных актах субъектов Сибирского федерального округа // Развитие территорий. 2016. № 3-4.
3. Воронцов С.А. Об организации антикоррупционного просвещения в Российской Федерации // Северо-Кавказский юридический вестник. 2015. № 1.
4. Волосова Н.Ю. Молодежные программы противодействия коррупции и создание информационной антикоррупционной среды: некоторые размышления и опыт // Педагогический журнал. 2016. № 4.
5. Землин А.И. О новациях и деформациях антикоррупционного просвещения и воспитания в современной России // Противодействие терроризму. Проблемы ХХ! века. 2014. № 2.
6. Кабанов П.А. Антикоррупционное просвещение как средство противодействия коррупции: понятие и содержание // Актуальные проблемы экономики и права. 2014. № 4.
7. Кашник О.И., Брызгалина А.А. Теоретические аспекты социальной безопасности // Инновационные проекты и программы в образовании. 2014. № 4.
8. Колотова Н.В. Социальная безопасность как элемент национальной стратегии // Труды Института государства и права РАН. 2013. № 1.
9. Мхитарян Т.Г., Тюрина А.В. Антикоррупционное просвещение: понятие и содержание // Научные разработки: евразийский регион. М., 2018.
10. Павлинов А.В. Коррупция и экстремизм в Российской Федерации: общность детерминации и проблемы повышения эффективности противодействия // Криминологический журнал БГУЭП. 2011. № 2.
11. Румачик И.А. Социальная безопасность современной России: вызовы и угрозы. Пятигорск, 2017.
12. Стукало О.Г., Терехина А.В., Горбатова И.П. Антикоррупционное просвещение и воспитание обучающихся // Противодействие коррупции: правовое обеспечение, основные аспекты и антикоррупционные стандарты поведения в научных и образовательных организациях. Саратов, 2018.
13. Цыганов В.В., Шульц В.Л. Социология общественной безопасности: теория и высокие гуманитарные технологии общественной безопасности при изменениях и пределах роста. М., 2014.
14. Шиврина Т.Б., Жукова Ю.С. Проблемы антикоррупционного просвещения и воспитания в высших учебных заведениях // Дневник науки. 2019. № 10.
15. References
16. Aktualnye problemy antikorruptsionnogo prosveshcheniya i antikorruptsionnogo obra- zovaniya [Actual Issues of Anti-Corruption Education]. Krasnoyarsk; 2018 (In Russ.).
17. Vasiliev R.I. Analiz definitsii "antikorrupcionnoe prosveshchenie" v zakonodatelnyh aktah sub'ektov Sibirskogo federalnogo okruga [Analysis of the `anti-corruption education' definition in the legislation of the subjects of the Siberian Federal District]. Razvitie Territorij. 2016; 3-4 (In Russ.)
18. Vorontsov S.A. Ob organizatsii antikorruptsionnogo prosveshcheniya v Rossijskoj Federatsii [Organization of anti-corruption education in the Russian Federation]. Severo-Kavkazsky Yuridichesky Vestnik. 2015; 1 (In Russ.).
19. Volosova N. Yu. Molodezhnye programmy protivodejstviya korruptsii i sozdanie infor- matsionnoj antikorruptsionnoj sredy: nekotorye razmyshleniya i opyt [Youth anti-corruption programs and the information anti-corruption environment: Some reflections and experience]. Pedagogichesky Zhurnal. 2016; 4 (In Russ.).
20. Zemlin A.I. O novatsiyah i deformatsiyah antikorruptsionnogo prosveshcheniya i vospitaniya v sovremennoj Rossii [Innovations and deformations of anti-corruption education in contemporary Russia]. Protivodejstvie Terrorizmu. ProblemyXXI Veka. 2014; 2 (In Russ.).
21. Kabanov P.A. Antikorruptsionnoe prosveshchenie kak sredstvo protivodejstviya korruptsii: ponyatie i soderzhanie [Anti-corruption education as a means of countering corruption: Concept and content]. Aktualnye Problemy Ekonomiki i Prava. 2014; 4 (In Russ.)
22. Kashnik O.I., Bryzgalina A.A. Teoreticheskie aspekty socialnoj bezopasnosti [Theoretical aspects of social security]. Innovatsionnye Proekty i Programmy v Obrazovanii. 2014; 4 (In Russ.).
23. Kolotova N.V. Socialnaya bezopasnost kak element natsionalnoj strategii [Social security as an element of national strategy]. TrudyInstituta Gosudarstva i PravaRAS. 2013; 1 (In Russ.).
24. Mkhitaryan T.G., Tyurina A.V. Antikorruptsionnoe prosveshchenie: ponyatie i soderzhanie [Anti-corruption education: Concept and content]. Nauchnye razrabotki: evrazijsky region. Moscow; 2018 (In Russ.).
25. Pavlinov A.V. Korruptsiya i ekstremizm v Rossijskoj Federatsii: obshchnost determinatsii i problemy povysheniya effektivnosti protivodejstviya [Corruption and extremism in the Russian Federation: Common determination and ways to increase the efficiency of counteraction]. Kriminologichesky Zhurnal BGUEP. 2011; 2 (In Russ.).
26. Rumachik I.A. Socialnaya bezopasnost sovremennoj Rossii: vyzovy i ugrozy [Social Security of Contemporary Russia: Challenges and Threats]. Pyatigorsk; 2017 (In Russ.).
27. Stukalo O.G., Teryokhina A.V., Gorbatova I.P. Antikorruptsionnoe prosveshchenie i vospi- tanie obuchayushchihsya [Anti-corruption education of students]. Protivodejstvie korruptsii: pravovoe obespechenie, osnovnye aspekty i antikorruptsionnye standarty povedeniya v nauchnyh i obrazovatelnyh organizatsiyah. Saratov; 2018 (In Russ.).
28. Tsyganov V.V., Shults V.L. Sociologiya obshchestvennoj bezopasnosti: teoriya i vysokie gumanitarnye tekhnologii obshchestvennoj bezopasnosti pri izmeneniyah i predelah rosta [Sociology of Public Security: Theory and High Humanitarian Technologies of Public Security under Changes and Growth Limits]. Moscow; 2014 (In Russ.).
29. Shivrina T.B., Zhukova Yu.S. Problemy antikorruptsionnogo prosveshcheniya i vospitaniya v vysshih uchebnyh zavedeniyah [Issues of anti-corruption education in the higher education]. Dnevnik Nauki. 2019; 10 (In Russ.).