Введение
Генеральный план - признанный в мировой практике элемент в системе городского управления и регулирования, он позволяет создавать условия для перспективного развития, помогает принимать текущие решения. Он определяет условия формирования среды жизнедеятельности в интересах населения и государства.
В России и за рубежом разработано множества различных моделей Генерального плана городов. Проблемы развития стратегического планирования городов стали предметом пристального исследования ученых во многих странах мира, независимо от политической системы, размеров территории, численности населения и т.п.
В современных условиях необходимо выработать новые подходы в управлении, нацеленные на расширение возможностей городов в улучшении окружающей среды и повышении качества жизни населения. И именно задачи системы благоустройства и озеленения на это направлены.
Система благоустройства и озеленения городов неразрывно связано с Генеральном планом и является одной из важнейших его составных частей.
Актуальность разрабатываемой темы обусловлена тем, что благоустройство и озеленение является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства. На сегодняшний день проблема загрязнения городов благоустройство и озеленение населенных мест приобретает особое значение. И таким образом, задачи системы благоустройства и озеленения городов сводятся к созданию здоровых, целесообразных и благоприятных условий жизни городского населения. Она решает задачи создания благоприятной жизненной среды с обеспечением комфортных условий для всех видов деятельности населения. Система благоустройства и озеленения включает в себя комплекс программ и планов, составные части которых, имеют между собой тесные связи. В этом аспекте комплексное благоустройство означает разработку и реализацию той совокупности мероприятий, которые направлены на создание и развитие эстетичности и социально-экологической организованной городской среды.
Для раскрытия вопросов по данной теме курсовой работы «Анализ системы благоустройства и озеленения на основе Генерального плана города» основными источниками литературы являются: Владимиров В.В., Денисов В.Н., Маргайлик Г.И, Николаевская И.А.
Целью данной курсовой работы является проанализировать системы благоустройства и озеленения на основе Генерального плана города Оренбурга.
В соответствии с данной целью были поставлены следующие задачи:
· дать понятие системы благоустройства и озеленения;
· изучить общую характеристику Генерального плана города;
· рассмотреть отечественный и зарубежный опыт благоустройства и озеленения;
· проанализировать социально-экономические сферы города Оренбурга;
· сделать анализ системы благоустройства и озеленения города Оренбурга;
· разработать рекомендации по совершенствованию системы благоустройства и озеленения.
Объектом исследования является город Оренбург.
Предметом исследования выступает система благоустройства и озеленения на основе Генерального плана.
В данной курсовой работе были использованы такие методы, как качественный метод, анализ, структурно-функциональный метод, наблюдение, сравнение.
Информационную базу исследования составили статистическая и экономическая информация развития города Оренбурга.
1. Теоретические аспекты благоустройства и
озеленения
.1 Понятие благоустройства и озеленения
городов
История градостроительства включает в себя историю развития благоустройства городов. На современном этапе в нашей стране придается большое значение благоустройству городов. На его нужды выделяются большие капиталовложения. Это объясняется прогрессом нашего общества, возрастанием благосостояния населения и их потребностей, повышением уровня развития науки, техники и культуры [2, c. 36].
Сначала дадим краткую характеристику городскому благоустройству. И так, под благоустройством населённых мест понимают совокупность работ и мероприятий, осуществляемых для создания здоровых, удобных и культурных условий жизни населения на территории городов, посёлков городского типа, сельских населённых мест, курортов и мест массового отдыха.
Благоустройство городов включает ряд мероприятий по улучшению санитарно-гигиенических условий жилой застройки, транспортному и инженерному обслуживанию населения, искусственному освещению городских территорий и оснащению их необходимым оборудованием, оздоровлению городской среды при помощи озеленения, а также средствами санитарной очистки [2, c. 12]. Состав мероприятий по благоустройству жилых территорий представлен в Приложении А.
Каждая жилая группа должна включать следующие планировочные элементы благоустройства со специальным оборудованием:
· площадки для отдыха (кратковременный отдых, тихий отдых, настольные игры);
· детские игровые площадки (для детей разных возрастов: до 3 лет, 4-6 лет, 7-12 лет);
· комплексные общественные пространства многофункционального назначения для всех возрастных групп населения) формируются при наличии территории и в зависимости от конкретных условий участка;
· площадки хозяйственного назначения (для сушки белья, чистки одежды и ковров, мусоросборников);
· площадки для выгула собак;
· стоянки для автомашин;
· стоянки для велосипедов.
Теперь дадим небольшую характеристику озеленению городов. Озеленения - это использование зеленых насаждений для улучшения условий жизни человека в труде, быту, на отдыхе, приближение зеленых насаждений непосредственно к сфере человеческой деятельности: на территории заводов и фабрик, учреждений, учебных и детских заведений, общественных и жилых зданий [21, c. 11].
В соответствии с градостроительными нормами зеленые насаждения городов и населенных пунктов подразделяются на три основные категории:
· насаждения общего пользования;
· насаждения ограниченного пользования;
· насаждения специального назначения [13, c. 326].
Рассмотрим более подробно классификацию городских зеленых насаждений по назначению.
Насаждения общего, ограниченного пользования и специального назначения вместе составляют и в целом характеризуют систему озеленения города.
Озеленение общего пользования подразделяется на группы:
· Общегородские зеленые насаждения. К этой группе относятся лесопарки, городские парки культуры и отдыха, назначение которых - обеспечение длительного отдыха населения (от 2 до 8 ч).
· Насаждения жилых районов. К этой группе относятся парки, скверы, сады, насаждения общественных и культурно-бытовых учреждений, посадки на улицах и при жилых домах [9, c. 19].
Насаждения общего пользования защищают пешеходов от шума, пыли, избыточной солнечной радиации, помогают улучшить условия для продолжительного и кратковременного отдыха населения и организовать массовые культурно-просветительные, политические, зрелищно-развлекательные мероприятия, занятия физкультурой и проведение оздоровительной работы среди населения.
Насаждения ограниченного пользования. К этой категории относятся зеленые насаждения, располагающиеся на территории учреждений и предприятий:
· насаждения при учебных заведениях, детских учреждениях, при клубах, дворцах культуры, домах пионеров, при научно-исследовательских учреждениях, больницах и лечебно-профилактических учреждениях
· насаждения внутриквартальные (за исключением садов микрорайонов) и т.д.
Эта категория зеленых насаждений используется для занятий на открытом воздухе физкультурой, для проведения игр детей, лечебных и профилактических процедур, специальных исследований и отдыха людей в перерывах от работы.
Насаждения специального назначения. Эта категория зеленых насаждений включает:
· защитные зоны при промышленных предприятиях, защищающие от неблагоприятных природных явлений;
· водоохранные зоны;
· противопожарные насаждения защитного и мелиоративного назначения;
· насаждения вдоль улиц, автомобильных дорог;
· насаждения при спецобъектах (питомники, цветочные хозяйства, ботанические и зоологические сады).
Минимальная норма зеленых насаждений на 1 жителя в пределах жилых территорий составляет 5-7. В современных жилых районах и микрорайонах этот норматив практически повсеместно обеспечивается путем создания озелененных своеобразных микросадов при каждом жилом доме или объединением свободных участков при группе жилых домов в один сравнительно крупный зеленый массив - сад микрорайона.
Основными видами зеленых насаждений, используемыми в пределах жилых территорий, являются газоны, цветники, деревья и кустарники.
Газоны по своему назначению, способам создания и содержания подразделяют на партерные, обыкновенные, луговые, спортивные, мавританские или «цветущие» и специальные. Цветники в пределах жилой застройки могут формироваться в виде партеров, клумб, рабаток, массивов, групп, одиночных посадок и высаживаться в цветочные вазы. При размещении деревьев и кустарников на территории жилой застройки используют различные приемы: одиночные посадки, групповые, в виде куртин, рядовые посадки, массивы [8, c. 29].
Формирование системы озеленения на стадии строительства происходит в строгом соответствии с проектом благоустройства территории. Однако практика показывает, что в процессе эксплуатации жилых территорий система зеленых насаждений претерпевает значительные изменения по сравнению с проектными решениями. Содержание и эксплуатация объектов озеленения должно осуществляться с учетом «Правил по созданию, охране и содержанию зеленых насаждений в городах Российской Федерации» [17, c. 44].
Таким образом, городское благоустройство есть
совокупность создаваемых городским хозяйством условий, в которые поставлено
удовлетворение коллективных потребностей городского населения. А озеленение -
это комплексный процесс, связанный с непосредственной посадкой деревьев,
кустарников, цветов, созданием травянистых газонов, и с проведением работ по
различным видам инженерной подготовки и благоустройству озелененных территорий.
.2 Общая характеристика Генерального плана
города
Основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых территорий, экологическому и санитарному благополучию является Генеральный план города [4, с. 34].
Генеральный план - научно обоснованный перспективный план развития города (применительно к старому городу - его реконструкции и дальнейшего развития) или любого другого населенного пункта. Согласно Градостроительному кодексу РФ, является одним из основных документов территориального планирования [7, с. 21].
Сроки реализации генерального плана оговариваются в особом документе - плане реализации генерального плана, принимаемом не позднее 3-х месяцев со дня утверждения соответствующего генплана, и составляют, как правило, около 20 лет.
Любой генеральный план содержит аналитический блок и блок проектного предложения. Каждый из них, в свою очередь, включает в себя графические материалы, представленные в виде карт (схем), и текстовую часть. Среди обязательных схем в составе генплана Градостроительным кодексом РФ предусмотрены:
· схема объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах города;
· схема автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов;
· схема использования территории муниципального образования с отображением границ земель различных категорий, иной информации об использовании соответствующей территории;
· схема границ территорий объектов культурного наследия;
· схема границ зон с особыми условиями использования территорий;
· схема границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
· схема границ зон негативного воздействия объектов капитального строительства местного значения в случае размещения таких объектов;
· схемы с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения;
· карты (схемы) планируемых границ территорий, документация по планировке которых подлежит разработке в первоочередном порядке;
· схема существующих и планируемых границ земель промышленности, энергетики, транспорта, связи [4, с. 45].
Генеральные планы городов и поселений в различных странах различны по названию, составу, функциям и правовому статусу. Реконструкция, застройка и освоение территорий ряда крупных городов ведётся без какого-то ни было единого документа планирования и зонирования территории.
В России, как и во многих странах Запада, генплан как юридический документ носит рекомендательный характер, то есть не является источником градостроительного права. На уровне города, поселения в роли такового выступают правила землепользования и застройки, включающие карту градостроительного зонирования, градостроительные регламенты. По мере перехода страны на рыночные рельсы наблюдается постепенное сокращение сроков действия и уменьшение градорегулирующей роли генплана в пользу документов более низкого уровня - проектов планировки и межевания.
В генеральном плане закладываются основные направления стратегии развития города. При изменении принципов управления должны измениться и принципы создания генеральных планов, но, то, что генеральный план развития города это главный, одновременно и опорный и итоговый документ при принятии градостроительных решений, сомнению подвергнуто быть не может. Но при произошедшей децентрализации управления территориальным и социально-экономическим развитием городов, неизбежным шагом должно стать изменение методологии разработки генерального плана развития города и всего комплекса градостроительной документации.
Генеральный план - это объемный градостроительный документ, предназначенный в основном для ограниченного круга профессионалов, рабочий инструмент, позволяющий определить градостроительное поле на территории города, градостроительный ресурс, потенциал градостроительных возможностей на запрашиваемой территории. Широкому кругу граждан, а также потенциальным инвесторам и застройщикам генплан интересен в качестве свода принятых решений, которые представлены в основном чертеже. Основной чертеж должен быть опубликован, равно как и правила землепользования и застройки, которые и призваны определять в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, являясь нормативным правовым актом местного самоуправления. Правила содержат выводы генерального плана, разграничивают сферы градостроительной деятельности по уровням влияния:
· государственный (строительство метрополитена, завода оборонного назначения);
· субъекта федерации (предприятия регионального значения, установление границ зон особого регулирования, границ пригородных зон);