Источник: Национальный доклад «О ходе и
результатах реализации в 2012 году Государственной программы развития сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2008-2012 годы». Москва - 2013. - с.36.
Программа финансировалась государственным бюджетом Российской Федерации и Республики Башкортостан на 36,6 млн. рублей.
В итоге для 54 единиц муниципальных органов управления АПК появилось возможность предоставлять свою информацию, 270 человек получили место работы в консультационных центрах.
Выполнение целевых индикаторов реализации мероприятий Государственной программы по созданию системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства в России за 2008-2012 гг. отражены в таблице 14.
В области информационного обеспечения
сельскохозяйственных организаций ни один целевой показатель выполнен не был, в
связи с тем, что лимиты бюджетных обязательств в полном объеме были выделены
только в 2008 г. Вследствие этого за 2008-2012 гг. удалось сформировать на
федеральном и региональном уровнях лишь отдельные элементы автоматизированной
системы информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства [57].
Таблица 14 - Выполнение целевых индикаторов реализации мероприятий Государственной программы по созданию системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, 2008-2012 гг.
|
Целевые индикаторы |
Предусмотрено |
Фактически |
Выполнение |
|
Доля региональных органов управления АПК, использующих функциональные возможности, предоставляемые системой информационного обеспечения, % |
95 |
-1,6% |
|
|
Доля органов управления АПК муниципальных районов, использующих функциональные возможности, предоставляемые системой информационного обеспечения, % |
95 |
89,6 |
-5,4 % |
|
Число регионов, в которых обеспечено предоставление государственных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям в электронном виде, ед. |
83 |
44 |
53% |
Источник: Национальный доклад «О ходе и
результатах реализации в 2012 году Государственной программы развития сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2008-2012 годы». Москва - 2013. - с.42.
Финансирование мероприятий по созданию системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства проводилось за счет средств из федерального бюджета.
Финансирование осуществлялось по трем
направлениям: НИОКР, капитальные вложения, прочие расходы на мероприятия по
заключенным государственным контрактам (табл.15).
Таблица 15 - Финансирование мероприятий Государственной программы по созданию системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, 2008-2012 гг.
|
|
Предусмотрено |
Фактически выделено |
Выполнено |
|
Объем средств - всего, млн. руб. |
874,0 |
762,8 |
99,8 |
|
В том числе |
|
|
|
|
НИОКР |
110,0 |
0 |
0 |
|
Капитальные вложения |
345,0 |
344,6 |
99,9 |
|
Прочие расходы |
419,0 |
418,2 |
99,8 |
Источник: Национальный доклад «О ходе и
результатах реализации в 2012 году Государственной программы развития сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2008-2012 годы». Москва - 2013. - с. 43.
Мероприятия Государственной программы в области животноводства были направлены прежде всего на повышение экономической устойчивости в молочно-мясном скотоводстве, птицеводстве, на развитие овцеводства, коневодства с целью повышения социальной устойчивости в сельских территориях.
В республике на данное развитие программы с 2008 по 2012 гг. было выделено 3646,2 млн. рублей. В результате с помощью программы в 2008-2012гг. было произведено 2234 тыс. т скота и птицы, 11950 тыс. т молока.
Мероприятия Государственной программы в области животноводства в 2008-2012 гг. были направлены на повышение экономической устойчивости, прежде всего, в птицеводстве, свиноводстве и молочно-мясном скотоводстве, а также на развитие овцеводства и козоводства, табунного мясного коневодства и оленеводства с целью повышения социальной устойчивости отдельных сельских территорий [11].
Основные целевые индикаторы программы приведены
в следующей таблице 16.
Таблица 16 - Основные индикаторы целевой программы развития молочного скотоводства в Республике Башкортостан на 2008 - 2012 годы
|
Целевой индикатор |
Ед. изм. |
2008 г |
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
2012 г. в %, (±) к 2008 г. |
|
1. Валовое производство молока |
тыс. тонн |
2298,6 |
2460 |
2635 |
2822 |
3025 |
131,6 |
|
2. Удой на 1 корову в год во всех категориях хозяйств |
кг |
3625 |
3843 |
4035 |
4237 |
4449 |
121,0 |
|
3. Производство на душу населения |
кг |
558 |
565 |
579 |
592 |
611 |
111,3 |
|
Поголовье молочных коров |
тыс. гол |
628 |
640 |
653 |
666 |
680 |
108,3 |
|
4. Покупка племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород |
тыс. гол. |
8 |
8 |
5,5 |
5 |
4,5 |
56 |
|
5. Выход телят на 100 маток |
гол. |
77 |
81 |
82 |
83 |
83 |
109,2 |
|
6. Удельный вес племенного поголовья в общей численности крупного рогатого скота |
% |
12,5 |
13 |
14 |
15,5 |
17 |
136 |
|
6.1. Удельный вес племенных коров в общей численности коров |
% |
11 |
13 |
14 |
15,5 |
17,0 |
+6 |
|
6.2. Объем реализации |
|
|
|
|
|
|
|
|
племенного молодняка |
в % к предыд. году |
8 |
9 |
10 |
11,5 |
13,1 |
+5,1 |
|
7. Создание центров по оказанию сервисных услуг по воспроизводству КРС |
ед. |
5 |
0 |
1 |
1 |
1 |
- |
Источник: Паспорт отраслевой целевой программы «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Башкортостан на 2009-2012 годы». с. 13
Все индикаторы целевой программы, за исключением покупки племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород и создания центров по оказанию услуг по воспроизводству КРС, были выполнены.
Производство продукции животноводства за рассматриваемый период возросло как за счет повышения продуктивности скота и птицы, так и благодаря стабилизации и увеличению их поголовья.
Государственной программой предусматривалось за пять лет произвести скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий 50720 тыс. т, фактически произведено 52451 тыс. т, или на 3,4% больше.
За пять лет реализации Государственной программы производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий увеличилось на 33% (рис.10). Наиболее высокие темпы роста сложились в сельскохозяйственных организациях, где реализовались крупные инвестиционные проекты.
По мясу и мясопродуктам доля российского производства ежегодно увеличилась в течении всего срока реализации Государственной программы, общий прирост составил более 8,0 процентных пунктов. Задание по этому показателю фактически выполнено (69,5% - на 0,1 п.п. ниже целевого значения). Удельный вес импорта в формировании общих ресурсов мяса и мясопродуктов снизился с 31,7% в 2008 г. до 23,6% в 2012 г., что значительно превзошло запланированный Государственной программой уровень сокращения долей импорта.
В 2012 году производство молока составило 31916,8 тыс. т, или100,9% к предыдущему году. Производство молока увеличилось в сельскохозяйственных организациях на 2,5%, крестьянских (фермерских) хозяйствах - на 12,8%, в хозяйствах населения оно уменьшилось на 1,8%.
По молоку и молочным продуктам доля российского производства не имела стабильной динамики, за 5 лет она сократилась на 1,9%. Задание по этому показателю ежегодно не выполнялось
За пять лет предусматривалось произвести 175 млн. т молока, фактически произведено 160,3 млн. т, индикатор Государственной программы за 2008-2012 гг. выполнен на 91,7%. В растениеводстве основные программные мероприятия были направлены на повышение устойчивого производства на основе его модернизации.
Принимаемые меры в рамках
Государственной программы обеспечили сохранение устойчивого развития
растениеводства, несмотря на неблагоприятные природно-климатические условия
[10]. На развитие отраслей растениеводства из бюджета были выделены средства на
сумму 2490,8 млн. рублей.
Таблица 17 - Выполнение целевых индикаторов по
растениеводству и показателей ресурсного обеспечения отрасли, 2008-2012 гг.
Целевые
индикаторы
Предусмотрено
Фактически
Выполнение,
%
Удельный
вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, %
15
2102
6,2
Площадь
посевов в районах Крайнего Севера, тыс. га
444
77,8
17,5
Потребность
в семенах для посева в районах Крайнего Севера, тыс. т
93,3
14,99
16,1
Валовой
сбор семян льна-долгунца, тыс. т
45
7,6
16,8
Валовой
сбор льна-волокна, тыс. т
120
46
38,4
Урожайность
льна-долгунца (волокна), ц/га
9,2
9,2
100
Посевная
площадь рапса озимого и ярового в хозяйствах всех категорий, тыс. га
2000
1190
59,5
Валовой
сбор семян рапса озимого и ярового в хозяйствах всех категорий, тыс. т
3000
1035
34,5
Урожайность
рапса озимого и ярового в хозяйствах всех категорий, ц/га
15
10,6
70,7
Площадь
закладки многолетних насаждений, тыс. га
11
11,2
101,8
Площадь
закладки виноградников, тыс. га
8,9
2,99
33,6
Источник: Национальный доклад «О ходе и
результатах реализации в 2012 году Государственной программы развития сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2008-2012 годы». Москва - 2013. - с. 81.
Индикаторы по растениеводству, за исключением
элитного семеноводства и закладки многолетних насаждений, не выполнены.
Основной причиной сложившегося положения, кроме неблагоприятных
природно-климатических условий, является недостаточное финансирование целевых
ведомственных и региональных программ, невыполнение целевых индикаторов по
техническому обновлению отрасли и внесению удобрений [57].
При выполнении Государственной программы принцип
расширения доступности кредитов соблюден. Заемные средства стали более
доступными сельскохозяйственным товаропроизводителям. Для повышения доступности
кредитов для сельхозтоваропроизводителей республики из федерального и
республиканского бюджетов были выделены средства в размере 662,4 млн. рублей.
Свою роль сыграли пролонгация и рефинансирование
уже взятых кредитов с одновременным распространением из них субсидирования в
рамках антикризисных мер и мер по ликвидации последствий засухи 2009-2010 гг.
увеличение доли финансирования из федерального бюджета с 2/3 до 80% ставки ЦБ
РФ, введение более льготных условий для производителей молока и мяса КРС,
ежегодное расширение перечня субсидируемых кредитов [30, c.13].
Размер общего объема субсидируемых
инвестиционных и краткосрочных кредитов с учетом переходящей задолженности по
ним в 2012 году составил 1431 млрд. рублей, из которых 808 млрд. рублей -
инвестиционные кредиты и 622,8 млрд. рублей - краткосрочные. В целом за
2008-2012 гг. принималось к субсидированию 91-95% от объема заемных средств,
привлеченных на условиях субсидирования процентной ставки. Это свидетельствует
об эффективности системы доведения субсидий до сельскохозяйственных
товаропроизводителей [38, c.94].
Принята федеральная Программа
обновления парка сельскохозяйственной техники на период 2012-2014 годов,
предусматривающая порядок поставки новой техники отечественного производства по
прямым договорам сельхозтоваропроизводителей с ОАО "Росагролизинг" на
следующих условиях:
) отсутствие первоначального
взноса;
) отсрочка первого платежа на 6
месяцев. То есть первый платеж предусмотрен после завершения сезона
сельскохозяйственных работ, что позволит погасить заемные средства после
реализации выращенной продукции. Это весомая поддержка для начинающих аграриев
и небольших хозяйств.
Срок лизинга на реализуемую
технику установлен от 5 до 10 лет. Республике Башкортостан выделена квота в
сумме более 301 млн. рублей (в товарном выражении - это 100 комбайнов, или 150
тракторов Т-150К, или 450 тракторов МТЗ-82). В республике с 2011 года действует
собственная программа обновления и модернизации сельхозтехники. В 2011 году
было приобретено техники почти на 3 миллиарда рублей. Из бюджета республики
было выделено 720 миллионов рублей субсидий на эти цели. В 2014 году
республиканская программа продолжается. Акцент будет сделан на приобретение
самоходной техники, в первую очередь зерноуборочных комбайнов. На эти цели
выделено из республиканской казны 750 миллионов рублей [29, c.192].
Распоряжением Правительства
России в 2013 году для поддержки племенных хозяйств выделено 3,5 млрд. рублей.
Башкортостану - 113,7 млн. рублей. А из республиканского бюджета на содержание
животных в племенных хозяйствах выделено еще 46 млн. рублей.
Федеральным Министерством
сельского хозяйства утвердило Перечень племенных хозяйств (в Башкортостане 67
хозяйств).
Ставки субсидий из бюджетов
обоих уровней на 2013 год составляли 5 747 рублей на одну условную голову
скота. Например: для хозяйства из 300 племенных коров будет выделено 1 миллион
724 тысячи рублей. Эти средства будут направляться на развитие племенного дела,
для приобретения оборудования, на выплату заработной платы работникам хозяйств.
В 2012 году Правительство
Российской Федерации выделил 1 млрд. рублей на субсидирование приобретения
племенного скота.
Ежегодно из бюджета Республики
Башкортостан выделяются субсидии на приобретение племенного скота. В текущем
году, например, ставки субсидии составят от 40 до 70 рублей (на 1 кг в живом
весе) в зависимости от продуктивности животных. На одну племенную голову КРС
выделяется от 18 до 27 тысяч рублей [54].
С 2011 года в республике в
рамках реализации подпрограммы «Автомобильные дороги» федеральной целевой
программы «Развитие транспортной системы России на 2010-2015 годы» начали
строить сельские автомобильные дороги. В этом году на эти цели направляется
почти 1 млрд. рублей из бюджетов всех уровней. При этом, федеральная часть в
6,3 раза больше, чем в прошлом году. Это позволит построить почти 60 км
автомобильных дорог к 23 сельским населенным пунктам. В последующие годы работа
в этом направлении будет продолжена.
В 2013 году сельхозтоваропроизводители
республики при использовании выделенных республике объемов дизельного топлива и
автобензина "Нормаль-80" по сниженным ценам сумели сэкономить более
800 млн. рублей. Дополнительно из республиканского бюджета в качестве субсидирования
затрат на нефтепродукты было выделено 420 млн. рублей .
Практика выделения льготного
топлива будет продолжена и в этом году. В соответствии с соглашением
Минсельхоза России и Минэнерго России уже на март-июнь 2014 года для
сельхозтоваропроизводителей республики выделяется по сниженным ценам 48,66 тыс.
тонн дизельного топлива и 2 тыс. тонн автобензина «Нормаль-80». Дизельного
топлива, например, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года
выделяется на 19,2 тыс. тонн больше, автобензина - на 0,58 тыс. тонн.
Цены установлены со скидкой в
размере 30% от оптовой цены ОАО "Башкирнефтепродукт". И годовой объем
нефтепродуктов увеличен на 10%. За счет льготных цен в период проведения
весенних полевых работ и сенозаготовки в текущем году сельхозтоваропроизводители
смогут сэкономить более 600 млн. рублей. Кроме того, республика на проведение
весенне-полевых работ выделяет аграриям на покупку ГСМ 250 млн. рублей.
Таким образом, на весеннюю
кампанию поддержка по ГСМ составит 850 млн. рублей, что позволит понизить расходы
хозяйств до 11,2 рублей за литр дизельного топлива.
По поручению Президента
Башкортостана Минсельхоз РБ разработал и утвердил целевую программу «Развитие
семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских)
хозяйств на 2011-2013 годы». Для участия в программе было представлено более
200 заявок [11].
На реализацию данной программы
из республиканского бюджета ежегодно выделяется по 103 млн. рублей. Это
позволит каждому участнику Программы получить в среднем около 1 млн. рублей (по
2 фермера от каждого района).
Программой предусмотрены
следующие виды поддержки:
1) субсидирование при
приобретении племенного скота - 80 рублей за кг живого веса, товарного - 40
рублей за кг;
2) субсидирование 50%
стоимости приобретенного оборудования;
) выделение на
инфраструктуру в зависимости от поголовья 50 - 150 тыс. руб.
Наиболее активные КФХ смогут
рассчитывать при приобретение 25 голов племенных КРС на получение 900 тысяч
рублей, на приобретение охладителя молока и доильного оборудования - 200 тысяч рублей,
трактора и кормораздатчика - около 450 тысяч рублей субсидий и еще на
инфраструктуру.
Данная Федеральная программа
предусматривает выделение грантов на создание фермерского хозяйства - до 1,5
млн. рублей, на бытовое обустройство фермера - до 250 тыс. рублей. Причем, у
самого фермера при этом должно быть не менее 10% от запрашиваемой суммы гранта.
Преференции оказываются фермерам, запрашивающим небольшие суммы, чтобы охватить
максимальное число участников.
На реализацию программы в 2013
году было выделено более 76 млн. рублей, из них более 44 млн. рублей (57,7%) из
федерального бюджета, 32,3 млн. рублей (42,3%) из бюджета республики.
В связи с принятием
Минсельхозом РФ новой программы «Развитие семейных животноводческих ферм на
базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2012-2014 годы», республикой
подготовлена аналогичная программа. На реализацию программы в 2012 году
предусмотрено - свыше 71,5 млн. рублей, из них более 33 млн. рублей (46,1%) из
федерального бюджета. Это позволит построить в республике новые
животноводческие фермы по следующим направлениям: молочное и мясное
скотоводство, свиноводство, овцеводство, козоводство, коневодство, а также по
птицеводству.
В целом по РФ на эти цели
выделено в 2011 году 120 млн. рублей, в 2012 году - 1,4 млрд. рублей.
Государство обеспечивает
сельхозтоваропроизводителей налоговыми льготами. Во-первых, сельхозпредприятия
могут перейти на льготный специальный режим - ЕСХН (единый сельскохозяйственный
налог). Во-вторых, те, кто работал на общем режиме до 1 января 2013 года, не
платили налог на прибыль. В Башкортостане 85% предприятий работает на ЕСХН, 15%
- на общем режиме [2].
В Правительство РФ внесены
предложения о продлении 0-й ставки налога на прибыль до 1 января 2015 года.
Для республиканских
сельхозтоваропризводителей установлен льготный тариф на потребляемую
электроэнергию в размере 3 руб. 27 коп. с НДС. Он установлен в 2011 году и
действует в текущем и является одним из самых низких в Приволжском федеральном
округе.
Все эти меры по обновлению
парка сельзозмашин, удешевлению ГСМ, поддержки фермерских хозяйств и племенного
животноводства, помогли развитию АПК республики, компенсировали сельчанам часть
затрат, и, в конечном итоге, сделали республиканскую сельхозпродукцию более
доступной для потребителей.
3.2
Эффективность мероприятий направленных на развитие сельского хозяйства
Республики Башкортостан
Эффективность государственной
поддержки сельского хозяйства выражается в успешной модернизации
сельскохозяйственного производства, рациональном использовании природных и
трудовых ресурсов, улучшении социальных условий сельского населения, повышении
эффективности и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, а также
устойчивым развитием сельских территорий.
От того насколько эффективна
государственная поддержка сельского хозяйства будет зависеть обеспечение
населения продуктами питания по доступным ценам на уровне физиологических норм
потребления, продовольственная безопасность страны, уровень протекционизма
внутреннего агропродовольственного рынка.
Учеными Всероссийского
научно-исследовательского института экономики, труда и управления в сельском
хозяйстве (ВНИЭТУСХ) была разработана методика анализа эффективности
использования бюджетных средств, определяемая на основе соотношения объема
совокупной поддержки и ее финансового результата [16, c. 22].
Финансовый результат поддержки
определяется на основе показателя выхода продукции (валовой или товарной) на
рубль затрат на ее производство и объема совокупной поддержки.
ФРП = ВП (ТП)*ОП/ЗВП
где ВП - валовая продукция;
ТП - товарная продукция;
ОП - объем государственной
поддержки;
ЗВТ - затраты на производство
валовой продукции;
ЗТП - затраты на производство
товарной продукции.
Данный методологический подход
основывается на одинаковом использовании в производстве вложенного собственного
или бюджетного рубля. Исходя из этого эффективность государственной поддержки
(Э) определяется:
Э = ФРП/ ОП
где ФРП - финансовый результат
поддержки;
ОП - объем государственной
поддержки.
Предложенная методика позволит
оценивать эффективность совокупной прямой поддержки сельскохозяйственных
организаций из федерального и регионального бюджетов.
Рассчитаем финансовый результат
государственной поддержки Республики Башкортостан за 2009-2012 гг.
Таблица 18 - Показатели для
расчета финансового результата государственной поддержки, 2009-2012 гг.
Показатели
2009
2010
2011
2012
Валовая
продукция сельского хозяйства, млрд. руб.
142,5
90,0
108,9
101,1
Объем
государственной поддержки, млрд. руб.
4,9
5,1
5,3
5,5
Затраты
на валовую продукцию, млрд. руб.
29,6
24,8
30,5
32,3
Источник: разработано автором на
основе информации территориального органа Федеральной службы государственной
статистики по Республики Башкортостан [Электронный ресурс] - Режим
доступа:http:// www.bashstat.ru <http://www.bashstat.ru> - Загл. с
экрана.
ФРП (2009) = 142,5*4,9 =
23,5 млрд. руб.;
29,6
ФРП (2010) = 90,0*5,1 =
18,5 млрд. руб.;
24,8
ФРП (2011) = 108,9*5,3 =
18,9 млрд. руб.;
30,5
ФРП (2012) = 101,1*5,5 =
17,2 млрд. руб.
32,3
В 2009 году показатель
финансового результата государственной поддержки сельского хозяйства составила
23,5 млрд. рублей, в 2010 году - 18,5 млрд. рублей, в 2011 году - 18,9 млрд.
рублей и в 2012 году 17,2 млрд. рублей.
Исходя из этого вычислим на
сколько был эффективен государственная поддержка сельского хозяйства в
Республике Башкортостан.
Э (2009) = 23,5 = 4,7
(эффективен);
4,9
Э (2010) = 18,5 = 3,6
(эффективен);
5,1
Э (2011) = 18,9 = 3,5
(эффективен);
5,3
Э (2012) = 17,2 = 3,1
(эффективен).
5,5
Из вышеуказанных расчетов можно сделать вывод,
что Программа совершенствования аграрного сектора Республики Башкортостан в
период ее осуществления оказалась эффективным. Но несмотря на это с каждом
годом показатель эффективности снижается, в связи с увеличениями тарифов на
энергоресурсы.
Для эффективного использования средств
государственной поддержки сельского хозяйства и результативной государственной
аграрной политики в дальнейшем целесообразно рассмотреть весь комплекс проблем,
связанных обеспечения достижения целевых индикаторов и показателей
Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Грамотная социальная политика и
пропаганда здорового образа жизни представляет село как экологически чистая
зона для жизни, источник получения дохода, возможность развития собственного
бизнеса.
В целях обеспечения устойчивого развития
сельских территорий и привлечения молодых высокоспециализированных специалистов
предлагается рассмотреть вопросы:
– увеличения привлечения внебюджетных
источников финансирования развития сельских территорий;
– установление льготного налогообложения
части прибыли, направляемой хозяйствующими на селе субъектами в жилищную и
социальную сферы сельских территорий;
– продолжения реализации проектов ОАО
«Росагролизинг» по строительству жилых домов в сельской местности по программе
федерального лизинга одновременно с возведением и оснащением объектов
животноводства и производственных мощностей по переработке сельскохозяйственной
продукции.
В целях снижения финансовой нагрузки в
сельскохозяйственных товаропроизводителей при строительстве жилых домов,
объектов животноводства рекомендовать органам государственной власти субъектов
Российской Федерации рассмотреть возможность субсидирования первоначального
взноса по договорам лизинга за счет средств региональных бюджетов.
В области развития приоритетных отраслей
животноводства.
В целях дальнейшего развития крупнотоварного
производства необходимо увеличить уровень государственной поддержки реализации
крупных инвестиционных проектов, обеспечивающих модернизацию мясного
животноводства.
В целях укрепления материально-технической базы
молочного животноводства в сельскохозяйственных организациях необходимо
рассмотреть вопрос увеличения субсидирования из федерального бюджета процентных
ставок по инвестиционным кредитам, привлеченных на строительство и модернизацию
объектов молочного скотоводства.
Развитие приоритетных отраслей растениеводства.
Для обеспечения устойчивого производства
растениеводческой товарной продукции и кормов требуется существенно повысить
темпы ввода в эксплуатацию мелиорируемых земель.
В области достижения финансирования устойчивости
сельского хозяйства.
В целях минимизации последствий от
неблагоприятных природных явлений и рисков членства России в ВТО проработать
вопрос о создании механизма резервирования части средств дополнительного
ресурсного обеспечения Государственной программы. Оказывать поддержку
действующим и вновь образованным фермерским хозяйствам.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В ходе исследования для достижения основной цели
нами были решены поставленные задачи, а именно:
) изучен аграрный сектор Российской
Федерации и Республики Башкортостан;
2) была раскрыта сущность аграрного
сектора, его особенности и роль в экономике страны;
) исследованы и разобраны отечественный и
зарубежный опыты государственной политики в сфере сельского хозяйства;
) проанализирована современное состояние
аграрного сектора Республики Башкортостан;
) выявлены актуальные вопросы развития
аграрного сектора в регионе;
) определены перспективные направления
совершенствования сельского хозяйства Республики Башкортостан;
) оценена эффективность мероприятий
направленных на развитие сельского хозяйства.
На основании анализа были выявлены региональные
проблемы развития аграрного сектора, а именно Республики Башкортостан.
Определены их влияние на экономику аграрного сектора и в целом региона. В связи
чем нами предложено следующее:
) перспективным является создание в
республике благоприятного инвестиционного климата путем установления
государственных мер, обеспечивающих активизацию инвестиционной деятельности за
счет создания экономических условий для воспроизводственного процесса в
сельском хозяйстве, увеличения государственной поддержки села на всех уровнях,
льготного долгосрочного финансирования и налогообложения, укрепления малого
предпринимательства;
2) необходимо развивать лизинговые поставки
основных средств, сформировав в республике мощные лизинговые компании. Наиболее
реальна и эффективна схема компенсационного лизинга в сочетании с оперативным,
когда инвестору возвращаются вложенные средства, а доходы поступают в виде
сельскохозяйственной продукции. Преимущество такой схемы - в жестком контроле
за участниками инвестиционного процесса и низких издержках на привлечение
инвестиций, использовании их на реализацию проектов;
) приоритетными должны быть вложения на
улучшение качества земель, на развитие животноводства, приобретение техники,
также на объекты хранения, первичной обработки и переработки сельскохозяйственной
продукции. Вкладывать средства необходимо в конкурентоспособные производства,
дающие быструю отдачу, и в отрасли, развитие которых в большей степени влияет
на решение социально-экономических проблем;
) целесообразно создание строительных
кооперативов сельских застройщиков с включением «Башсельстроя», что позволит
снять нагрузку по строительству жилья сельских жителей, осуществлять его
квалифицированными специалистами, повысить качество и эстетичность,
приспособленность сельских построек. Строительство благоустроенного жилья на
селе напрямую связано с наращиванием производства продукции, поэтому необходимо
привести в действие все источники финансирования, все способы строительства,
больше использовать местные ресурсы. В республике следует создать фонд поддержки
индивидуального жилищного строительства на селе путем предоставления льготных
ссуд и погашения ее продукцией сельского хозяйства (за эталон принимая мясо
говядины в живой массе);
) предусмотреть в качестве источников
финансирования капитальных вложений в социальную инфраструктуру села целевые
ассигнования из республиканского бюджета и бюджетов районных и местных
администрации, часть отчислений денежных фондов, образуемых от сдачи в аренду
земельных участков, отчисления земельного налога, средства фонда поддержки села
и другие.
СПИСОК
ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные
акты
.Конституция Российской Федерации. -
М.: Проспект, 2013. -32 с.
.Налоговый кодекс Российской
Федерации. Часть вторая. Статья 346. - М.: КноРус, 2012. - 832 с.
.Федеральный закон от 29 декабря
2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (с изменениями и
дополнениями) // Консультант плюс [Электронный ресурс] / Режим доступа: //
http:// www.consultant.ru.
.Федеральный закон от 25 июля 2011
года № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного
страхования и о внесение изменений в Федеральный закон «Оразвитии сельского
хозяйства» // Официальный интернет портал Министерства сельского хозяйства
Российской Федерации/ Режим доступа: //http://www.mcx.ru.
.Федеральный закон от29 декабря 2006
года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» // Официальный интернет портал
Министерства сельского хозяйства Российской Федерации/ Режим доступа:
//http://www.mcx.ru.
.Постановление Правительства РФ от
14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2013 - 2020гг."// Информационно-правовой портал/ Режим
доступа //http:// www.base.garant.ru.
. Постановление Правительства РФ от
26 июня 1995 г. N 594 «О порядке разработки и реализации федеральных целевых
программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых
участвует Российская Федерация» (с изм. Внесенным Федеральным Законом от
15.01.2014 года №28-ФЗ) // Консультант плюс [Электронный ресурс] / Режим
доступа: // http://www.consultant.ru.
.Протокол Президиума Совета при
Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов № 2 от 21
декабря 2005 г. «Направления, основные мероприятия и параметры приоритетного
национального проекта «Развитие агропромышленного
комплекса»//Информационно-правовой портал / Режим доступа:/http://
www.base.garant.ru.
.Постановление от 30 ноября 2007
года №348 «О республиканской Программе развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на
2008-2012 годы»// Официальный интернет-портал Министерства Республики
Башкортостан /Режим доступа:/http:// www.mcxrb.ru.
.Постановление Правительства
Республики Башкортостан от 13 сентября 2013 года № 412 «Об утверждении Порядка
предоставлений субсидий из бюджета Республики Башкортостан на поддержку
экономически значимых региональных программ в области растениеводства» //
Официальный интернет-портал Министерства Республики Башкортостан /Режим
доступа:/http:// www.mcxrb.ru.
.Постановление Правительства
Республики Башкортостан от 16 октября 2013 года №460 «О мерах поддержки
экономически значимых региональных программ в области животноводства» //
Официальный интернет-портал Министерства Республики Башкортостан /Режим
доступа:/http:// www.mcxrb.ru.
.Постановление Правительства
Республики Башкортостан от 26 июня 2013 года № 278 «Об утверждении Порядка
предоставления субсидии из бюджета Республики Башкортостан на поддержание
почвенного плодородия» // Официальный интернет-портал Министерства Республики
Башкортостан /Режим доступа:/http:// www.mcxrb.ru.
.Постановление Правительства
Республики Башкортостан от 23 апреля 2013 года «Об утверждении Порядка
предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на возмещение части
затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по
договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства и по
договорам сельскохозяйственного страхования в области животноводства» //
Официальный интернет-портал Министерства Республики Башкортостан /Режим
доступа:/http:// www.mcxrb.ru.
Книги
.Алтухов, А.И. Развитие
продовольственного рынка России /А.И. Алтухов - М.: Русская Деловая литература,
2012. - 336 с.
.Барлыбаев, А.А. Экономика
Башкортостана: учебник / под редакцией А.А. Барлыбаева - Уфа, 2009. - 131с.
.Беспахотный, Г.В. Методика оценки
эффективности использования бюджетных ресурсов в сельском хозяйстве /
Беспахотный Г.В. - Екатеренбург.: УрГСХА, 2005. - 59 с.
.Васильчиков, А.И. Сельский быт и
сельское хозяйство в России / Васильчиков А.И. - М.: Книга по Требованию, 2012.
- 368 с.
.Коваленко, Е.Г. Региональная
экономика и управление. / под ред. Е. Г. Коваленко, Г. М. Зинчук, С. А.
Кочеткова - СПб.: Питер, 2008. - 288 с.
.Сельскохозяйственный
энциклопедический словарь: в 1 т./ ред. совет: В.К. Месяц, Н. М. Голышин, В. Г.
Гребцова, А. Н. Каштанов, Л. А. Корбут,Л. Н. Кузнецов, Г. Е. ЛистопадЕ. Н.
Мишустин, А. А. Никонов, В.Д. Панников, А. Д. Третьяков, В. С. Шевелуха,Б. Б.
Шумаков, Л. К. Эрнст. - М.: ИНФРА-М, 2001, 718 с.
Статьи
в сборниках научных трудов и сериальных изданиях
20.Бессарабова, Н.В., Максимова,
Е.М. Занятость в сельском хозяйстве: проблемы, причины, решения / Н.В.
Бессарабова, Е.М. Максимова / Экономика и современный менеджмент: теория и
практика: сб. статей по материалам XXXII международной науч.-прак. конф. -
Новосибирск, 2013.
.Регионы России.
Социально-экономические показатели. 2013: Статистический сборник./ Росстат. -
М., 2012. - 990c.
Статьи
из периодического издания
.Амосов, А.Н. Прогноз ситуации в
агропромышленном комплексе до 2015 года/ А.Н. Амосов // Экономист. - 2013. -
№12. - С.14-20.
.Александров, А.
Материально-техническое обеспечение АПК/ А. Александров // Экономист. - 2011. -
№ 3. - С.73
.Абалкин, Л.И. Аграрная трагедия
России /Л.И. Абалкин //Вопросы экономики. - 2011. - № 9. - С. 4-14.
.Беспахотный, Г. Перспективы АПК /
Г. Беспахотный //Экономист. - 2011. - №9. - С. 81-87 .
.Булатов, А. О выживании
агропромышленного комплекса / А. О. Булатов// Российский экономический журнал.
- 2011. - №5-6. - С.69-75.
.Бобров, Р.Л. Перспективы развития
агарного сектора России / Р.Л. Бобров // Совет директоров Сибири. - 2013 - №5.
- С. 26-29.
.Боголюбов С.А. Закон о развитии
сельского хозяйства - важный шаг в его государственной поддержке / С.А.
Боголюбова //Правовой механизм государственного регулирования и поддержки АПК.
- 2009 - №4 С. 71-72.
.Варыгин, Д.С. Проблемы и
перспективы развития финансового лизинга в агропромышленном комплексе /
Д.С.Варыгин // Вестник ИНЖЭКОНа. - №7 (26). - СПб.: СПбГИЭУ, 2008. - С.192-195.
.Виноградов, Н. Кредитные ресурсы -
сельхозтоваропроизводителям./Н. Винлградов// Экономика сельского хозяйства
России.- 2006.- № 8.- C. 13.
.Владимиров, А.П. АПК России в
переходной экономике / А. П. Владимиров// Аграрная наука. 2011. - №12 - С.
16-18.
.Галяшкина Н.Н. Альтернативные
возможности экономического роста сельскохозяйственного производства / Н.Н.
Галяшкина// Международный сельскохозяйственный журнал. - 2012. - №5. - С.
21-25.
.Головин В. Резервы развития
животноводства / Головин В., Никифоров Б. //Экономист. 2011. - № 4 - С.88-93.
.Денисов, В.И. Как стимулировать
экономический рост производства АПК/ В. И. Денисов// ЭКО. - 2012. - №4.
-121-127с.
.Емельянов, А. Финансово-экономическое
положение сельского хозяйства: пути оздоровления /А. Емельянов// Экономист. -
2011. - № 8. - С. 87-93.
.Захарова Е. Опыт государственной
поддержки АПК за рубежом/ Е. Захарова // Международный сельскохозяйственный
журнал. - 2009. - № 1. - С. 15-16.
. Захаров, Ю. Проблемы развития АПК
/ Ю. Захаров// Экономист, - 2012. - №1. - С. 17-24. .Калугина, З.И. Новая парадигма
сельского развития / З.И. Калугина, О.П. Фадеева// Мир России. - 2011. - №2. -
С.34-49.
.Калугина, З. Становление частного
сектора аграрной экономики в современной России /З. Калугина.//Общество и
экономика. - 2012. - №1. - С. 134-145.
.Михалев, А.А. Продовольственный
рынок России: перспективы его развития. /А.А. Михалев/ Экономика сельского
хозяйства и перерабатывающих предприятий. - 2010. -№ 11. - С. 53-61.
.Овсянко, Л.А. Государственная
поддержка сельского хозяйства: опыт зарубежных стран/ Овсянко Л.А.//
Международный сельскохозяйственный журнал. - 2009. - № 3. - С. 9-12.
. Пономаренко, М.В.
Предпринимательство, рынок труда, занятость сельского населения/ М.В.
Понамаренко, Н.В. Кораблин// Управление экономическими системами. Электронный
научный журнал. - 2011. - № 3.
.Семенов, В.А. Стратегия развития
АПК. / В.А. Семенов //Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих
предприятий.- 2011.- № 3.
.Соленко, В.С. Зерновое хозяйство
страны /В.С. Соленко// Экономист. - 2011. - №2. - С. 95-96.
.Терентьев, И. Агропромышленный
комплекс: состояние и перспективы /И. Терентьев// Экономист. - 2012. - №10. -
С.88-92.
.Ушачев, И. Научное обеспечение
программы развития сельского хозяйства на 2008-2012 гг. / И. Ушачев//Экономист.
- 2011. - № 4. - С.19-30.
.Ушачев, И. Сельское хозяйство:
приоритетно-целевой принцип развития / И. Ушачев// Экономист. - 2011. - № 9. -
С.18-25.
.Черепанова Р.О. Экономический рост
и развитие агарного сектора / Р.О.Черепанова // Экономист. - 2013. - № 11. - С.
35-38.
Статьи
из газет
.Село под контролем: Владимир Путин
пообещал не отдавать аграриев «на съедение» // Российская газета. № 5716 (43).
29.02.2012.
Интернет
- ресурсы
. Долгосрочная областная целевая
программа «Социальное развитие села» на 2009-2013 годы. [Электронный ресурс]. -
Режим доступа: http://ksh.volganet.ru - Загл. с экрана.
.Консультант плюс [Электронный
ресурс] / Режим доступа: http://www.consultant.ru - Загл. с экрана.
.Методические указания по расчету
объема и индекса производства продукции сельского хозяйства // [Электронный
ресурс] - Режим доступа: http://www.gks.ru - Загл. с экрана.
.Территориальный орган Федеральной
службы государственной статистики по Республики Башкортостан [Электронный
ресурс] - Режим доступа: http//www.bashstat.ru - Загл с экрана.
.Тихомирова Н. Россия вступит в ВТО
по всем фронтам // [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://www.firstnews.ru/news/society - Загл. с экрана.
.Федеральная служба государственной
статистики [Электронный ресурс] - Режим доступа: http//www.gks.ru - Загл. с
экрана.
Официальные
документы, опубликованные в периодической печати
.Национальный доклад « О ходе и
результатах реализации в 2012 году государственной программы развития сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2008-2012 годы». - 2012. - 283 с.