Дипломная (вкр): Анализ экономических отношений и проблем развития аграрного сектора Республики Башкортостан

Рисунок 4 - Валовая продукция аграрного сектора Республики Башкортостан в 2009-2013 гг., млрд. руб. Источник: разработано автором на основе информации официального сайта Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан [Электронный ресурс] - Режим доступа: #"720101.files/image011.gif">

Рисунок 5 - Структура производства продукции сельского хозяйства по категориям производителей в Республике Башкортостан, 2011-2013 гг., % Источник: разработано автором на основе данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республики Башкортостан [ Электронный ресурс] - Режим доступа: <#"720101.files/image013.gif">

Рисунок 6 - Динамика кредитования аграрного сектора Республики Башкортостан в 2011-2013 гг. млн. руб. Источник: Информационный сайт агропромышленного комплекса Республики Башкортостан [Электронный ресурс] - Режим доступа: <#"720101.files/image014.gif">

Рисунок 7 - Динамика сельскохозяйственных культур в 2000-2013 гг. Источник: разработано автором на основе информации территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республики Башкортостан [Электронный ресурс] - Режим доступа: #"720101.files/image015.gif">

Рисунок 8 - Динамика изменения наличия основных фондов сельского хозяйства в Республике Башкортостан, 2003-2012 гг., млн. руб. Источник: разработано автором на основе информации территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республики Башкортостан [Электронный ресурс] - Режим доступа: <http://www.bashstat.ru> - Загл. с экрана.

Коэффициент выбытия тракторов превышает коэффициент обновления в 5 раз, зерноуборочных комбайнов - в 3 раза, кормоуборочных - в 3,5 раза. В результате такой интегральный показатель, как энергообеспеченность в сельском хозяйстве, оказался в 2-4 раза ниже аналогичных показателей развитых стран, а энергозатраты выше в 2-3 раза. Также существуют проблемы в обеспечении ГСМ из-за финансового состояния сельхозпроизводителей и их низкая платёжеспособность, а также опережающий рост цен на нефтепродукты, по сравнению с ценами на сельскохозяйственную продукцию.

Проведённый специалистами министерства совместно с учёными Россельхозакадемии анализ показал, что в сельском хозяйстве используются в основном устаревшие технологии. Так, на примере использования интенсивной технологии производства озимой пшеницы видно, что для осуществления 16 технологических операций из 474 видов применяемых сельскохозяйственных машин мировому уровню соответствует только 50%. Это приводит к увеличению производственных затрат и уменьшению производительности на 30%, к низкой урожайности зерновых культур (18-19 ц/га). Из-за технологического отставания и недостаточной обеспеченности техникой ежегодно на полях остаётся до 14% выращенного урожая, ещё до 11% - теряется из-за несовершенства техники [54].

По этим причинам из года в год сокращается рынок для отечественных производителей. Аграрный сектор играет всё более активную роль на внешнем рынке. Пока доля импорта сельскохозяйственной продукции в республике составляет 60%, которое поставляется странами ЕС, США и Канадой. Проблемы на селе, прежде всего, связаны с невысокой доходностью сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях сохраняющегося диспаритета цен, низкой производительности и оплаты труда, недостатка финансовых ресурсов для освоения новейших технологий, высокой доли импортной продукции, а также ненадлежащего состояния социальной сферы. Ежегодно из сельского хозяйства изымается до 80 млрд. руб.

Сдерживающим фактором развития отечественного производства является рост объёмов импорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия. В сложившейся ситуации значительная часть сельскохозяйственных организаций обанкротилась, следствием чего стали сокращение производства продукции, потеря рабочих мест, уход из села квалифицированной рабочей силы, резкое ухудшение демографической ситуации, исчезновение десятков тысяч деревень.

Таким образом, можно обозначить основные социально-экономические проблемы аграрного сектора Республики Башкортостан - это, в частности, высокий физический и моральный износ основных фондов, низкая инвестиционная привлекательность отрасли в совокупности с высокой кредиторской задолженностью и отсутствием ликвидного залога. Угрожающими темпами снижается численность населения в сельской местности, все острее стоит проблема кадров. Одной из насущных проблем, несмотря на определенные подвижки в этой сфере, продолжает оставаться недостаточное государственное регулирование рынков сельскохозяйственного сырья и продовольствия.

Система социально-трудовых отношений сельскохозяйственных производителей тесно связана с их пространственным размещением и природными условиями. Отличительной чертой сельской занятости является то, что значительная часть трудоспособного населения занята в личном подсобном хозяйстве (ЛПХ). Основная масса рабочей силы уходит из сельскохозяйственных предприятий по причине хронических невыплат заработной платы, а также из-за низкой цены рабочей силы. В сельском хозяйстве уже почти на протяжении десяти лет самый низкий уровень заработной платы.

Так, в феврале 2014 года среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников сельского хозяйства в Республике Башкортостан была в два раза меньше среднего регионального уровня по всем отраслям экономики в целом и составила 11445,7 рублей [54].

Серьезной проблемой аграрного рынка труда в Республике Башкортостан является состояние кадрового потенциала аграрного сектора: ухудшение качественного состава кадров сельского хозяйства, острая нехватка специалистов, способных эффективно работать в рыночных условиях.

Несмотря на отмечаемую в последние годы в целом положительную динамику по трудоустройству в аграрного сектора молодых специалистов, общие показатели не отвечают возрастающей потребности в омоложении кадров, особенно по таким категориям работников, как экономисты и бухгалтеры, зоотехники и ветеринарные врачи. Требует коренного улучшения организация государственной поддержки руководителей и специалистов аграрного сектора, прежде всего молодых выпускников учебных заведений аграрного профиля. Необходимо продолжение и расширение практики работы по подготовке резерва кадров, прежде всего руководителей хозяйств, по государственной поддержке этого направления кадрового обеспечения АПК.

3. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ АГРАРНОГО СЕКТОРА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

3.1 Основные мероприятия, направленные на развитие сельского хозяйства Республики Башкортостан

Стратегическим направлением развития сельского хозяйства является проведение мероприятий с целью создания условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности [32, c.21].

В последние годы наблюдается стабильная положительная динамика развития агропромышленного комплекса Республики Башкортостан. За период с 2008 по 2012 год объем валовой продукции сельского хозяйства увеличился на 44,0%.

Однако развитие аграрной отрасли уступает развитию пищевой и перерабатывающей промышленности, использующей импортное сырье, объем поставок которого растет быстрее, чем внутреннее производство. Значительный импульс развитию сельского хозяйства придал национальный приоритетный проект «Развитие АПК» и продолжившая его Государственная программа развития сельского хозяйства [6].

В текущем году из федерального бюджета на развитие отрасли было выделено 183 млрд. рублей, что на 30% больше, чем в прошлом году.

Дополнительная косвенная поддержка отрасли оценивается Министерством в 30 млрд. рублей.

Это единый сельхозналог, фиксированные цены на ГСМ и минеральные удобрения, взвешенные меры таможенно-тарифной политики.

 Доля сельского населения Республики Башкортостан составляет 40,2% всего населения республики. Часть сельского жилищного фонда не обеспечена коммунальными удобствами. Водопровод имеется в 30% сельских жилых домов, центральное отопление - в 70%, канализация - в 20% и горячее водоснабжение - в 6%.

Таблица 11 - Финансирование мероприятий, направленных на развитие сельского хозяйства Республики Башкортостан, 2008-2012 гг.

Источник: разработано автором на основе информации территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республики Башкортостан [Электронный ресурс] - Режим доступа:http:// www.bashstat.ru <http://www.bashstat.ru> - Загл. с экрана.

В связи с этим была принята Программа «Социальное развитие села до 2013 года». За период 2008-2012 гг. из федерального и регионального бюджетов было выделено 11628 млн. рублей [9].

За период действия программы в республике было введено и приобретено 170,28 тыс. кв. м жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе более 127 тыс. кв. м для молодых семей и молодых специалистов на селе. На выделенные средства были построены и введены жилье в сельской местности 52 тыс. кв.м. Кроме того, 727 сельских семей улучшили свои жилищные условия, в том числе 511 молодых семей и семей молодых специалистов. На часть этих денег были построены в сельской местности 110 км газопроводов, 140 км водопроводных сетей, 50 км линий электропередачи, 3 фельдшерско-акушерских пункта [54].

За 2008-2012 гг. с помощью программы в России были улучшены жилищные условия почти 100 тыс. сельских семей, в том числе более 50 тыс. молодых семей и молодых специалистов. Уровень газификации домов в сельской местности доведен до 55%, а обеспеченность сельского населения питьевой водой до 58%. Улучшилось материально-техническое состояние зданий сельских образовательных школ, снизился количество учащихся, занимающихся во вторую и третью смены [57].

В 2012 году государственная поддержка мероприятий Программы из федерального бюджета составила 10020 млн. рублей, или 33,4% от объема, предусмотренного Государственной программой

Бюджетные средства были направлены на реализацию следующих мероприятий:

–  улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов - 6120 млн. рублей (61%);

–       развитие газификации - 1410 млн. рублей (14%);

–       развитие водоснабжения - 1570 млн. рублей (16%);

–       прочие мероприятия - 920 млн. рублей: развитие в сельской местности сети общеобразовательных учреждений, учреждений медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта, культурно-досуговой деятельности, НИОКР (9%).

Уровень занятости сельского населения повысился с 57% в 2007 г. до 59% в 2011 г. Уровень бедности среди сельского населения снизился с 20% до 19%. Улучшилось качество и сбалансированность питания жителей села, повысилась обеспеченность домашних хозяйств современной бытовой техникой, транспортными средствами.

Для поддержания почвенного плодородия, сохранения и рационального использования земель сельскохозяйственного назначения в Башкортостане была разработана программа «Плодородие».

На его осуществление из федерального и республиканского бюджетов было всего выделено 1549,8 млн. рублей средств.

В результате за 2008-2012 гг. 64 тыс. га сельскохозяйственных земель было предотвращено от выбытия из сельскохозяйственного оборота, 73,25 тыс. га земель защищены от водной эрозии, затопления и ветровой эрозии, внесено 1050,9 тыс. т минеральных удобрений [12].

Выполнение целевых индикаторов Государственной программы по поддержанию почвенного плодородия в российской Федерации за 2008-2012 гг. отражено в таблице 12.

Таблица 12 - Выполнение целевых индикаторов Государственной программы по поддержанию почвенного плодородия, 2008-2012 гг.

Источник: Национальный доклад «О ходе и результатах реализации в 2012 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы». Москва - 2013.- с.37.

Целевые индикаторы по поддержанию почвенного плодородия за период с 2008-2012 гг. выполнены и перевыполнены, за исключением индикатора по внесению минеральных удобрений. В 2012 г. Государственной программой было предусмотрено внесение 3 млн. тонн минеральных удобрений в пересчете действующее вещество. Фактически внесено 2,55 млн. тонн, против 2,16 млн. тонн в 2008 г.

Ресурсное обеспечение мероприятий программы «Плодородие» за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников за период 2008-2012 гг. отражено в таблице 13.

Финансирование мероприятий подпрограммы «Плодородие» в России за счет всех источников в целом за пятилетие осуществлено в полном объеме.

Для достижения целей в области создания системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства была введена Государственная программа по формированию государственных информационных ресурсов в сельском хозяйстве [57].

Таблица 13 - Ресурсное обеспечение мероприятий программы «Плодородие» в Российской Федерации за 2008-2012 гг.