История Рожавы пишется сейчас
упорной борьбе курдов в Сирии. Мы надеемся, что представительство станет голосом нашего региона», — с волнением произнес глава миссии сирийских курдов в странах Европы
иАмерики Сенам Мухаммед и перерезал короткую красную ленточку, протянутую в узком коридоре со стеклянными перегородками.
Первое международное представительство Рожавы удалось открыть благодаря нескольким факторам. Во-первых, из-за ослабления президента Сирии Башара Асада. Несмотря на военную помощь Дамаска, Россия решила подыскать новых союзников и воспользоваться курдскими связями. Во-вторых, открытие состоялось вопреки желанию руководства Турции, отношения с которым всерьез обострились после уничтожения турецкой армией российского самолета.
ВРожаве, как и во всей Сирии, социально-политическая ситуация меняется стремительно. В октябре 2015 года был создан военно-политический альянс «Сирийские демократические силы» (СДС), который объединил в себе вооруженные формирования представителей всех этнических групп, проживающих на севере страны. Идейной основой альянса стала приверженность его участников идее федерализации Сирии
ивыстраивания институтов самоуправления на местах. Его военным ядром выступили YPG — Отряды народной самообороны Рожавы.
Вскоре начал свою работу Совет демократической Сирии. Его задача — координировать претворение в жизнь идей демократического конфедерализма в более широких региональных масштабах, не ограничиваясь Рожавой. В Совет вошли представители союзных Рожаве политических сил, в том числе из регионов, которые зимой 2016 года еще находились под властью ИГИЛ. Основная идея создания новых структур — помочь проекту демократической федерации в Сирии перешагнуть через территориальные рамки кантонов Рожавы и максимально вовлечь в него некурдские сообщества страны.
В2016 году Сирийские демократические силы освободили от «Исламского государства» обширные территории.
351
Дмитрий Окрест, Дмитрий Петров
Рука об руку с военными успехами следовали политические
иобщественные перемены. В марте 2016 года в городе Римелан (кантон Джазира) собрался конгресс в составе 151 делегата от местных сообществ, политических партий и общественных организаций севера Сирии. Конгресс провозгласил создание Федерации Рожава — Северная Сирия. В нее вошли кантоны Рожавы, автономный регион Шехба к западу от Евфрата
иосвобожденные территории к югу от Рожавы. Одностороннее провозглашение федерализации прозвучало на фоне выхода российских ВКС из сирийской кампании, которое, впрочем, затянулось на неопределенное время.
«В случае реальной конфедерации есть большая опасность, что раздел будет конфессиональным — шииты, сунниты, алавиты, друзы. В сороковые годы такой краткосрочный эксперимент был, но с тех пор прошло слишком много времени», — считает сотрудник Института востоковедения РАН Григорий Меламедов. По его мнению, сегодня сирийская нация уже сформировалась.
Однако этот федералистский проект вполне реален и, насколько можно судить, успешно преодолевает конфессиональную и этническую вражду. Сразу после объявления федерации начал свою работу комитет по выработке Общественного договора для всей федерации. Он должен был заменить прежний документ, созданный в 2014 году для Рожавы. Сопредседателями комитета были избраны курдянка из TEV-DEM Хедие Юсиф и араб Мансур Селим.
Процедура подготовки основного документа федерации заняла полгода. Помимо Комитета к работе были приглашены все общественные и политические организации региона, которым предложили присылать свои варианты и правки Общественного договора. После того как работа над черновиком была закончена, он был представлен обществу Северной Сирии для финального обсуждения. Процедура обсуждения разительно отличалась от государственной практики, где Конституция спускается на общество «сверху». Все структуры общества были приглашены в соучастники процесса.
352
История Рожавы пишется сейчас
«Мы, TEV-DEM, завершили свою работу сотнями собраний в разных районах и деревнях трех кантонов. Эти собрания не были просто техническими — многие люди удивили TEV-DEM новыми предложениями по деталям документа, которые были приняты. Больше того, до сентября 2016 года предложения принимались от отдельных интеллектуалов, ученых, художников», — рассказала Хедие Юсиф курдскому экологу Эркану Айбоге.
Наконец, в конце ноября 2016 года новый Общественный договор был принят на вновь собравшемся съезде делегатов. Основные принципы Договора были те же, что и в предыдущем документе: этническое равноправие, особое внимание к правам женщин и защита прав рабочих. Федерация сменила название и стала «Демократической федерацией Северной Сирии» без упоминания курдского термина Рожава, чтобы подчеркнуть равенство всех народов, населяющих регион. Тем более с учетом освобожденных в 2016 году областей курды перестают быть этническим большинством Федерации.
Однако важнее любых названий социальные механизмы, которые были созданы на освобожденных территориях. Управление на себя взяли советы, где основным является принцип коллегиальности принятия решений. Так, была создана Законодательная ассамблея Манбиджа, в которую зимой 2017 года вошел 131 участник — представители всех этнических групп области. Как сообщило агентство ANF, в марте 2017-го в соответствии с обычной для Рожавы практикой при Ассамблее было создано 13 профильных комитетов: по международным делам, по делам женщин, вопросам здравоохранения, образования и другим.
Ситуация в Рожаве сильно резонирует с политической обстановкой в Турции и ее курдских районах. В августе 2016 года, после успехов Сирийских демократических сил в Манбидже, турецкая армия начала операцию «Щит Евфрата». Войска вторглись на сирийскую территорию в районе города Джарабулус. Было официально объявлено, что операция направлена как против ИГИЛ, так и против Рожавы, тесно связанной с Рабочей партией Курдистана. Наблюдатели сходятся
353
Дмитрий Окрест, Дмитрий Петров
во мнении, что главной задачей «Щита Евфрата» было не допустить присоединение всего региона Шехба к Федерации Северной Сирии и объединение территории небольшого кантона Африн с остальной Рожавой. Эту задачу турецкая армия и союзные ей части сирийской оппозиции решили, захватив прежде курдов города Джарабулус и Аль-Баб.
В течение последних лет президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган концентрировал в своих руках все большую власть. Неудавшаяся попытка переворота в июле 2016 года только укрепила его позиции и популярность. В итоге Эрдоган выступил с предложением изменить конституцию страны и превратить Турцию в президентскую республику. На референдуме
вмарте 2017 года с минимальным большинством — 51,41 % — победили поправки президента. Оппозиция итоги референдума не признала, обвинив Эрдогана в манипуляциях и фальсификациях. Эти события происходят на фоне ожесточенного вооруженного конфликта между правительством, с одной стороны, и РПК и другими левыми силами — с другой.
Наступление сирийских курдов на Ракку — столицу ИГИЛ — замедлилось после того, как турецкие войска стали активнее вести себя в Сирии. Спустя месяц после референдума турецкая армия в конце апреля 2017 года нанесла массированный авиационный и артиллерийский удар по Рожаве и Шенгалу, убив нескольких военных командиров Сирийских демократических сил и уничтожив три радиостанции. Ситуация на границе Турции и Северной Сирии, к которой стянуты турецкие воинские части, продолжает оставаться крайне напряженной. В этой сложной политической ситуации не прекращаются попытки глобальных политических игроков, делящих сферы влияния
вСирии, вовлечь Федерацию Северной Сирии в орбиту своего влияния.
Стало известно, что в феврале 2017 года сенатор-республи - канец Джон Маккейн совершил секретную поездку в Кобани на севере Сирии. В ходе визита он обсудил возможность ускорения операции по борьбе с ИГИЛ, сообщил The Wall Street Journal со ссылкой на американских чиновников. При этом
354
История Рожавы пишется сейчас
глава правительства Турции Бинали Йылдырым предупредил, что США не должны рисковать стратегическим союзом с Анкарой ради курдов. При этом низовая дипломатия Рожавы пока ограничена.
В марте 2017 года появилась информация, что Россия построит военную базу на северо-западе Сирии, где будут тренироваться бойцы курдских «Отрядов народной самообороны. Представитель «Отрядов народной самообороны» Редур Халил сообщил, что российские военнослужащие уже прибыли на бронемашинах — это уже третья российская база в Сирии. Впрочем, в Минобороны России информацию о строительстве базы сразу же опровергли.
Российские дипломаты также активно действуют — в частности, они передали спецпосланнику ООН Стеффану де Мистуре проект новой Конституции Сирии. Проект предлагал сирийцам избирать президента на семь лет без возможности переизбрания на второй срок. Сами президентские полномочия должны были быть перераспределены в пользу двухпалатного парламента, а для курдов, которые проживают на севере, предлагалось создать автономию. Таким образом, автономия курдов могла бы иметь собственные органы самоуправления.
При разработке проекта были изучены и приняты во внимание все предшествующие варианты конституций Сирии, начиная с конституционной монархии 1920 года, в которой было закреплено федеративное устройство. Однако в итоге другие стороны переговоров в Астане не приняли новый конституционный проект.
Сотрудничая с США и Россией, Федерация Северной Сирии сохраняет независимость политики и социального творчества. Лишь наступление на Ракку вызывает вопросы: насколько сыграло роль давление американской стороны в принятии решения начать эту операцию? Один из лидеров Союза общин Курдистана (гражданского крыла Рабочей партии Курдистана) Джамиль Байик в декабре 2015 года заявил: «Мы ни на россий - ской, ни на американской стороне. Мы — третья сила, и представляем третью линию».
355