Настоящее Руководство по выделению грантовых средств является инструментом программы ПРООН “Мир и Развитие”.
Информация о программе
Программа ПРООН “Мир и Развитие” реализует проекты в Кыргызстане с 2003 года. Основными национальными партнёрами Программы «Мир и Развитие» являются Аппарат Президента Кыргызстана, Аппарат Правительства Кыргызстана, Государственное агентство Кыргызской Республики по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской Республики, Государственная комиссия по делам религий, постоянные представительства Правительства Кыргызской Республики в областях, ОМСУ, Ассамблея народов Кыргызстана, неправительственные организации, гражданское общество, женские и молодёжные организации и движения, различные институты и структуры, осуществляющие деятельность по поддержке миростроительства и предотвращению конфликтов в Кыргызской Республике. Одним из важных этапов деятельности Программы ПРООН «Мир и Развитие» является реализация Резолюции Совета Безопасности ООН № 1325. Программа будет оказывать поддержку в расширении возможностей и активном участии женщин в миростроительстве, во всех мероприятиях по предотвращению конфликтов на местном уровне. Принятием в 2000 году Резолюции № 1325 Совет Безопасности ООН признал важное значение продвижения гендерной проблематики на всех этапах мирного процесса, включая поддержание мира, миростроительство и постконфликтное восстановление.
Согласно новому проектному документу, Программа ПРООН “Мир и Развитие” реализует свою деятельность по следующим направлениям:
Оказание поддержки ключевым национальным институтам в разработке и реализации общественной политики в области предупреждения конфликтов и управления рисками для стабильности;
Оказание поддержки органам местного самоуправления в целях снижения напряженности на национальном и местном уровнях;
Оказание содействия молодежи в приобретении навыков гражданского участия в вопросах миростроительства;
Повышение потенциала СМИ в области устойчивого развития и по вопросам мониторинга материалов в СМИ, дестабилизирующих межэтническую ситуацию в стране;
Продвижение трансграничного сотрудничества между Кыргызстаном и Таджикистаном.
Институциональная поддержка «инфраструктуры мира»
ПРООН будет способствовать формированию и институционализации устойчивого потенциала по предотвращению конфликтов в рамках государственных структур, содействовать диалоговым платформам с участием ключевых правительственных лиц, принимающих решения, а также представителей консультативных комитетов/комитетов мира, местных органов власти и организаций гражданского общества, с целью выявления угроз безопасности и стабильности и выработки общественной политики по управлению рисками и конфликтами. Опираясь на усилия по внедрению подходов конфликт-чувствительности в программную деятельность с участием национальных партнеров, ПРООН будет способствовать дальнейшей интеграции методологий конфликт-чувствительности в деятельность всех программ ПРООН.
Содержание: Стр
1. Общее положение о Грантовом Комитете 3-4
2. Грантовые средства 4
3. Финансирование и управление грантами 5
4. Приложение I 7-11
5. Приложение II 12-13
Сокращения:
ГК – Грантовый Комитет
Программа – Программы ПРООН
Гранты – Грантовые средства
Проект – Проект «Инфраструктура для мира»
Исполнитель – НПО и другие заинтересованные стороны
1.1.Грантовый Комитет (далее - ГК) является постоянно действующим совещательно-консультационным органом, образованным в рамках программы ПРООН «Мир и Развитие» (далее – Программа) для рассмотрения вопросов выделения грантовых средств на:
-повышение потенциала общин, гражданского общества, органов МСУ в предотвращении конфликтных ситуаций при проведении выборов;
-профилактику существующих потенциальных конфликтов, напряженных отношений среди населения с использованием своих собственных навыков;
-вовлечение молодежных и женских организаций в мероприятия по миростроительству.
1.2. ГК руководствуется в своей деятельности правилами и процедурами ПРООН, а также настоящим Положением. ГК осуществляет свою деятельность на общественных началах и на безвозмездной основе.
1.3. Членами ГК являются представители Аппарата Президента КР, Государственного Агенства по делам МСУ и межэтнических отношений, Министерства труда, занятости и молодежиКР, представители гражданского общества и сотрудники программ ПРООН.
2.1. Рассматривает и проводит комплексную оценку проектных заявок на получение грантовых средств в рамках Программы;
2.2. Принимает решение о целесообразности проектной заявки (одобрение или отклонение на доработку);
2.3. Определяет победителей конкурсов и рекомендует на получение грантов;
3.1. ГК рассматривает отчеты о проводимых проектах и о целевом использовании грантовых средств;
3.2. Проводит мониторинг и оценку значимости достигнутых результатов и перспективности проведенной работы по проекту.
4.1. Заседания ГК проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал и считаются правомочными, если на них присутствуют не менее 2/3 общего числа членов ГК;
4.2. Решение по одобрению проектных заявок для получения грантовых средств принимаются на основании заполненных членами оценочных форм утвержденного образца и по итогам обсуждений на заседаниях ГК (Приложение 2);
4.3. Решения, принимаемые на заседаниях ГК, оформляются протоколами, которые подписывают все члены комитета
4.4. Руководство деятельностью ГК осуществляет Председатель Грантового Комитета, при необходимости другое уполномоченное лицо;
4.5. Документационное и организационно-техническое обеспечение деятельности ГК осуществляется программой ПРООН “Мир иРазвитие”;
4.6. Члены ГК в случае отсутствия на заседании, вправе представить свое мнение по рассматриваемым проектным заявкам в письменном виде;
4.7. Члены ГК имеют право:
- участвовать в деятельности рабочих заседаний ГК, в том числе через своих представителей;
- в случае несогласия с принятым решением заседания комитета, изложить свое особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания.
5.1. Грантовые средства (далее – Гранты) в рамках Программы Мир и Развитие (далее – Программа выделяются на проведение мероприятий по следующим направлениям с учетом принципа социальной мобилизации и местного развития:
повышение потенциала ОМСУ в продвижении женского лидерства с целью снижения риска участия женщин в протестных группах
повышение потенциала ОМСУ в работе с молодежью в сфере миростроительства
создание сети волонтеров с целью повышения осведомленности и квалификации МСУ по вопросам религий, межэтнических отношений и сотрудничества для миростроительства
создание местных фондов миростроительства
поддержка инициатив сотрудничества между различными заинтересованными сторонами для продвижения мирного выборного процесса
5.2. Гранты в рамках Проекта выделяются только на мероприятия, прописанные в проектном предложении;
5.3. Выделение Грантов по Проекту осуществляется на конкурсной основе. Конкурс на получение Грантов является открытым и размещается в средствах массовой инофрмации, а также на сайте ПРООН и путем прямой рассылки;
5.4. Участниками конкурса на получение Грантов могут быть НПО, жамааты и другие организации местных сообществ имеющих юридическую регистрацию (далее - Исполнитель). (Приложение 2);
5.5. На конкурс на получение грантов представляются подготовленные проектные предложения отвечающие, установленным критериями отбора заявок. Заявки составляются на русском и кыргызском языках; (см. Приложение 1: форма Программы Мира и Развития)
5.6. Обязательными условиями осуществления проектной деятельности являются дальнейшая устойчивость проекта и информационное освещение реализации проекта (публикации, статьи в рамках целей Проекта);
5.7. Перечисление гранта осуществляется на основании подписанного договора о получении гранта Исполнителю и будет производиться Программой поэтапно, с учетом результатов осуществления проекта;
5.8. Ответственность за достижение результатов проекта, предусмотренных договором о получении гранта, несет Исполнитель;
5.9. Грант может использоваться только на цели, указанные в договоре о получении гранта;
5.10. Нецелевое использование гранта, выявленное в результате проведенного мониторинга и оценки, является основанием для расторжения договора и возврата полученных средств для реализации проекта от Проекта в порядке, определенном договором о получении гранта;
5.11. Ответственность за нецелевое использование гранта несет Исполнитель.
6.2. Общий размер заработной платы указанный в проекте не должен превышать 20 % суммы самого бюджета проекта;
Необходимо включить пункт про админ. расходы, не более 10 %
6.3. Продолжительность проекта не более 14-ти месяцев.
7.1. Программа ПРООН принимает решение о проведении конкурсов на получение Грантов по Проекту;
7.2. Формирует конкурсную комиссию и определяет регламент ее работы;
7.3. Публикует извещения о начале проведения конкурса и об условиях конкурса на официальном сайте ПРООН, интернет и в средствах массовой информации, а также путем прямой рассылки;
7.4. Утверждает порядок проведения экспертизы заявок, представляемых на конкурс на получение грантов;
7.5. Утверждает типовую форму договора о получении Гранта: формы отчетов, финансовые документы по использованию Гранта;
7.6. Утверждает порядок осуществления мониторинга реализации проектов;
7.7. Осуществляет контроль за целевым использованием Гранта ;
7.8. Осуществляет организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности ГК.
8.1. Организуется для рассмотрения поступивших на конкурс заявок и проверки их на соответствие критериям отбора;
8.2. Состав Конкурсной комиссии (далее-Комиссия) состоит из числа уполномоченных сотрудников Программы, представителей НПО, органов местного самоуправления и общественных совещательных комитетов Программы Мира и Развития ПРООН;
8.3. Направляет в Грантовый Комитет (далее-ГК) заявки и заключения, подготовленные конкурсной комиссией;
8.4. По результатам оценки заявок, представленных Комиссией, ГК определяет победителей конкурса.
8.5. На основании решения ГК, Программа заключают договор о получении гранта в котором указываются:
-название, цель и мероприятия проекта для реализации которого выделяется грант;
- план работ и смета расходов на проведение деятельности;
- общий и поэтапный объемы финансирования;
- определяет сроки предоставления отчетов;
9.1. Мониторинг реализуемых проектов, его промежуточные и итоговые оценки будут выполняться с участием всех партнеров и бенефициаров;
9.2. План мониторинга и оценки включает: разработку индикаторов и контрольных вопросов для использования партнерами и бенефициарами проекта, написанием отчета;
9.3. Мониторинг и оценка будут выполняться в соответствии с процедурами ПРООН.
10.1. Договор о получении гранта может быть изменен в любое время по взаимному согласию всех Сторон. Предлагаемые одной из Сторон дополнения и изменения в договор рассматривается другой Стороной в десятидневный срок;
10.2. Изменение или прекращение договора оформляется в письменной форме и подписывается всеми Сторонами.
11.1. Договор с Исполнителем вступает в силу с момента его подписания и действует до окончания всех мероприятий;
11.2. Стороны будут стремиться разрешить споры и разногласия, путем переговоров и консультаций;
11.3. Споры и разногласия, не разрешенные путем переговоров и консультаций, разрешаются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
11.4. Договор составлен в 2 (двух) экземплярах, имеющих равную юридическую силу, - по одному экземпляру для каждой из Сторон.