46
участие в ликвидации последствий указанной катастрофы в зоне отчуждения, а также гражданам, ставшим инвалидами в результате других радиационных или техногенных катастроф, ─ 250 % базовой части трудовой пенсии по старости;
гражданам, проживающим или работающим в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, ─ 200 % базовой части трудовой пенсии по старости.
Гражданам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, размер пенсии по старости определяется исходя из базовой части трудовой пенсии по старости для граждан, имеющих на иждивении соответствующее количество нетрудоспособных членов семьи.
Пенсия по инвалидности гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в результате других радиационных или техногенных катастроф, назначается в размере 250 % базовой части трудовой пенсии по инвалидности для аналогичной степени ограничения способности к трудовой деятельности, с учётом соответствующего количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении инвалида.
Пенсия по случаю потери кормильца членам семей граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, назначается в размере 250 % базовой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца на каждого члена семьи.
Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам
Право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации:
1)инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, в том числе инвалиды с детства, не имеющие права на трудовую пенсию, либо на пенсию по инвалидности;
2)дети-инвалиды;
47
3)дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, не имеющие права на пенсию по случаю потери кормильца, или на пенсию по случаю потери кормильца;
4)граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);
5)граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины
иженщины), не имеющие права на трудовую пенсию, или на пенсию по государственному пенсионному обеспечению.
Социальная пенсия, назначенная гражданам, достигшим возраста 65
и60 лет (соответственно мужчины и женщины), не выплачивается в период выполнения ими оплачиваемой работы.
Размер социальной пенсии нетрудоспособных граждан
Социальная пенсия нетрудоспособным гражданам назначается в следующем размере:
1)гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности II степени (за исключением инвалидов с детства), детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного из родителей, ─ 100 % размера базовой части трудовой пенсии по старости. При этом размеры социальной пенсии инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности II степени (за исключением инвалидов с детства), и социальной пенсии детей в возрасте до 18 лет, потерявших одного из родителей, не могут быть менее 470 рублей в месяц;
2)инвалидам с детства, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III и II степени, инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, детям-инвалидам, детям в возрасте до 18 лет, потерявшим обоих родителей, и детям умершей одинокой матери ─ 100 % размера базовой части трудовой пенсии по инвалидности;
48
3) инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности I степени, ─ 85 % размера базовой части трудовой пенсии по старости для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), но не менее 400 рублей в месяц.
Пенсионный фонд России и его денежные средства находятся в государственной собственности России. Денежные средства ПФР не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.
Отнесение ПФР к федеральной государственной собственности – одна из особенностей российской пенсионной системы.
Во многих странах с солидарно-распределительными системами подобные пенсионные фонды не являются государственной собственностью, в том числе федеральной, а чаще всего рассматриваются как собственность самих застрахованных и работодателей, хотя и со строго целевым назначением, исключающим какое-либо иное использование средств Фонда и тем более их изъятие в пользу других бюджетов.
Руководство фондом осуществляется его правлением и постоянно действующим исполнительным органом ─ исполнительной дирекцией. В дальнейшем при стабилизации политической и экономической ситуации в стране предполагалось создать орган управления Фондом из лиц наёмного труда (застрахованных), работодателей (предпринимателей), представителей независимых профсоюзов и государства, однако до настоящего времени подобного решения принято не было.
К основным задачам ПФР относятся:
•аккумуляция целевых отчислений на пенсионное страхование и средств ЕСН;
•финансирование расходов на выплату пенсий в соответствии с действующим законодательством;
•организация работы по взысканию работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан,
49
сумм государственных пенсий по инвалидности, вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;
•капитализация средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;
•контроль совместно с налоговыми органами за своевременной и полной уплатой и поступлением в ПФР страховых взносов, а также контроль за правильными и рациональным расходованием его средств;
•организация и ведение индивидуального учёта застрахованных лиц
всоответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного пенсионного страхования», организация и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в ПФР.
Для решения поставленных задач сформирована трёхуровневая структура управления ПФР.
На федеральном (первом) уровне управления пенсионной системой обеспечивается Правлением ПФР и его исполнительным органом – исполнительной дирекцией.
В республиках, краях, областях, национально-территориальных образованиях действуют региональные отделения ПФР (второй уровень), являющиеся юридически самостоятельными для полноценного выполнения возложенных на них функций по назначению и выплате всех видов пенсий. Общее количество таких региональных отделений в системе ПФР соответствует количеству административных образований РФ.
Местный (третий) уровень управления государственной пенсионной системой – пенсионные управления и пенсионные отделения, которые в основном выполняют непосредственные функции по назначению и выплате пенсий. Их количество несколько меньше, чем число соответствующих административно-территориальных единиц, и составляет около 2200.
Сложившаяся система управления ПФР в значительной степени унаследовала от органов социальной защиты, переданных в ПФР в связи с реорганизацией пенсионной системы.
50
Для управления ПФР характерна централизация управленческих функций на федеральном уровне, начиная с выполнением новых функций по пенсионному обеспечению и кончая контролем за расходами на содержание аппарата пенсионной системы.
При сложившемся управлении современной пенсионной системой каждый объект получает управляющее воздействие от соответствующего вышестоящего уровня и, в свою очередь, управляет определённым количеством объектов нижестоящего уровня.
В состав вышестоящего органа пенсионной системы – Правления ПФР ─ входят председатель, его заместители, исполнительный директор и управляющие нескольких региональных отделений ПФР, представители общественных организаций.
На уровне субъектов Федерации во всех регионах действуют региональные отделения ПФР, включающие аппарат отделения и службы по назначению, выплате и доставке пенсий, по учёту и проверке пенсионных прав застрахованных, состоящие из уполномоченных, осуществляющих работу в районах.
Основной задачей региональных отделений ПФР является организация персонифицированного учёта застрахованных лиц и организация процесса финансирования выплаты пенсий, а задачей районных отделений – организация непосредственного взаимодействия с получателями страхового обеспечения, т.е. осуществление назначения и выплаты всех видов пенсий. Таким образом, основные процедуры обработки информации и принятия решений о назначении и выплате пенсий проводятся в подразделениях региональных отделений ПФР.
Задачи центрального аппарата – исполнительной дирекции и информационного центра персонифицированного учёта – заключается в следующем: формирование и контроле за проведение бюджетной политики ПФР; прогнозировании и анализе движения финансовых ресурсов, их оперативном перераспределении между регионами; ведение бухгалтерского учёта и отчётности; актуарном прогнозировании долгосрочного развития пенсионной системы.
Финансовую основу системы обязательного пенсионного