25. Состав и полномочия Президиума и Пленума Верховного Суда РФ
З РСФСР «О судоустройстве РСФСР» от 1981г.
Президиум образуется в составе председателя, заместителя председателя и других судей соответствующего суда в количестве, определяемом Президентом РФ.
Состав президиума суда утверждается Президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ с учётом положительного заключения квалификационной коллегии.
Заседания президиума проводится не реже 2 раз в месяц. Заседания президиума правомочно при наличии большинства членов президиума. Постановления президиума принимаются открытым голосованием большинством голосов. Постановления президиума подписываются председателем суда (ст.34 З «О судоустройстве РСФСР»).
Полномочия президиума:
1)в пределах своих полномочий рассматривает дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам
2)утверждает по представлению председателя суда составы судебной коллегии по гражданским делам и судебной коллегии по уголовным делам из числа судей
3)рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики и анализа судебной статистики 4)заслушивает отчеты председателей судебных коллегий о деятельности коллегий
5)рассматривает вопросы работы аппарата суда и др.
Полномочия председателя:
1)может председательствовать в судебных заседаниях коллегий
2)приносит протесты на решения, приговоры (и т.п.) по судебным делам
3)вправе приостановить исполнение решений и определений по гражданским делам
4)руководит организацией работы судебных коллегий
5)руководит работой аппарата суда
6)созывает президиум суда и председательствует на его заседаниях
7)представляет отчеты о деятельности суда
8)распределяет обязанности между зам. председателя
9)организует работу по повышению квалификации членов суда и работников аппарата суда 10)организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики 11)вносит представления в государственные органы, общественные организации и должностным лицам об устранении нарушений закона, причин и условий, способствовавших совершению правонарушений
12)ведет личный прием и организует работу суда по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб
Полномочия зам. председателя:
1)могут председательствовать в судебных заседаниях коллегий
2)осуществляют в соответствии с распределением обязанностей руководство работой судебных коллегий и аппарата суда
3)ведут личный прием граждан и др.
(ВС РФ действует в составе:
а) Пленума ВС;
б) Суд. коллегии по гр-нским. делам;
в) Суд. коллегии по угол. делам;
г) Военной коллегии. В составе ВС действует также Президиум.
Пленум ВС - коллегиальный орган, направляет суд. практику для обеспечения ее точного соответствия закону. Осн. полномочие - давать судам разъяснения по вопросам применения з-ва: в виде постановлений Пленума ВС, основываются на обобщении суд. практики, анализе суд. статистики и решений, принятых по рассмотренным ВС делам.
Длительное время считалось бесспорным, что Пленум ВС на основе изучения и обобщения суд. практики и статистики дает обязательные указания, ( 56 Закона «О судоустройстве РСФСР», с изм. и доп.). Подрывался принцип независимости судей и подчинения их только закону. Теперь разъяснения ВС больше не характеризуются как руководящие, и нет указания, что они обязательны для судей.)
26. Судебный департамент при Верховном Суде РФ (задачи, полномочия, система органов).
ФЗ «О судебном департаменте при ВС РФ» от 1998г.
Судебный департамент – федеральный государственный орган, осуществляющий организационное обеспечение деятельности областных и приравненных к ним судов, органов судейского сообщества, а также финансирование мировых судей. Но финансирование происходит из средств федерального бюджета.
Под организационным обеспечением деятельности судов понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.
Судебный департамент и управления Судебного департамента в субъектах РФ являются юридическими лицами.
Структура СД:
1)главное управление организационно-правового обеспечения деятельности судов
2)главное управление обеспечения деятельности военных судов
3)главное финансово-экономическое управление
4)управление государственной службы и кадрового обеспечения
5)контрольно-ревизионное управление
6)управление делами
7)управление капитального строительства, эксплуатации зданий и сооружений
8)отдел учебных и образовательных учреждений
9)отдел международно-правового сотрудничества.
В СД образуется коллегия в составе Ген. директора Судебного департамента, его заместителей, входящих в состав коллегии по должности, и других работников Судебного департамента.
Полномочия СД:
1)управляет органами и учреждениями СД
2)разрабатывает по вопросам своего ведения проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов
3)изучает организацию деятельности судов и разрабатывает предложения о ее совершенствовании 4)вносит в установленном порядке в ВС РФ предложения о создании либо об упразднении судов 5)обеспечивает отбор и профессиональную подготовку судей и работников СД
6)ведет судебную статистику, организует делопроизводство и работу архивов судов
7)рассматривает жалобы и заявления граждан в пределах своей компетенции
8)организует строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений судов, органов и учреждений СД и другие полномочия.
В пределах своей компетенции вправе:
1)запрашивать у государственных и иных органов, должностных лиц и получать от них необходимые документы и материалы
2)контролировать расходование бюджетных средств судами, а также органами и учреждениями СД; проводить ревизии их финансово-хозяйственной деятельности
3)привлекать для выполнения законопроектных, экспертных, исследовательских работ научные организации, специалистов и экспертов 4)вносить в ВС РФ и Правительство РФ предложения об улучшении условий труда, материального и социального обеспечения судей, работников СД.
(В связи с принят ФЗ «О суд департ при Верх Суде РФ» орг обесп деят верх судов респ, краевых, обл судов, судов городов фед знач, судов авт обл и авт округов возлаг на Суд департамент. Нач-к управл-я (отдела) Суд департамента в субъРФ назн на должн и освоб от должн Ген дир-м Суд департамента по соглас с Председ Верх суда областного и прир к нему суду.
З-м о Суд департ Ген дир по уровню мат и соц обесп приравн к фед министру. Суд департ при Верх Суде РФ и вход в его сист органы организац обеспеч деят судов общей юрисдикции и органов судейского сообщества, предост в их распоряж необход ресурсы. Суд департ при Верх Суде РФ явл юрлицом. Орг обесп деят судов общей юрисд и орг суд сообщ вкл реш вопр орган работы судов, их кадр, фин - техн обеспеч, повыш квалиф судей и раб-в аппаратов судов. Суд департ при Верх Суде РФ и вход в его сист органы не явл сост частью Верх Суда РФ и нижест судов общей юрисд. Суд департ и его органы и учрежд должны спос укрепл самост судов, независ судей и не вправе вмеш в осущ правосудия.
В сфере орг работы судов Суд департ призван обесп эфф-ое делопр-во в судах, разраб сист рац орган работы аппаратов судов, вкл их структуру, должн обяз раб-в, сист оплаты труда.
В сфере кадр обеспеч суд деят-ти Суд департ участв в форм корпуса судей, пов квалиф, комплект штата. Деп-нт должен полн взять на себя финанс и мат - техн обесп судов общей юрисд.
Ежегодно предст отчет Ген дир перед Председ Верх Суда РФ и Советом судей РФ о деят Суд департ, Всерос съезду судей.)
27. Прокуратура как орган надзора за точным и единообразным соблюдением Конституции РФ и исполнением законов. Характерные особенности надзора прокуратуры.
Конституция РФ (ст.129), Закон «О прокуратуре РФ» от 1992 г.
Прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.
Прокуратура – многофункциональный орган, но главной функцией является осуществление надзора.
Прокурорский надзор – особый вид государственной деятельности, осуществляемый от имени государства уполномоченными на то должностными лицами (прокурорами) за соблюдением К РФ и действующих на территории РФ законов путём 1)выявления нарушений закона (первая группа полномочий) и 2)принятия мер к их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности (вторая группа полномочий).
В последние 15 лет наблюдается снижение престижа прокуратуры. Поэтому даже в Конституции РФ не выделен отдельный раздел о прокуратуре, а ст. 129 о прокуратуре помещена в разделе «судебная власть».
Особенности:
1.прокурорский надзор не является судебной властью
2.прокурорский надзор не является 4й ветвью власти, т.к. не имеет атрибутов власти
3.смысл прокурорской деятельности заключается в том, что прокуроры лишь следят за соблюдением К РФ и действующих на территории РФ законов
4.прокуроры не подменяют собой гос. органы, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность поднадзорных им органов и не принимают целесообразных мер в отличие от органов МСУ, различного рода инспекций
5.границы прокурорской деятельности достаточно широки. В число поднадзорных объектов не входят: суды, Президент, Правительство
6.прокурорский надзор осуществляется по 5 отраслям, которые имеют особенности в предмете надзора и полномочиях прокурора по надзору:
1)общий надзор прокуратуры
2)надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
3)надзор за исполнением закона судебными приставами
4)надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие
5)надзор за исполнением законом администрациями мест лишения свободы
(Прокурорский надзор — это осуществляемая от имени государства деятельность Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров, направленная на обеспечение точного и единообразного исполнения всех законов РФ, на территории всей страны федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, путем принятия мер к выявлению, своевременному устранению любых нарушений законов и привлечению виновных к ответственности.)