16
2)заповедники и их отделы представляют собой сеть научноисследовательских учреждений, охватывающую все природные зоны, что обусловливает их перспективность для организации туризма, студенческих практик, волонтерских программ;
3)сочетание эколого-просветительской и экотуристской деятельности на базе заповедников значительно повысит эффективность экологического образования и позволит привлечь внимание общественности к вопросам охраны природы.
Развитие туризма в заповедниках и национальных природных парках допустимо при следующих условиях:.
- туристы не должны нарушать экосистему заповедников и национальных природных парков;
- решение научной деятельности в конкретном заповеднике или национальном парке должно приниматься на основе экспертного анализа;
- для заповедников и национальных парков неприемлемы массовые виды туризма;
- поток туристов в заповедники и национальные парки должен ограничиваться и тщательно регулироваться;
- для развития экотуризма должны использоваться буферные зоны заповедников и национальных парков, а также сопредельные территории;
Тема 6. Формирование эколого-туристского продукта.
Отличительные особенности организации и проведения экологических туров от обычных туров заключаются в том, что:
- Мероприятия проводятся в природной, максимально не нарушенной
человеческой деятельностью среде (охраняемые рекреационные территории, с ненарушенным природным и культурным комплексом).
-Объектами посещения являются интересные и экологически благоприятные природные и культурные ландшафты, обладающие познавательным и рекреационным потенциалом.
-Не превышаются предельно допустимые рекреационные нагрузки на территорию.
-Туристы заранее, еще до начала путешествия, получают информацию о природе и правилах поведения в месте проведения тура.
-Туры и экскурсии обязательно предусматривают экологопознавательный компонент.
-Туры проводят квалифицированные гиды-экологи.
17
-В программу включается посещение учебных экологических троп, музеев природы и краеведческих музеев и т.д.
-Туристы знакомятся с местными экологическими проблемами и путями их решения, выполняемыми природоохранными проектами. - Туристы доступными им способами участвуют в решении местных экологических проблем.
-Не превышаются предельно допустимые рекреационные нагрузки на территорию проведения тура.
-Соблюдаются правила поведения, разработанные для посещаемых природных территорий.
-Туристы используют транспорт, не наносящий ущерба окружающей
среде.
-Привалы, биваки и костры устраиваются только в специально оборудованных местах.
-Мусор собирается специальным образом, удаляется с территории - Грибы, ягоды, цветы, лекарственные растения, любые природные сувениры собираются только тогда и там, где это разрешено.
-Отели, кемпинги, кордоны, хижины, в которых останавливаются туристы, построены из «природных» материалов и расположены так, что не нарушают нормальное, экологически устойчивое развитие окрестного ландшафта и не обезображивают его облик. - Пища туристов экологически чиста и полезна, при этом в рационе присутствуют местные продукты.
-Туристы с уважением относятся к местным культурным традициям, обычаям, укладу жизни, стремятся познакомиться с ними.
-Местные жители вовлекаются в туристский бизнес и получают возможность развивать свои традиционные формы хозяйства, ремесла и т.д.
-Доходы от экотуристической деятельности получают различные социальные слои и группы (принцип расширения воздействия), при этом сохранение природной и культурной среды становится экономически выгодным для местного населения.
-Туристская деятельность обеспечивает источники дополнительного финансирования охраняемых территорий или природоохранных мероприятий.
-Развитие туризма способствует налаживанию сотрудничества охраняемых природных территорий (ОПТ) с местным населением, повышению общественного престижа ОПТ, расширению международных контактов
-Преимущественно используется местная продукция и рабочая сила.
18
-Комплексный подход к развитию туристской деятельности, тщательное планирование, мониторинг и управление.
-Интеграция экотуризма в местные планы регионального развития.
-Тесное сотрудничество организаций различного профиля. - Доходы от туризма не изымаются целиком из местного бюджета, но способствуют его
наполнению, поддержке местной экономики. Наиболее типичный и сравнительно легко формируемый турпродукт национальных парков это многодневные экологические маршруты и непродолжительные экскурсии по постоянным экологическим тропам.
Тема 7. Экологический менеджмент в туризме. (2 часа, лекция)
Несмотря на относительную «молодость», экологический туризм имеет выраженную мировую организацию. В поддержке и развитии экологического туризма участвуют как организации, специально созданные для данной цели, так и крупнейшие международные структуры, имеющие широкий спектр природоохранных целей и экономически поддерживающие развитие экологического туризма, как одно из направлений деятельности, способствующей устойчивому использованию природных ресурсов планеты. Международные природоохранные организации вносят существенный вклад в развитие экологического туризма в мире.
Организация Объединенных Наций (ООН) играет большую роль в деле объединения усилий мирового сообщества по охране природных ресурсов планеты. Ряд комиссий ООН вносят свой вклад в пропаганду идей экологического туризма как одной из реальных форм неистощительного природопользования.
ЮНЕСКО - Программа ООН по вопросам образования, науки и культуры. Существует с 1946 г. Программа создана с целью содействия миру и международной безопасности путем развития сотрудничества между государствами. Программа ЮНЕСКО «Человек и биосфера» (МАВ) была создана в 1971 г. и объединила 110 государств-членов ЮНЕСКО. Цель программы - подготовка специалистов в области управления природными ресурсами; выявление факторов, негативно воздействующих на окружающую среду; оказание помощи в планировании и реализации научных проектов и образовательных программ. Комитет ЮНЕСКО по памятникам всемирного наследия обладает правом присваивать статус «Памятник всемирного наследия» территориям, представляющим исключительный интерес и всемирную ценность. Территории, получившие такой статус, имеют в дальнейшем финансовую и научную поддержку мирового
19
сообщества. Главная цель программы «Человек и биосфера» - доказать, что природоохранная деятельность не исключает развития региона.
Тема 8. Правовое регулирование отношений и безопасность в сфере экологического туризма
Экологический туризм в России, как и во всем мире, рассматривается как неотъемлемый элемент устойчивого развития современного туризма. Термин «экотуризм» появился в индустрии туризма около 20 лет назад, но и сегодня трактуется по-разному. Иногда этот термин рассматривается как ярлык предлагаемого к продаже турпродукта, но чаще под экотуризмом понимают путешествия в экологически чистые, нетронутые человеческой цивилизацией уголки мира.
Отдых среди первозданной природы становится все более популярным во всем мире и привлекает все большее количество туристов. Это свидетельствует о том, что бережное отношение к природе и окружающей среде является одним из привлекательных элементов туризма и отдыха и гарантом развития экологического туризма.
Формирование техногенной цивилизации на нашей планете в целом закрепило негативное воздействие человека на природу. Общеизвестно, что и туризм по-разному влияет на окружающую среду. Туриндустрия использует природные ресурсы, производит отходы, загрязняет воздух, воды и почву, оказывает сильное антропогенное воздействие на природу.
Проблемы экологии находятся сейчас в центре общественной и научной мысли. Наиболее перспективными представляются теоретические разработки учеными проблемы ответственности разных стран за преодоление экологического кризиса. Человечеству необходимо обретение новых взаимоотношений с биосферой, природой, чтобы обеспечить право человека на жизнь и на экологический отдых.
Поэтому экологическая функция государства, призванная обеспечивать экологобезопасное развитие страны и выраженная, в частности, в экологоправовых отношениях, должна стать приоритетной. Если экологическая функция не войдет в первую тройку приоритетов страны, то страна «обрекает себя на локальную экологическую катастрофу» [3, с. 34].
В соответствии с определением Федерального министерства по финансовому сотрудничеству и развитию Германии (БМ2) «экотуризм относится к тем формам туризма, при которых делается сознательная попытка свести к минимуму негативное воздействие на окружающую среду, оказать помощь в финансировании охраняемых природных территорий...» [4, с. 28—29].
20
ВРоссии создание особо охраняемых природных территорий является традиционной и весьма эффективной формой природоохранной деятельности. При этом правовая основа регулирования особо охраняемых природных территорий включает в себя весьма обширную часть российского законодательства, а именно: Конституцию РФ, Федеральный закон РФ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральный закон РФ от 14 марта 1995 г. № З3-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях», Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Федеральный закон от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», Федеральный закон от 1 мая 1999 г. № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире», Федеральный закон от 23 февраля 1995 г.
№26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» и другие.
Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 г., в частности, устанавливает, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (п. 1 ст. 9). Это положение может оцениваться как конституционное закрепление экологической функции государства и субъектовприродопользователей. Оно содержит их обязанность обеспечивать охрану окружающей среды и отдельных природных ресурсов.
Всоответствии с Конституцией РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п. 2 ст. 9). При этом владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36).
Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов», ГОСТ Р 50645—94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Классификация гостиниц» обозначены лишь общие требования о неухудшении окружающей среды туристскими предприятиями и вовсе отсутствует указание на какие-либо конкретные меры защиты природы.
Создание правового оформления экологического туризма является насущной и необходимой перспективой развития туриндустрии в России.
Таким образом, экотуризм в настоящее время становится одной из наиболее заметно развивающихся отраслей туристкой индустрии во всем мире. В Рос-