Курсовая работа (т): Занятость и безработица в России

Можно выделить основные направления ее преодоления:

¾      повышение благосостояния за счет личного трудового вклада, предпринимательства и деловой активности;

¾      предоставление соответствующей помощи по безработице, сохранение рабочих мест и переподготовка лиц, потерявших работу;

¾      проведения основательной пенсионной реформы;

¾      содействие всесторонней государственной защите интеллектуального потенциала общества;

¾      проведения специальных ярмарок труда для учебных заведений с целью трудоустройства выпускников;

¾      расширение опыта организации встреч с работодателями и бывшими безработными, которые успешно нашли работу или основали собственный бизнес;

¾      усиление координации международной деятельности в части информационного обмена по вопросам занятости;

¾      обеспечение стабильного финансирования и государственной поддержки развития духовной сферы, образования, науки и культуры[14, с.157].

Политика занятости должна гарантировать социальную защиту населения путем обеспечения надлежащих условий жизни, регулирование заработной платы, стимулирование новых мест и выплаты пособий по безработице. Конечно, для полного регулирования занятости необходимо решить противоречия законодательно-правового, экономического, организационного и социального характера и разработать систему обеспеченности кадровым потенциалом, и будет целью дальнейших исследований.

Для измерения безработицы, пользуются показателями абсолютного количества безработных (тысяч человек) и количеством работников, претендующих на одно вакантное место. Попытка математическими расчетами определить движение уровня безработицы и занятости в зависимости от отклонения фактического валового национального продукта (ВНП) от потенциального сделал американский ученый Артур Оукен. Он вывел закон, согласно которому ежегодный прирост реального ВНП примерно на 2,7% удерживает количество безработных на постоянном уровне.

Каждые дополнительные два процента прироста реального ВНП уменьшают количество безработных на один процент. Аналогичным образом каждое дополнительное сокращение темпов прироста ВНП на два процента вызывает рост нормы безработицы на один процент.

Закон Оукена позволяет определить уровень нормальной безработицы, который, как установлено, повышается с развитием рыночной экономики. По данному закону следует, что определенная величина прироста ВНП необходимо для того, чтобы не было возможности роста безработицы. В связи с увеличением количества трудоспособного населения и производительности труда необходимо 2,5 - 3% ежегодного прироста реального ВНП направлять на создание новых рабочих мест, способных удерживать безработицу на определенном уровне.

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активное население) не занята в сфере экономики. То есть в реальной жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. До 90-х годов XX века во всех постсоциалистичних странах безработица официально не признавалось. Закон Оушена утверждает, что на каждый 1% роста безработицы, когда уровень безработицы превышает естественный безработицы, снижается ВВП на 2,5%. В отличие от рассмотренных выше видов безработицы циклическая безработица существует только в период спада деловой активности. Большие размеры безработицы негативно влияют как на воспроизведение ВВП, так и на воспроизводство рабочей силы. На взгляд американского экономиста И. Оукена, безработица порождается в условиях, когда рынок труда не желает поглотить лиц, способных работать, и желающих работать. По его мнению, на рынке труда существует, нарушен баланс между спросом и предложением. Такие категории, как занятость и безработица, занимают важное место в анализе рынка труда.

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РАЗРЕШЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Проблемы безработицы в Российской Федерации

В современных условиях развития экономики особого внимания приобретают проблемы эффективной занятости населения Российской Федерации, создание рынка рабочей силы и предотвращения массовой безработицы. Рынок труда занимает центральное место среди других рынков. Конъюнктура рынка формируется под влиянием состояния экономики, способа хозяйствования и структурных изменений, технического и организационного уровня предприятия, количественно-качественной сбалансированности средств производства и рабочей силы. Представлен человеческим фактором производства, рынок труда способен не только действовать в рамках определенных задач, но и самостоятельно создавать условия для их решения.

Согласно Конституции Российской Федерации одними из важнейших прав человека определяются социально-экономические права. Среди них центральное место занимает право на труд и как его объективная предпосылка, право на трудоустройство. Одной из самых сложных социально-экономических проблем является формирование национального рынка труда.

Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и такая, что, как правило, приносит им доход в денежной или иной форме [11, с. 421].

Занятости населения - наиболее обобщенная характеристика экономики. Она отражает достигнутый уровень экономического развития, вклад живого труда в достижения производства.

Занятость объединяет производство и потребление, а ее структура определяет характер их взаимосвязей. Социальная сущность занятости отражает потребность человека в самовыражении, а также удовлетворение материальных потребностей через доходы, которые лицо получает за свой труд. Занятости населения реализуется через конкретные формы включения работника в экономическую систему. Наиболее распространенными среди них являются:

)        наемный труд по трудовому соглашению в государственном секторе, на объектах коллективной или частной собственности без распоряжения ее индивидуальной частью;

)        личный труд на объектах, где рабочий имеет свою долю акций, паевой взнос, то есть совладельцем;

)        личный труд собственника средств производства, когда он является и владельцем, и работником; работа на арендованных средствах производства;

)        работа в совместном предприятии; надомная работа;

)        общественная работа и тому подобное.

Сохранение работы не означает сохранения конкретного рабочего места. Предоставление работнику временной работы необязательно соответствует его профессионально-квалификационными способностям. Учитывая значительное ухудшение социально-экономических показателей, особую актуальность в Российской Федерации приобретает разработка новой концепции решения проблемы занятости и безработицы. Наиболее острой в этой сфере проблемой является формирование цивилизованного рынка труда, основанного на плюрализме форм собственности, свободе предпринимательской деятельности, трудовой активности и свободе труда.

Основные проблемы рынка труда в нашей стране связаны с ростом продолжительности периода безработицы, увеличением количества граждан, ищущих работу, а также существованием трудностей по трудоустройству социально незащищенных слоев населения, которые неспособны на равных конкурировать на рынке труда, а потому нуждаются в защите со стороны государства.

Рынок труда - основной регулятор занятости населения, эффективность которой обеспечивается именно через рынок труда. Необходимые предпосылки этой эффективности в Российской Федерации заложены в трудовом законодательстве государства. В частности, Федеральный Закон Российской Федерации «О занятости населения Российской Федерации» гарантирует всем гражданам равные права на свободный выбор места работы, вид деятельности, запрещает любые принудительные меры привлечения к труду.

Работа как сознательная, целенаправленная и организованная деятельность является основой и источником существования человека и общества. Она также представляет форму самовыражение и самоутверждения личности и гражданина. Работа осуществляется только через занятость, как отдельной личности, так и определенной части населения страны каким-то делом. Работа - это одно из основных источников богатства, фактор роста производства. Общество всегда заинтересовано вопросом об эффективности использования рабочей силы, поскольку доказано, что рост безработицы на 1% сокращает валовой национальный продукт на 2% [2, с. 389].

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активное население) не занята в сфере экономики. Проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики [3, с.21].

На современном этапе основными причинами безработицы в Российской Федерации: высвобождение в результате реорганизации или ликвидации производства, сокращение штатов, увольнение по собственному желанию, невозможность найти работу после окончания школы или вуза, освобождение в связи с истечением срока контракта.

Основными проблемами возникновения безработицы:

¾      Проблема молодежной безработицы, ведь - молодежь без опыта работы испытывает наибольшие трудности по поиску работы, особенно официального трудоустройства;

¾      Структурные сдвиги (межотраслевые, внутри-отраслевые, региональные) в экономике, выражающиеся во внедрении новых технологий, свертывании производства в традиционных отраслях, закрытии технически отсталых предприятий;

¾      Проблемы безработицы среди людей старшего возраста;

¾      Соответствующее сокращение совокупного спроса на рабочую силу;

¾      Политика правительства в области оплаты труда;

¾      Сокращается покупательная способность населения;

¾      Бюджет теряет налогоплательщиков;

¾      Сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях;

¾      Изменения в демографической структуре населения;

¾      Движение рабочей силы (профессиональный, социальный, региональный) [6].

Основные пути решения проблем безработицы должны включать целый ряд мероприятий, в частности:

)        приведение законодательства Российской Федерации в соответствие международным нормам и принципам;

)        внедрение механизмов защиты внутреннего рынка труда;

)        реализацию Государственной и региональных - программ занятости;

)        содействие стабильной деятельности стратегически важных предприятий;

)        снижение налогов для предприятий при условии - сохранение рабочих мест (для компенсации расходов на прием новых работников);

)        обеспечение сохранности эффективно функциональных рабочих мест и создание новых;

)        создание благоприятных условий для развития - малого бизнеса и предпринимательской деятельности безработных;

)        предоставление государством льготных кредитов для - выплаты зарплаты дополнительно занятым на производстве, которые по размеру будут равны зарплате;

Залогом решения проблемы безработицы в Российской Федерации является разработка и реализация широкого комплекса соответствующих мероприятий, прежде всего, в социально-трудовой сфере. Следует усилить внимание по обновлению и повышению технического уровня рабочих мест, в частности, для того, чтобы каждый из них обеспечивало занятому прожиточный минимум и дальнейший рост заработной платы (с учетом инфляции). Это позволит привести заработную плату в соответствии с производительностью труда, ликвидировать фиктивные рабочие места, уменьшить скрытая безработица [7, с.8].

Регулирование занятости на уровне государства представляет собой процесс воздействия на трудовую сферу для достижения целей, нормативно обусловленных субъектами регулирования.

Наряду с государственными структурами занятости в Российской Федерации все большее развитие приобретают частные агентства занятости. В целях совершенствования структуры занятости необходимо решить следующие задачи: борьба с молодежной безработицей; преодоление региональной дифференциации в уровнях занятости; помощь безработным, которые не имели работы в течение длительного периода времени. На государственном уровне должен быть создан регуляторный комитет по контролю за проведением мероприятий в сфере занятости по регионам. Отдельным направлением деятельности регуляторного комитета должно стать устранение кризисного положения регионов в сфере занятости.

Уровень безработицы в стране напрямую зависит от состояния экономики страны. Проблема безработицы в стране является одной из главных. Безработица не может быть целесообразным ни в экономическом, ни в социальном плане, поскольку его рост создает целый комплекс проблем: сокращается покупательная способность населения, бюджет теряет налогоплательщиков, предприятие - персонал. Растет риск социальной напряженности, дополнительные расходы на поддержку безработных. Безработица считается, с одной стороны, важным стимулятором активности работающего населения, а с другой - большим общественным бедствием. Все страны мира прилагают много усилий для преодоления безработицы, но ни одной еще не удалось ликвидировать его полностью.

2.2 Анализ проблем и пути снижения безработицы

безработица занятость оукен труд

Уровень безработицы представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающее сильное влияние на жизнь каждого человека, так же увеличивается преступная деятельность, уровень жизни людей ухудшается, увеличивается эмиграция [1, с. 399].

Проблема безработицы существует в каждой стране без исключения - это так называемый «естественный» уровень безработицы. Уровень безработицы в странах мира, в течение четырех лет предоставлен на рис. 1.

Рис. 2.1. Уровень безработицы в странах мира в 2012-2015 гг.

По данным рисунка 1, в Российской Федерации самый высокий процент безработицы 6,4%, в стране из 4496000 человек активного населения 478000 - безработные. Китай усиленно борется с безработицей, с каждым годом процент стремительно понижается. На рисунке 2 мы можем увидеть уровень безработицы по федеральным округам Российской Федерации.

Рис. 2.2. Уровень безработицы по методологии МОТ, по федеральным округам

По всей территории России безработица распределена крайне неравномерно. Если смотреть по регионам России, то самый высокий уровень безработицы в Северо-Кавказском федеральном округе, на январь 2015 г., он составляет 11,5%. Безработица обуславливается тем, что развивают тесно сельское хозяйство, а молодежь туда неохотно идет работать [1, с. 55].

В законе Российской Федерации, занятость - это деятельность граждан, которая удовлетворяет личностные и общественные потребности, и не противоречащая закону и приносящая доход. Безработица является необходимым элементом для нормальной работы рыночной экономики, так как она обеспечивает резерв рабочей силы. Экономика каждого государства настолько индивидуальна, что нельзя полностью копировать чужой опыт в области занятости, но изучить и учесть опыт необходимо, так как различные подходы и решения можно применить.

Рис. 2.3. Динамика численности экономически активного населения России

Уровень занятости населения в январе 2015 г. составил 64,8% [1, с. 96]. Государство в целях снижения безработицы разработает различные методы, связанные с поддержкой безработного населения, социальной поддержкой, создание дополнительных рабочих мест. Данные методы разделяются на активные и пассивные.

Создание рабочих мест, организация системы образования - это активные методы, а пассивные - нацелены на создание системы социального страхования и материальной помощи безработным. Государство различными способами способствуем снижению безработицы: выплаты пособий по безработице, бюджетное субсидирование рабочей силы, реализация программ поддержки молодых работников, развитие самозанятости населения и т. д.

Существуют различные методы борьбы с безработицей. Часто они вытекают из той концепции, которой те или иные современные экономисты придерживаются при объяснении причин безработицы.