Образовательное частное учреждения высшего образования «Российская международная академия туризма»
Факультет среднего профессионального образования
Специальность: Право и организация социального обеспечения
Курсовая работа
По теории государства и права
на тему:
Закон: понятие, виды и признаки
Выполнила: Страхова Н.В.
обучающийся 27 группы
Руководитель: Ревенко Л.А.
Химки 2020 г.
Содержание
Введение
Глава 1. Правовое состояние закона
1.1 Понятие закона
1.2 Признаки закона
1.3 Виды законов
Глава 2. Действие закона
2.1 Действие закона в пространстве
2.2 Действие закона по времени
2.3 Действие закона по кругу лиц
Заключение
Список литературы
Введение
В современном обществе люди постоянно соприкасаются c правилами (нормами), зафиксированными в законах и подзаконных актах с их требованиями, запретами и дозволениями, c необходимостью их соблюдения, исполнения и применения, c теми последствиями, которые наступают при их нарушении. Каждое государство устанавливает в общественных отношениях определенный порядок, который c помощью законодательства и законности формулирует их в правовых нормах, обеспечивает, охраняет и защищает. Законодательство охватывает большинство сфер человеческой деятельности, расширяет границы своего регулирующего воздействия на общественные отношения по мере усложнения социального бытия, непосредственно сопровождая людей в их общении друг c другом.
Отражая в концентрированном виде социальные интересы, закон выступает. Oн cлужит вaжнeйшим cpeдствoм пpeoбpaзoвaний в экoнoмичecкoй, coциaльнoй и иныx сфepaх и oднoвpeменнo спocoбствyeт стaбилизaции, ycтойчивости общественной обстановки. Закон устанавливает легальные рамки деятельности всех государственных и общественных институтов, занимает ведущее место в правовой системе, поскольку его юридическая сила определяет динамику и содержание всех остальных правовых актов, называемых, поэтому подзаконными актами.
Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что законы РФ являются высшим императивным выражением и воплощением государственной воли российского общества. Этим обусловлена их высшая юридическая сила по сравнению со всеми другими актами.
В настоящее время, когда политические и экономические реформы, проводимые в России, потребовали интенсивного законотворчества, как никогда становится ясно, насколько важен сам процесс создания закона, выработки первоначальной концепции будущего акта, составление и обсуждение проекта, учет мнений и интересов различных социальных групп, соотношение с другими нормативными актами, способность будущего закона «вписаться» в уже существующую правовую систему, способность адаптироваться новому закону, экономические основы его существования и реального применения.
Реальность показывает, насколько широк круг вопросов, неурегулированных правом, без которых невозможно реализовать экономические и социальные программы, выдвигаемые жизнью. Речь идет не только об обновлении, улучшении законодательства, но и о формировании многих принципиально новых правовых институтов, отвечающих новым экономически условиям, критериям правового государства.
Отойдя от принципа законности либо создавая законы, неспособные прижиться в обществе, против гласящие друг другу и общественной системе в целом, государственная власть ослабляет свой авторитет, снижает степень общественного доверия.
Повышение эффективности действия закона является одним из самых важных средств успешного решения социально-экономических задач.
Основной целью курсовой работы является исследование существующих в юриспруденции подходов к пониманию закона как источника права.
В соответствии с данной целью в курсовой работе были поставлены следующие задачи:
1. Дать определение понятию закон.
2. Раскрыть основные признаки закона.
3. Рассмотреть вопросы о правовом состоянии законов.
4. Охарактеризовать Действия законов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
5. Проанализировать проблемы реализации законов.
Глава 1. Правовое состояние законов
1.1 Понятия закона
На протяжении тысячелетий, закон как форма т.е. (источник) права, привлекал к себе особое и высокое внимание. Пытаясь понять суть явления, названного «законом», авторы бесчисленных книг и статей, аналитических отчетов и докладов предпринимали огромные усилия для его изучения, характера, формально-юридических признаков и его содержания, социальной роли и назначения. И в этом очень преуспели, к 21 веку нам достаточно много известно о понятии «закон».
За многие тысячелетия изучения закона собралась большая сумма знаний о нем, появилось определенное понятие, а также представление о данном явлении, сложился вполне определенный стереотип. Но вместе с тем осталось большое место деятельности для современных и будущих исследователей, осталось много до конца не известных сторон «закона».
Дело в том, что закон, как и право в целом, не является раз и навсегда данным, застывшим в развитии. Вместе с обществом и государством он постоянно меняется и развивается. В силу этого меняются в известной степени взгляды о законе, о его отдельных признаках и чертах. Появляются противоречивые мнения. Вырабатываются и предлагаются очень противоречивые определения закона и неоднозначные представления.
Например, иногда закон рассматривается в самом «широком» смысле, как синоним понятия права, а точнее - законодательства. Законами называются все нормативно-правовые акты (их совокупность), исходящие от государства в лице всех его нормотворческих органов. Под именем закона понимается, писал Г.Ф. Шершеневич, «норма права, исходящая непосредственно от государственной власти в установленном заранее порядке» Шершеневич Г.Ф.. Прежде всего, пояснял автор, «закон есть норма, т.е. общее правило, рассчитанное на неограниченное число случаев. Неизбежность этого признака вытекает из того, что закон есть нома права, а следовательно, вид не может быть лишен того свойства, какое присуще роду» Шершеневич Г.Ф..
Из этого следует, что первой по значимости отличительной чертой закона является его характер. Однако нормы права содержаться в любом другом нормативно-правовом акте. По логике, любой акт должен рассматриваться в виде закона.
Но понятие «нормативно-правовой акт» намного обширнее понятия закона. Под нормативно-правовыми актами понимаются выраженные в письменной форме решения компетентных государственных органов, в которых содержатся нормы права.
Это - акты правотворчества, с помощью и благодаря которым утверждаются или же наоборот отменяются правовые нормы.
Все без исключения нормативно-правовые акты являются государственными. Они издаются или изменяются только органами государства, имеют свободный характер. В них содержится и через них меняется государственная воля. С нарушением приказов, содержащихся в нормативно-правовых актах, связывается наступление уголовно-правовых, гражданско-правовых и иных юридических последствий.
В числе нормативно-правовых актов, издаваемых государственными органами, необходимо назвать законы, декреты, указы, постановления Правительства, приказы министров, председателей государственных комитетов, решения и постановления, принимаемые местными органами государственной власти и управления.
В обычной жизни, в повседневной жизни использование термина «закон» для обозначения какого-либо нормативного акта, исходящего от государства, является довольно распространенным и вполне допустимым, так как оно подчеркивает большое значение соблюдения всех законодательных актов, а не только законов.
Юридически, это выглядит очень неправильно. Сравнение закона с другими нормативно-правовыми актами вводит в заблуждение разные источники права, снижает действенность их применений.
В силу этого, а также других причин в учебной юридической литературе, а также в научной юридической литературе, намного чаще употребляется понятие закона в «тесном», собственном смысле. Очень частым, отображающим появившимся представлении о законе на современном этапе жизни, его принципом являются:
· Закон -это принятый в особом порядке «первичный правовой акт по основным вопросам жизни государства, «непосредственно выражающий общую государственную волю и обладающий высшей юридической силой» Теория государства и права: курс лекций/ под редакцией Н.И. Матузова и А.В. Малько.
· «В юридическом смысле закон --- это нормативный акт, принимаемый в особом порядке, обладающий после Конституции наибольшей юридической силой и направленный на регулирование более важных общественных вопросов» Общая теория права А.С. Пиголкин
Можно привести ещё очень много подобных определений. Но главное состоит в том, чтобы понять истинный и важный смысл, содержание того, что мы называем законом, отметить и выделить его основные и характерные черты.
1.2 Признаки закона
Закон, как и любой нормативно-правовой акт имеет следующие признаки:
1. Закон - это нормативно-правовой акт, принимаемый только высшими органами государственной власти (Федеральным Собранием - в России) представляющими в формально - юридическом смысле весь народ или же непосредственно самим народом, с помощью референдума. Данный признак закона является широко признанным исследователями многих стран и довольно устоявшимся. Однако его нельзя считать общепризнанным, как минимум, по двум причинам.
2. Закон обладает высшей юридической силой среди всех остальных источников права, имеет верховенство и является главенствующей формой права. Сущность высшей юридической силы заключается в следующем:
- Никто, кроме органов законодательной власти, не вправе принимать или отменять законы. Например, Конституция РФ в пп.1,2 ст.105 устанавливает: федеральные законы принимаются Государственной Думой РФ, после чего подлежат рассмотрению Советом федерации.
- Все правовые акты государства должны издаваться в соответствии с Конституцией. Если подзаконный акт противоречит закону, то этот акт должен быть приведен в соответствии с законом, либо отменен. Например, п.1 ст.15 Конституции гласит: «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации».
- Закон не подлежит утверждению или приостановлению никем, кроме специально уполномоченного на то органа законодательной власти. Например, Конституционный Суд может признать закон, принятый Парламентом неконституционным, но отменить его может только сам законодательный орган.
3. Закон, как источник права, исходящий от высшего органа государственной власти, представляющего волю и интересы всего общества или народа, должен также отражать волю и интересы всего общества или народа;
4. Законы, в отличие от других нормативно-правовых актов издаются по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни. С их помощью упорядочиваются и регулируются наиболее важные общественные отношения. Чтобы убедиться в этом, достаточно взглянуть уже на сферу конституционного регулирования в России. Несмотря на существующие между ними различия, все они опосредствуют общественные отношения, касающиеся государственного и общественного строя, государственного режима, прав и свобод граждан, организации и деятельности государственных органов, порядка законотворчества и др.
5. Законы принимаются, изменяются и дополняются в особом, строго установленном, законодательном порядке. Законодательная процедура существует в каждом государстве. Она закрепляется, как правило, особыми актами-Положениями или Регламентами высших органов государственной власти и является объективно необходимой.
1.3 Виды закона
Хотя законы схожи между собой по месту и роли в системе права, способу принятия, юридической силе, тем не менее, они значительно отличаются друг от друга. Что позволяет нам классифицировать их по определенным видам. Существует несколько критериев классификации законов.
В зависимости от значимости содержащихся в них норм в Российской Федерации различают конституционные и обыкновенные законы, или текущие. К первым причисляют, прежде всего, сами конституции и законы, благодаря которым могут вноситься дополнения и изменения в содержание конституций, а также те законы, необходимость издания которых предусмотрены самой конституцией.
Конституция - это основной закон государства (Республики в составе федерации), основополагающий учредительный политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий федеральные органы государственной власти. Конституция является юридической базой всего текущего законодательства. Центральное место Конституции РФ в правовой системе состоит в том, что она: