Курсовая работа (т): Служба занятости в системе трудовых отношений

В феврале 2013 г. городским ЦЗН был проведен выборочный опрос руководителей 35 организаций Орловской области об обеспеченности квалифицированными кадрами. Опрос показал: наиболее часто возникает потребность в заполнении вакансий именно квалифицированных рабочих.

Еще одна сторона проблемы - возрастная: молодых рабочих практически нет. На многих промышленных предприятиях средний возраст работников свыше 50 лет: средний возраст высококвалифицированного рабочего - 53-57 лет. Через несколько лет на пенсию может выйти рабочая профессия как таковая.

Острие кадрового вопроса упирается в системность взаимоотношений реального производства и образования. Образовательная система взаимодействует лишь с небольшим количеством (около 2%) действующих предприятий, в основном кадровоемких. То есть подавляющее большинство работодателей в настоящее время, особенно малый и средний бизнес, практически не участвуют в данном процессе.

В настоящее время Управление занятости Орловской области предоставляет работодателям следующие услуги:

предоставление необходимой информации о ситуации на рынке труда;

размещение информации о потребностях предприятий в кадрах в средствах массовой информации;

качественный подбор кандидатов на вакантные места;

подбор специалистов по «Банку высококвалифицированных кадров»;

подготовка кадров для предприятий из числа безработных граждан в соответствии с потребностями работодателей;

содействие в организации общественных работ на предприятиях;

частичная компенсация оплаты труда слабозащищённых категорий граждан из числа безработных, принятых предприятиями по совместному договору с центром занятости;

оказание комплекса услуг при массовом высвобождении работников;

предоставление возможности участия в массовых мероприятиях: ярмарках вакансий, круглых столах и др.;

организация для предприятий «Дней службы занятости», «Школы кадровиков», «Клубов работодателей»;

оказание квалифицированной юридической помощи по вопросам правового регулирования в области занятости.

Предоставляются следующие услуги населению:

Содействие в трудоустройстве.

В реализации мероприятий активной политики занятости населения оказывают содействие такие предприятия Орловской области как: ОАО «Орелстрой», ЗАО «Протон-Импульс», ЗАО «Агропромышленный холдинг «Верховье», ОАО «Мценский литейный завод», ЗАО «Паллада торг» и др.

Ключевой проблемой в сфере занятости всё же остается преобладание неэффективной занятости, что проявляется в значительных масштабах неполной занятости, низких размерах оплаты труда, «вымывании» наиболее квалифицированной рабочей силы в результате перетока ее в сферу неформальной занятости. Сложно решаются вопросы трудоустройства отдельных социально-демографических групп населения (молодежи, женщин, инвалидов, демобилизованных военнослужащих). Можно отметить и невысокую социально-профессиональную и территориальную мобильность трудовых ресурсов. К сожалению, возможности территориального перераспределения рабочей силы на сегодняшний день ограничены, в первую очередь, несбалансированным рынком жилья.

Исходя из всего вышеизложенного, можно сделать вывод, что «Управления труда и занятости Орловской области» работает недостаточно эффективно, так как существующая ситуация в сфере занятости населения требует модернизации стратегии и тактики общей политики занятости. Она должна стать активной не только в отношении самих безработных, но и в отношении рынка труда, не сопровождать негативные процессы, а влиять, предусматривая меры опережающего характера.

2.3 Мероприятия по совершенствованию работы «Управления труда и занятости Орловской области»

Работа по содействию занятости населения проводимая Орловским центром занятости осуществляется в правильном направлении и базируется как на проведении активной политики так и на материальной поддержки временно безработных граждан.

Созданные в управлении занятости базы данных позволяют без особых проблем получить информацию как о клиенте состоявшем на учете так и о наличии вакансий подходящей тому или иному клиенту.

Информация о вакансиях и других мероприятиях проводимых центром занятости и предоставляется:

посредством специалистов УЗН;

при размещении на информационных стендах в УЗН;

при использовании средств массовой информации.

В Орловском управлении занятости и других структурах в чьи обязанности входит содействие занятости населения и соблюдения трудового права организованы « прямые» и « горячие» телефонные линии.

С целью снижения уровня безработицы проводится активная политика занятости, которая включает в себя следующие мероприятия:

обучение, переподготовку и переквалификацию лиц, ищущих работу;

активный поиск и подбор рабочих мест;

субсидирование создания новых рабочих мест;

организацию новых рабочих мест через систему общественных работ;

трудоустройство граждан особо нуждающихся в социальной защите;

содействие в организации трудоустройства подростков;

оказание содействие по развитию самозанятости;

создан государственный общероссийский банк вакансий, который включает в себя данные по вакансиям по 85 регионам (www.trudvsem.ru);

предусматриваются дополнительные мероприятия по четыре направлениям:

организацию опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения (установления неполного рабочего дня, временной приостановки работ, предоставления отпусков без сохранения заработной платы, мероприятий по высвобождению работников предусматривается сумма 56164,2 руб.

организацию общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработными гражданами, гражданами, ищущими работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения необходимо выделить 898149.6 тыс. руб.

адресную поддержку безработных граждан и граждан, ищущих работу, переезжающих в другую местность, для трудоустройства на рабочие места временного характера - 208 человек на сумму 10521 тысяч;

содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости 320 безработных на сумму 16098,9 тысяч рублей.

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит снизить уровень регистрируемой безработицы.

Вместе с тем, в условиях ограниченности средств федерального бюджета стоит задача расширения привлечения средств из других источников, и прежде всего, бюджетов субъектов Российской Федерации и средств работодателей.

Для этого необходимо:

повысить эффективность взаимодействия органов службы занятости с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, работодателями;

обеспечить привлечение средств региональных и местных бюджетов на реализацию мероприятий активной политики занятости, имея в виду увеличение доли регионального финансирования мероприятий по содействию занятости населения;

учитывать при рассмотрении объемов выделения средств из федерального бюджета, во-первых, уровень социально-экономического развития регионов, а во-вторых, объемы выделения средств из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Совершенствование анализа, прогноза и мониторинга рынка труда в целях сбалансированности спроса и предложения рабочей силы.

В настоящее время при прогнозировании социально-экономического развития Российской Федерации используется недостаточное количество показателей по занятости и безработице, что существенно затрудняет выработку мероприятий по регулированию процессов в данной сфере.

Отсутствуют оценки масштабов предполагаемого высвобождения работников из различных отраслей в связи со структурными изменениями экономики; объемов инвестиций, направляемых на создание новых рабочих мест как в разрезе отраслей, так и регионов; потребности в кадрах по основным профессиям.

Повышению эффективности регулирования процессов на рынке труда должно способствовать совершенствование мониторинга спроса и предложения рабочей силы, предусматривающее:

разработку показателей в прогнозах и сценарных условиях социально-экономического развития на среднесрочную и долгосрочную перспективу, отражающих движение рабочих мест и рабочей силы в территориально-отраслевом аспекте, в том числе в депрессивных регионах и отраслях;

обеспечение наличия в разрабатываемых инвестиционных федеральных целевых, региональных и иных программах разделов по созданию рабочих мест и влиянию реализации этих программ на ситуацию на региональных рынках труда; развитие межотраслевой координации работ по обеспечению занятости населения;

расширение банка вакансий и свободных рабочих мест, предоставляемых работодателями в органы службы занятости;

формирование локальных банков вакансий с учетом оплаты труда не ниже величины прожиточного минимума;

усиление взаимодействия с работодателями по трудоустройству безработных и незанятых граждан в рамках социального партнерства;

проведение мониторинга результатов реализации активных программ содействия занятости, степени сбалансированности спроса и предложения рабочей силы.

Таким образом, данные мероприятия позволят органам службы занятости и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации своевременно принимать превентивные меры по снятию напряженности на региональных рынках труда и сократить расходы федерального бюджета на ликвидацию негативных последствий безработицы.

Заключение

Необходимость труда как целенаправленного создания благ для удовлетворения человеческих потребностей существовала на всем протяжении истории, но отношение к этой деятельности было различным.

В Законе РФ о занятости населения приводится трактовка занятости и безработных в стране.

Ситуация, сложившаяся в настоящий момент на рынке труда, требует модернизации политики занятости, которая, в свою очередь, должна формироваться с учетом возможности трудиться различных категорий граждан.

Проведенный анализ работы службы занятости на примере «Управления труда и занятости Орловской области» говорит о необходимости проведения не только активной политики в отношении самих безработных, но и о возможности регулирования рынка труда. Это позволит предупреждать негативные процессы в области занятости населения.

Приложение А

Рисунок 1 «Формы безработицы»

Приложение Б

Рисунок 1 «Сруктура «Управления труда и зантости Орловской области»

Приложение В

Рисунок 1 «Структура уволенных с предпритий работников»

Приложение Г

Рисунок 1 «Уровень регистрируемой безработицы на рынке труда»

Таблица 1 Показатели, характеризующие занятость населения 2008-2011 гг.

Библиографический список

1.      Бабкина З.В., Макарова И.К. «Занятость, предпринимательство и профессиональная подготовка в условиях рынка труда». - М.: Просвещение, 2001 - 288 с.

.        Генкин Б.М. «Экономика и социология труда: Учебник для вузов - 6-е изд., доп.» - М.: Норма, 2006 - 447 с.

3.      Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1. От 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 24 февраля 2010 г.).

4.      Гурьянов С.Т., Ночевник М.Н. «Рыночная экономика: выбор пути». - М.: Профиздат, 2005 - 304 с.

.        Джефри Сакс. «Рыночная экономика и Россия». - М.:Экономика, 2004 - 332 с.

.        Дикаpева А.А., Миpская М.И. «Социология труда» M.: Высшая школа, 2005- 304 с.

7.      Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

8.      Положение об управлении труда и занятости Орловской области от 8.10.2010 г. №354

.        Постановление Правительства Орловской области от 19 ноября 2010 года №399

.        Постановление Правительства Орловской области от 30 декабря 2011 года №463

.        Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года № 1146

.        Приложение к постановлению Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 г. № 28