В пакете мер, направленных на развитие цифровой экономики, законодатели считают целесообразным рассмотреть возможность поддержки проекта федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения эффективности построения и эксплуатации аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». Этот аппаратно-программный комплекс направлен на создание и правовое обеспечение единой унифицированной системы комплексной безопасности, обеспечение единого алгоритма взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных органов власти в экстренных случаях.
Важным направлением была признана задача цифровизации системы государственного управления. В связи с этим намечена разработка программно-аппаратного комплекса («платформы») обеспечения нормотворческой деятельности, позволяющего создать условия для безбумажного характера взаимодействия участников нормотворческого процесса, редактирования проектов нормативных правовых актов в режиме реального времени, включая разработку панели управления, предоставляющей возможность отслеживать ход работы над проектами нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации федеральных конституционных законов, федеральных законов, и подключение к указанному комплексу электронных ресурсов палат Федерального Собрания Российской Федерации;
Наряду с этим, во взаимодействии с органами государственной власти субъектов Российской Федерации законодатели предлагают поддержать пилотные проекты по направлениям программы с целью создания государственного информационного ресурса по представлению успешных практик в сфере цифровой экономики. В связи с этим признано целесообразным расширить практику применения механизма регулятивных площадок на территориях субъектов Российской Федерации, учитывая технологические возможности субъектов Российской Федерации, с целью тестирования решений, использующих цифровые технологии, в том числе по направлениям программы, для исключения рисков нарушения законодательства Российской Федерации.
На долгосрочную перспективу в рамках Евразийского экономического союза предложено продолжить осуществление Основных направлений реализации цифровой повестки ЕврАзЭс до 2025 года, утверждённых решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 октября 2017 года № 12, с целью формирования единого цифрового пространства Евразийского экономического союза. В русле этого направления признано крайне важным продолжить работу по гармонизации национального законодательства государств-членов Евразийского экономического союза в сфере цифровой экономики, в том числе с учётом опыта Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств по гармонизации национального законодательства государств - участников Содружества Независимых Государств [1]. Эта многоплановая деятельность, в свою очередь, предполагает создание благоприятных правовых условий для сбора, хранения и обработки персональных медицинских данных. При этом должна быть предусмотрена ответственность за нарушение прав пациентов посредством утечки информации из интегрированной электронной медицинской карты единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.
В сфере образования для целей цифровой экономики было решено реализовать целый ряд мероприятий по созданию условий для дополнительного профессионального образования федеральных государственных гражданских служащих и муниципальных служащих в целях обеспечения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления кадрами, готовыми к участию в цифровой трансформации системы государственного управления.
Во-вторых, законодатели приняли решение рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации и Министерству науки и высшего образования Российской Федерации: актуализировать федеральные государственные образовательные стандарты всех уровней и форм профессионального образования и увеличить количество бюджетных мест по подготовке специалистов в сфере информационных систем и технологий с целью удовлетворения потребности в кадрах. Особое внимание необходимо обратить на обеспечение всех форм содействия образовательным учреждениям высшего образования в заключении соглашений с ведущими российскими IT-компаниями о получении студентами практических навыков в решении задач в сфере цифровых технологий. И, наконец, разработать концепцию среднесрочных мер по информированию населения о цифровых технологиях и об обучении их использованию (дистанционное оказание государственных и муниципальных услуг, медицинских услуг, в банковской и других сферах).
В-третьих, рекомендовать законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации: рассмотреть возможность соотнесения системы документов стратегического планирования субъектов Российской Федерации с программой посредством пересмотра и обновления концепций, программ, комплексных проектов, касающихся вопросов развития цифровой экономики в субъектах Российской Федерации; включить в стратегии социально-экономического развития субъектов Российской Федерации задачи развития цифровой экономики в качестве приоритетных.
С этой целью проанализировать существующие технологические возможности субъектов Российской Федерации и сформировать уникальные наборы технологических компетенций, среди которых выделяются такие, как: «умная специализация»: кластеры производственных, исследовательских и образовательных организаций. Кроме того следует дополнить стратегии социально-экономического развития субъектов Российской Федерации соответствующим разделом о технологическом развитии [2].
Всё вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время цифровая экономика становится своеобразным локомотивом роста промышленного и производственного индексов. Вместе с тем она является неизменным условием обеспечения социального благополучия, реализации новых стартапов, разработки и внедрения новых технологий и инноваций. Всё это вызывает необходимость актуализации программы «Цифровая экономика Российской Федерации» не только на федеральном, но и на региональном уровне.
Библиографический список (References)
1. Об Основных направлениях реализации цифровой повестки Евразийского экономического союза до 2025 года [Электронный ресурс]: решение Высшего Евразийского экономического совета от 11 октября 2017 г. № 12. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/17vr0012/ (дата обращения: 17.01.2019).
2. Цифровая экономика: региональный аспект [Электронный ресурс]: решение Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации от 27 апреля 2018 г. (проект). URL: http:// szrf.km.duma.gov.ru/upload/site53/ document_news/016/003/792/2_SZ_ TsIFROVAYa_ekonomika_sa491.pdf (дата обращения: 19.01.2019).
3. АЮР призвала разработать правовую базу цифровой экономики Россия [Электронный ресурс] // Russian Business Guide: сайт. URL: http://www. rbgmedia.ru/post.php?id=373 (дата обращения: 14.01.2019).
4. (2017). Ob Osnovnyh napravlenijah realizacii cifrovoj povestki Evrazijskogo jekonomicheskogo sojuza do 2025 goda. Rereshenie Vysshego Evrazijskogo jekonomicheskogo soveta ot 11 oktjabrja 2017 g. № 12. [On the Main directions of implementation of the digital agenda of the Eurasian economic Union until 2025: decision No 12 of the Supreme Eurasian economic Council of October 11, 2017.] URL: https://www.alta.ru/ tamdoc/17vr0012/ (accessed 17 January, 2019).
5. Cifrovaja jekonomika: regional'nyj aspekt: reshenie Soveta zakonodatelej Rossijskoj Federacii pri Federal'nom Sobranii Rossijskoj Federacii ot 27 aprelja 2018 g. (proekt). [Digital economy: regional aspect [Electronic resource]: decision of the Council of legislators of the Russian Federation at the Federal Assembly of the Russian Federation of April 27, 2018 (draft)]. URL: http://szrf.km.duma.gov.ru/ upload/site53/document_news/016/003/792/2_ SZ_TsIFROVAYa_ekonomika_sa491.pdf (accessed 19 January, 2019).
6. AJuR prizvala razrabotat' pravovuju bazu cifrovoj jekonomiki Rossija [AYUR called for the development of a legal framework for the digital economy Russia ]. URL: http://www.rbgmedia. ru/post.php?id=373 (accessed 14 January, 2019).