Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФАКУЛЬТЕТ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
КАФЕДРА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Курсовая работа
Тема: Развитие судебной власти в Российской Федерации.
Выполнил: Беляев Олег Евгеньевич
Научный руководитель: Александр Гаврилович
Москва-2013
Оглавление
Вступление
Эволюция судебной власти в механизме государства в переходный период
Пути совершенствования судебной системы РФ
Заключение
Список использованных источников и литературы
Вступление
В зависимости от различных исторических периодов российская судебная система и документы, регламентирующие ее деятельность постоянно эволюционировали. В своем развитии судебная система проходила много различных этапов и стадий своей эволюции, но в каком состоянии бы она не находилась, всегда принимала активное и значительное участие в жизни государства.
С течением времени и развитием государственности, судебная система изменялась и из правоохранительного органа, коим она являлась в Советском Союзе, эволюционировала и стала отдельной ветвью власти в государстве, созданном на демократической основе - в Российской Федерации.
В современной России, произошла глубокая модернизация российской судебной системы, которая осуществила решительные шаги по пути демократизации судебной власти, гуманизации правосудия. Принят ряд федеральных законов, направленных на обеспечение открытости и прозрачности правосудия, повышение эффективности и качества рассмотрения дел, обеспечение доступности правосудия и предотвращение коррупции в органах судебной власти.
В государстве, построенном на демократических и либеральных началах, где интересы общества и личности стали главным ориентиром в деятельности государства, судебная система стала занимать место отдельной ветви власти и носить гордое название «судебной власти».
Актуальность выбранной мной темы обусловлена особым положением судебной системы в системе ветвей власти, разделенных Конституцией Российской Федерации. Судебная система является единственным гарантом справедливости при отправлении правосудия в Российской Федерации и эволюция, совершенствование этой независимой ветви власти должно основываться на обоснованном, фундаментальном научном знании. Попытка понять процесс эволюции и возможной необходимости совершенствования судебной системы и является целью курсовой работы.
Объектом изучения является судебная власть Российской Федерации. Предметом изучения является эволюция судебной власти в механизме государства в переходный период и пути ее совершенствования.
Перед курсовой работой поставлены следующие задачи:
раскрыть понятие судебной власти, анализируя Конституцию Российской Федерации, а также нормативно-правовой базы, регламентирующую деятельность судебной системы РФ;
раскрыть функции судебной власти, анализируя Конституцию Российской Федерации, а также нормативно-правовой базы, регламентирующую деятельность судебной системы РФ;
рассмотреть этапы эволюции судебной власти в механизме государства в переходный период;
проведение оценки имеющегося практического опыта с целью определения возможных путей совершенствования судебной системы РФ.
1. Эволюция судебной власти в механизме государства в переходный период
Раскрытие понятия судебной власти необходимо через призму анализа терминов «власть» и «государственная власть». Категория понятия «Власть» тесно связана с такими понятиями, как «право, сила и воля над кем-либо, чем- либо» и «могущество, господство, сила». Эти смысловые характеристики в полной мере можно отнести и к судебной власти, как к разновидности власти.
Рассматривая и анализируя множество различных определений, посвященных понятию власть», под государственной властью следует понимать право и возможность государства приводить в порядок общественные отношения, подчиняя людей своей воле с помощью влиния, авторитета, харизмы, культуры, правовых статусов, а также возможности применения принуждения и в необходимых случаях непосредственного применения принуждения.
Можно также сказать, что государственная власть представляет собой устойчивые общественные отношения, проистекающие от народа, т.е. эта функция - явление обязывающее, назначающее, способное предписывать ролевое поведение субъектам общества и вместе с тем остающееся неперсонифецированным как проистекающем из всенародно выраженной воли.
В России эта воля закреплена в основном законе - Конституции РФ.
Судебная власть, как видно из Конституции РФ от 12.12.1993 г. (глава 7) представляет собой разновидность государственной власти. Ст.10 Конституции также предусматривает, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, каждая из которой самостоятельна. В то же время государственная власть в современном ее понимании едина, и все ее ветви, с учетом специфики их функций, выполняют свои задачи, обеспечивающие решение общих проблем государства.
Судебная власть, охраняя права и свободы человека, защищая законные интересы государства, становится, по существу, участником осуществления всех функций государства. Ее роль в условиях динамично развивающегося российского общества, функционирования рыночного хозяйства, безусловно, возрастает. И это важно, поскольку в демократически организованном обществе разрешение возникающих конфликтов должно происходить без произвола и насилия, на основе известных всем правовых установлений, что должно в идеале обеспечиваться судебной властью.
Таким образом, судебная власть представляет собой самостоятельную ветвь государственной власти Российской Федерации, осуществляемой независимым судом в сотрудничестве с другими институтами государства и общества.
Поэтому судебную власть можно определить как функцию государства, состоящую в способности и возможности государства защищать нарушенные или оспоренные права физических и юридических лиц, руководствуясь действующим законодательством, осуществляемую судами в предусмотренной законом процессуальной форме и обеспеченную принудительным исполнением.
Функции судебной власти необходимо раскрывать через общую теорию права, где функция - направление воздействия права на общественные отношения, либо направления правового регулирования.
Также функция - обязанности, круг деятельности, назначение, работа, производимая органом.
По мнению А.Ф. Извариной, функции судебной власти следует определить как основные направления реализации принадлежащих судам полномочий по разрешению возникающих в обществе социальных конфликтов, споров, а ее формы - как способ их внешнего проявления, установления, выражения - порядок судопроизводства.
Формами судопроизводства, в которых осуществляется судебная власть в РФ в настоящее время, являются: конституционное, гражданское, административное и уголовное судопроизводство, исчерпывающе перечисленные в п.2 ст.118 Конституции РФ. Эти же формы перечислены в ч.3 ст.1 Закона «О судебной системе РФ».
Самыми объемными и главными формами судебной власти являются осуществление правосудия, конституционного контроля, а также судебно-конституционного контроля. Некоторые авторы, например проф. Фетищев, выделяют функцию судебного контроля в уголовном судопроизводстве.
Функция осуществления правосудия.
Правосудие одновременно представляет форму осуществления судебной власти и является ее функцией.
В рамках функции (как направление воздействия права на общественные отношения) правосудие осуществляет:
) Контроль за конституционностью нормативных и правоприменительных актов;
) Сдерживание, уравновешивание законодательной и исполнительной власти;
) Применение в необходимых случаях мер предупредительного воздействия и мер государственного принуждения;
) Обеспечение общественной и правовой ценности судебных актов правосудия, устанавливающих наличие данного права и факта его нарушения и ликвидирующих конфликт.
Правосудие как специфическое направление реализации государственной власти отличается от иных функций правоприменительных и правоохранительных органов тем, что оно представляет собой самую широко применяемую форму реализации судебной власти, являет собой высший уровень защиты прав, свобод и законных интересов гражданина и человека и осуществляется посредством точного соблюдения предписанного законом порядка и норм судопроизводства.
Функцию конституционного контроля в судебной системе РФ осуществляет Конституционный суд РФ, целью которой является защита конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства и прямого действия предписаний Конституции РФ на всей территории Российской Федерации. Осуществление данной масштабной и глобальной по своей значимости функции говорит о том, что правосудие не единственная функция судебной системы в РФ, а судебная власть России приобретает многофункциональный характер.
Рассматривая данную функцию необходимо подчеркнуть главное: все носители судебной власти призваны действовать в относящемся к их юрисдикции правовом пространстве в качестве потенциальных защитников Конституции.
Главная функция Конституционного Суда РФ - обеспечение конституционного контроля, т.е. проверка федерального законодательства, других актов на предмет их соответствия Конституции РФ.
Функция судебного контроля- это одна из форм осуществления судебной власти, обеспечивающей соблюдение законов и надлежащий правопорядок в обществе. Перед судебным контролем стоит задача либо предупредить, либо выявить нарушение в применении закона.
Примером выполнения судебной властью функции судебного контроля является предоставленные судам полномочия и проводимая судебная деятельность в пределах закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации», осуществляемая согласно ст.23 Конституции РФ и выражающаяся в ограничении права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.
Указанное полномочие значительно расширило функцию судебного контроля и оказалось настолько важным, что Пленум Верховного Суда Российской Федерации 24 декабря 1993 г. Принимает постановление «О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации». Смысл постановления сводится к следующему: прежде чем судье выносить мотивированное постановление о разрешении проведения ОРМ или следственных действий, ограничивающих конституционные права граждан, судье рекомендуется принять к своему рассмотрению материалы, подтверждающие необходимость ограничения указанных прав граждан.
Функцию судебного контроля расширяет и полномочие в виде контроля за законностью и обоснованностью арестов, произведенных органами дознания и предварительного следствия.
После обновления процессуального законодательства и приведения его в соответствие с Конституцией РФ, к функции судебного контроля стало возможным отнести рассмотрение ходатайств о наложении ареста на имущество, о даче разрешения на производство личного обыска.
К полномочиям судебной власти принадлежит также судебный контроль за законностью и обоснованностью решений и действий государственных органов, должностных лиц и государственных служащих в случае их обжалования в суд.
Таким образом, можно сделать вывод, что с позиции государства судебный контроль представляет собой аспект надлежащего выполнения государственной функции по обеспечению соблюдения прав и свобод человека и гражданина на всей его территории.
Такими полномочиями судебная власть стала обладать и такое место среди других ветвей власти занимать в результате эволюции в переходный период, который начался в конце 80-х годов прошлого столетия, вместе с началом переходного периода во всем государстве. Наряду с демократизацией советского общества и всех сфер жизнедеятельности советского государства, преобразования коснулись и судебной системы, как неотъемлемой части системы государственных органов СССР.
Началом эволюции судебной власти в переходный период существования нашего государства можно назвать провозглашение самостоятельности судебной власти в России, что являлось законным результатом перестройки и демократических преобразований. Перестроечные процессы неизбежно должны были вызвать коренное переосмысление места и роли суда в системе государственных органов. Признание необходимости судебно-правовой реформы нашло отражение в резолюции XIX Всесоюзной партийной конференции, а затем в решениях Первого съезда народных депутатов СССР. Первые признаки реформы проявились в принятых в конце 1989 года Законах СССР «О статусе судей в СССР», «Об ответственности за неуважение к суду», «О порядке обжалования в суд неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан», провозгласивших идею становления сильной независимой судебной власти.
Концепция судебной реформы в РСФСР, подготовленная группой независимых экспертов, была внесена в Верховный Совет РСФСР Президентом РФ и 24.10.1991 года одобрена постановлением Верховного Совета РСФСР. Она ознаменовала новый этап развития и демократизации законодательства о суде и правосудии. В Концепции анализировались причины кризисного состояния правоохранительных органов и судебной системы и предлагались законодательные и организационные меры по преодолению затруднений и преобразованию судопроизводства на демократических основах. В частности, провозглашалась необходимость возрождения суда присяжных, института мировых судей, введении судебного контроля за правомерностью заключения под стражу, несменяемости судей, пересмотра ведомственных показателей работы правоохранительных органов и судов.
Демонтаж СССР позволил Российской Федерации включить в состав своих судебной и правоохранительной систем новые органы ( в частности, военные суды) и придать прежним органам более обширные полномочия ( в частности, прокуратуре, которая воспользовалась правомочиями, ранее принадлежавшими Генеральной прокуратуре СССР). Для реализации основной задачи- сделать судебную власть влиятельной силой, независимой от исполнительной и законодательной властей - был реанимирован суд присяжных, состоящий из председательствующей судьи и 12 присяжных заседателей. Это позволило в гражданском и уголовном судопроизводстве сторонам предлагалось при определенных условиях воспользоваться правом на рассмотрение вопроса судом присяжных. Таким образом, создавалась более сложная судебная система по сравнению с действовавшей.