В «Докладе Брейбанта», который часто упоминается в зарубежных трудах, зафиксировано, что государственные служащие все меньше и меньше контролируют как разработку, так и применение правовых норм: качество законопроектов и декретов ухудшается; их применение сопровождается инфляцией циркуляров; множатся источники судебных разбирательств [26]. Это означает, что в правовую культуру должностных лиц законодательной ветви власти должен включаться такой элемент, как правовое предвидение реализации созданной нормы права. Также требуется наличие высокого уровня юридической техники написания нормативных актов. Излишняя сложность и запутанность нормативного изложения являются изъянами правовой культуры, поскольку препятствует однозначному уяснению вводимого правила. В Российской Федерации отсутствует механизм признания нормы недействующей из-за ее сложности, но это возможно в некоторых других странах. Например, Конституционный совет Франции отменял законодательные положения, которые «имели чрезмерную сложность» [27].
Завершая наше исследоание, отметим, что под правовой культурой должностного лица в рамках аксиологического подхода следует понимать взаимосвязанную совокупность ценностных ориентиров должностного лица, определяющую его деятельностные проявления в правовой сфере, связанные с реализацией возложенных полномочий. Перечень элементов, включаемых в правовую культуру должностных лиц, должен определяться с учетом сферы их профессиональной деятельности. В этом случае процедуры оценивания уровня правовой культуры и диагностики правосознания будут более результативны и эффективны.
Ссылки
Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за январь-февраль 2020 года [Электронный ресурс] // Министерство внутренних дел Российской Федерации. URL: https://мвд.рф/reports/item/19897618/ (дата обращения: 20.04.2020).
Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов / сост. Е.Р. Россинская. М., 2010. 96 с.
Michaels R. Legal Culture (Forthcoming in Oxford Handbook of European Private Law, Oxford University Press) // Duke Law Scholarship Repository. URL: https://scholarship.law.duke.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=3012&context=faculty_scholarship (дата обращения: 02.06.2020).
Кертман Л.Е. К методологии изучения культуры и критики ее идеалистических концепций // Новая и новейшая история. 1973. № 3. С. 32-47.
Merry S. What is Legal Culture? An Anthropological Perspective // Journal of Comparative Law. 2012. № 5 (2). Р. 40-58.
Демидова И.А. Определение правовой культуры в теории права // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2017. № 2 (74). С. 28-33.
Friedman L.M. Some Thoughts on Comparative Legal Culture // Comparative and Private International Law: Essays in Honor of John Henry Merryman on his Seventieth Birthday / ed. by D. Clark. Berlin, 1990. P. 49-57.
Nelken D. Using the Concept of Legal Culture // Legal Theory and the Social Sciences. L., 2017. P. 279-303.
https://doi.org/10.4324/9781315091891-11.
Демидова И.А. Указ. соч. С. 31.
Hoecke M., Warrington M. Legal Cultures, Legal Paradigms and Legal Doctrine: Towards a New Model for Comparative Law // International and Comparative Law Quarterly. 1998. № 47 (3). Р. 495-536.
Комаров С.А. Общая теория государства и права. М., 1998. 416 c.
Cotterrell R. Comparative Law and Legal Culture // The Oxford Handbook of Comparative Law / ed. by M. Reimann, R. Zimmermann. Oxford, 2019. P. 709-733. https://doi.org/10.1093/oxfordhb/9780198810230.013.22.
Томсинов В.А. Русский законоискусник Захар Аникеевич Горюшкин // Закон. 2009. № 6. С. 241-249.
Michaels R. Ор. cit.
Brants С. Legal Culture and Legal Transplants // Electronic Journal of Comparative Law. 2010. Vol. 14.3. URL:
https://www.ejcl.org/143/art143-5.pdf (дата обращения: 20.04.2020).
Поляков С.Б. Диагностика правосознания правоприменителей. Пермь, 2017. 356 с.
Spire A. Etrangers a la Carte? L'administration de I'Immigration en France (1945-1975). Paris, 2005. 402 p.
Поляков С.Б., Колосова Ю.Д. Первый опыт программирования судебного решения //Актуальные проблемы экономики и права. 2017. Т. 11, № 2 (42). С. 131-144. https://doi.org/10.21202/1993-047x.11.2017.2.131-144.
Plazas Vega M. Del Realismo al Trialismo Juridico. Bogota, 1998. 186 p.
Brants С. Ор. cit.
Цит. по: Oskian G. Tocqueville and the Legal Culture of Jacksonian America // Journal of the Early Republic. 2019. Vol. 39, № 1. P. 135-143. https://doi.org/10.1353/jer.2019.0011.
Репьев А.Г. Правовая культура - неотъемлемый элемент права на иммунитет должностного лица государства // Правовая культура. 2011. № 2 (11). С. 102-105.
Дементьев И.В. Постановление Конституционного Суда РФ от 31 марта 2015 г. № 6-П и проблемы толкования налогового законодательства // Налоговое право в решениях Конституционного Суда Российской Федерации 2015 года: материалы XIII Международной научно-практической конференции (Москва, 15-16 апреля 2016 г.). М., 2017. С. 34-42.
Lascoumes Р. Pour une Formation a la “Gouvernementalite” // Revue Frangaise d'Administration Publique. 1989. № 51. Р. 113-124.
Kelsen H. Theorie Pure du Droit. Paris, 1962. 496 p.
Chevallier J. La Place de l'Administration Dans la Production des Normes // Droit et Societe. 2011. Vol. 79, № 3. Р. 623-636. https://doi.org/10.3917/drs.079.0623.Ibid.