ВС РФ обратил внимание судов на то, что в силу ч.3 ст.15 Конституции РФ не могут применяться законы, а также любые иные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. В соответствии с указанным конституционным положением суд не вправе основывать свое решение на неопубликованных нормативных актах, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина. Оценке с точки зрения соответствия. закону подлежат нормативные акты любого государственного или иного органа (нормативные указы Президента РФ, постановления палат Федерального Собрания РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, акты органов местного самоуправления, приказы и инструкции министерств и федеральных служб, руководителей учреждений, предприятий, организаций и т.д.).
Конституцией РФ каждому гарантировано право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ст.47 Конституции РФ). В соответствии с указанным конституционным положением вышестоящий суд не вправе принять к своему производству в качестве суда первой инстанции дело, подсудное нижестоящему суду. В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции РФ) суд по каждому делу обеспечивает равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств. Таким образом, ВС РФ указал на прямое действие Конституции РФ, а также основные условия и действия судов в обеспечение верховенства Конституции РФ и ее прямого действия.
Система арбитражных судов в Российской Федерации в
соответствии со ст.4 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ
"Об арбитражных судах в Российской Федерации" также организует свою
деятельность и рассматривает дела, обеспечивает прямое действие Конституции РФ
по всем категориям дел при оспаривании нормативных правовых актов органов
исполнительной власти, нарушающих права и законные интересы организаций и
граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если в
соответствии с федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции
арбитражных судов; обращается в КС РФ с запросом о проверке конституционности
указанных в ч.2 ст.125 Конституции РФ законов, иных нормативных актов и
договоров; обращается в КС РФ с запросом о проверке конституционности закона,
примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой
инстанции. ВАС РФ является судебным органом по разрешению экономических споров
и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных
федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и
дает разъяснения по вопросам судебной практики в соответствии с Конституцией
РФ.
Прямое действие конституции
Ее способность быть реальным регулятором общественных
отношений, когда непосредственно на основе конституционных предписаний
разрешаются дела в судах, органах исполнительной и законодательной власти. П.
д. к. означает, что она подлежит реализации независимо от наличия
конкретизирующих и развивающих ее нормативных актов. Конституция закрепляет
преимущественно главные, принципиальные положения, которые, действуя
непосредственно, в то же время раскрываются и конкретизируются в других
законодательных актах. Ряд статей Конституции РФ содержит указания на
необходимость принятия ФКЗ и ФЗ, определяющих порядок реализации
конституционных норм. Во многих нормах содержится прямая отсылка к закону, что
неизбежно связывает данную норму с текущим законодательством. Сфера П. д. к. не
ограничивается самостоятельным применением конституционных норм
государственными органами и общественными организациями. Даже когда
конституционные нормы реализуются наряду с нормами текущего законодательства,
действие Конституции РФ не утрачивает непосредственного характера. П. д. к. -
необходимое условие соблюдения законности. Это означает, что каждый, чьи права
нарушены, если они не обеспечены правилами в текущем законодательстве, может
обратиться к аппарату государственного принуждения для защиты своего права. В
оценке П. д. к. следует учитывать и такой важный момент: некоторые
конституционные нормы, воздействуя на основные общественные отношения
опосредованно. одновременно оказывают прямое действие на общественные
отношения, связанные с правотворческим процессом, результатом которого должен
быть закон (иной акт), касающийся отношений, обозначенных конституционной
нормой. Издание предусм. отренного Конституцией РФ закона тоже является
способом ее непосредственной реализации. Таким образом, конституционные нормы -
это нормы либо прямого действия, либо сочетающие прямое и опосредованное
действия. П. д. к. провозглашено в самой Конституции РФ (ст.15 ч. I):
предусмотрено также, что "права и свободы человека и гражданина являются
непосредственно действующими" (ст.18). К сожалению, реализация этого
принципа еще встречает немало трудностей. На этом фоне Весьма конструктивными
выглядят усилия Верховного Суда РФ. Сразу после вступления в силу Конституции
РФ он принял ряд постановлений, направленных на то. чтобы суды в своей практике
применяли ее как акт прямого действия. Пленум ВС РФ разъяснил:
"Закрепленное в Конституции Российской Федерации положение ов) когда суд
придет к убеждению, что федеральный закон, принятый после вступления в силу
Конституции Российской Федерации, находится в противоречии с соответствующими
положениями Конституции; г) когда закон либо иной нормативный правовой акт,
принятый субъектом Российской Федерации по предметам совместного ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, противоречит -
Конституции Российской Федерации, а федеральный закон, который должен
регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует".
Обеспечение П. д. к. возложено и на Конституционный Суд РФ, который уделяет
большое внимание этому направлению своей деятельности.
1. Комментарий к Конституции Российской Федерации. - М.: БЕК, 2010. - 42 с.
2. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс в 2 томах. - Том 2. - М.: Юристь, 2010. - 749 с.
. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. - М.: Проспект, 2010. - 377 с.
. Беспалый И.Т. Государственное право Российской Федерации: Учебное пособие. - Часть 1. - Изд-во "Самарский университет", Самара, 2004. - 140 с.
. Конституционное право России: Учебник /Под ред. авторов С.В. Васильева, В.А. Виноградова, В.Д. Мазаева. - М.: "Эксмо", 2010. - 560 с.
. Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник. - Москва: Омега-Л, 2011. - 443 с.
. Гревцов Ю.И. Прямое действие Конституции? // Журнал российского права. - 2008. - № 6. - С.94.
. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - М.: "Проспект", 2012. - 592 с.
. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник: 5 издание переработанное. - М.: "Проспект", 2013. - 592 с.
. Конституционное право Российской Федерации: Учебник / Под. редакцией Г.Н. Комковой, Е.В. Колесникова, М.А. Липчанской. - М.: "Юрайт", 2013. - 464 с.
. Краткий юридический словарь; отв. ред. А.В. Малько. - М.: Изд-во "Проспект", 2010. - С.157.
. Некрасов С.И. Конституционное право Российской Федерации. - М.: "Юрайт", 2012. - 352 с.
. Нудненко Л.А. Конституционное право России: Учебник. - М.: "Юрайт", 2013. - 606 с.
. Самигуллин В.К. Конституционное право России: курс лекций. - Уфа: РИО БашГУ, 2004. - 347 с.
. Конституционное право России: Учебник / Под редакцией автора С.Г. Сергеева - М.: Издательство: "Дашков и К", 2010. - 576 с.
. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный суд: Учебное пособие для вузов. - М.: "Закон и право", ЮНИТИ, 2007. - С.59-60.
. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - М.: "Проспект", 2012. - С.25.
. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - М.: "Проспект", 2013. - С.27.
. Некрасов С.И. Конституционное право Российской Федерации. - М.: "Юрайт", 2012. - С.49.
. Беспалый И.Т. Государственное право Российской Федерации: Учебное пособие. - Часть 1. - Изд-во "Самарский университет", Самара, - 2004.
. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс в 2 томах. - М.: Юристь, 2010. - С.22.
. Конституционное право Российской Федерации: Учебник /Под. редакцией Г.Н. Комковой, Е.В. Колесникова, М.А. Липчанской. - М.: "Юрайт", 2013. - С.45.
. Конституционное право России: Учебник /Под ред. авторов С.В. Васильева, В.А. Виноградова, В.Д. Мазаева. - М.: "Эксмо", 2010. - С.51.
. Гревцов Ю.И. Прямое действие Конституции? // Журнал российского права. - 2008. - № 6. - С.94.
. Краткий юридический словарь; отв. ред. А.В. Малько. - М.: Изд-во "Проспект", 2010. - С.157.
. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. - М.: Проспект, 2010. - С.17.
. Венгеров А.Б. Теория государства и права: учеб.8-е изд., стер. - Москва: Омега-Л, 2011. - С.210.
. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный суд: Учебное пособие для вузов. - М.: "Закон и право", ЮНИТИ, 2007. - С.59.
. Нудненко Л.А. Конституционное право России: Учебник. - М.: "Юрайт", 2013. - С.33.
. Нудненко Л.А. Конституционное право России: Учебник. - М.: "Юрайт", 2013. - С.35.
. Конституционное право России: Учебник / Под редакцией автора С.Г. Сергеева - М.: Издательство: "Дашков и К", 2010. - С.37.