кация РМ (НУА-1), объектов с поверхностным загрязнением (ОПРЗ-1) и упаковок в соответствии с классификацией, принятой в нормативных документах в части обеспечения безопасности при транспортировании РМ.
Для дифференцированного подхода к обеспечению физической защиты радиоактивных веществ и РАО разной активности и состава при их транспортировании устанавливаются три категории: РВ категории I, РВ категории II, РВ категории III, приведенные в НП-073-06. В табл. 12.2 приведено категорирование РАО с учетом указанного «РВ категорий».
В НП-073-06 определены общие требования к системам физической защиты для всех РВ категорий, а также (отдельные, специальные) индивидуальные требования с учетом категории транспортируемых радиоактивных веществ (в том числе РАО). Самые жесткие требования к системе физической защиты предъявляются при транспортировании РВ категории I. К физической защите радиоактивных веществ РВ категории II, кроме требований общего характера, специальных требований не предъявляется. При транспортировании РВ категории III физическая защита должна обеспечиваться исходя из практической целесообразности сохранности груза.
Задания и вопросы для самоконтроля
1.Каким документом регламентируется обеспечение безопасности при транспортировании РМ? Дайте краткую характеристику этого документа, в том числе сферу его распространения.
2.Что такое РМ? Являются ли РАО радиоактивными материалами (РМ)?
3.Сформулируйте основные положения обеспечения безопасности при транспортировании РМ.
4.Существуют ли какие-либо особенности транспортирования
РАО?
5.Что такое ТИ?
6.Что такое ИБК?
7.Приведите основные санитарно-эпидемиологические требования при транспортировании РАО. Какими документами эти требования регламентируются?
8.В каких документах сформулированы требования по физической защите при транспортировании РАО?
231
Глава 13. ОТЧЕТ ПО ОБОСНОВАНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ
13.1. Общие вопросы
Отчет по обоснованию ядерной и радиационной безопасности (ООБ) видов деятельности, на которые эксплуатирующая организация получает лицензию, является одним из основных документов в составе комплекта документов, обосновывающих заявленную деятельность предприятия. В соответствии с Положением о лицензировании ООБ должен ежегодно представляться в Ростехнадзор [68],[73]. Содержание этого документа должно отражать текущее состояние ядерной, радиационной, технической, пожарной безопасности, состояние с учетом и контролем ядерных материалов, РВ и РАО, физической защитой предприятия, готовности к ликвидации аварийных ситуаций и др.
Обоснование безопасности системы обращения с РАО представляется эксплуатирующей организацией, как правило, в рамках ООБ ядерной установки предприятия или радиационного источника. Для специализированных пунктов хранения и (или) пунктов захоронения РАО, а также для некоторых крупных и специфических хранилищ и пунктов захоронения РАО, находящихся в составе ядерной установки, может подготавливаться отдельный ООБ.
В настоящее время в Ростехнадзоре разработан РБ-050-09 [124], регламентирующий требования к содержанию и составу ООБ, порядку их подготовки и оформлению. Учитывая опыт предыдущих разработок ООБ, ниже приведено примерное содержание ООБ (по главам), в котором содержатся требования к хранилищу (пункту захоронения) РАО:
Введение.
Глава 1. Общее описание.
Глава 2. Характеристика площадки и района размещения хранилища РАО.
Глава 3. Общие положения по проектированию хранилища, его зданий, систем и элементов.
Глава 4. Системы обращения с радиоактивными отходами, сбросы и выбросы радиоактивных веществ.
Глава 5. Радиационная безопасность и радиационный контроль. 232
Глава 6. Ядерная безопасность. Глава 7. Анализ аварий.
Глава 8. Оценка долговременной безопасности хранилища РАО. Глава 9. Ввод в эксплуатацию.
Глава 10. Организация эксплуатации.
Глава 11. Пределы и условия безопасной эксплуатации. Эксплуатационные пределы и условия.
Глава 12. Обеспечение качества.
Глава 13. Вывод из эксплуатации или закрытие хранилища РАО. Заключение.
Взависимости от характеристик конкретного хранилища РАО и его статуса в момент разработки ООБ, состав глав ООБ и их содержание может изменяться. Например, для хранилища РАО траншейного типа, который находится в эксплуатации и отходы которого не содержат делящихся ядерных материалов, гл. 3, 6 и 8 являются лишними и должны быть исключены из состава ООБ.
В2006 г. в МАГАТЭ вышел документ «Обобщенные принципы безопасности» [125], в котором изложена общая философия обеспечения безопасности, представленная в виде десяти принципов и
относящаяся к любой деятельности в области ИАЭ. В нем опре-
делены цель безопасности и концепция безопасности, образующие основу норм и программ МАГАТЭ. Эти принципы в той или тиной степени должны быть отражены в ООБ.
Принцип 1: Ответственность за безопасность. Основную от-
ветственность за безопасность должен нести человек или организация, ответственные за установки или вид деятельности, связанные с увеличением радиационного риска.
Принцип 2: Роль правительства. Правительство должно создать и поддерживать правовую правительственную структуру безопасности, включая независимый регулирующий орган.
Принцип 3: Управление безопасностью. В организациях, связанных с безопасностью, а также на установках и для видов деятельности, связанных с увеличением радиационного риска, должна быть создана и поддерживаться эффективная система управления.
Принцип 4. Оправданность установок и видов деятельности.
Установки и виды деятельности, связанные с увеличением радиационного риска, должны быть полезны для всех.
233
Принцип 5: Оптимизация защиты. Защита должна быть оптимизирована таким образом, чтобы обеспечивать наивысший разумно достижимый уровень безопасности.
Принцип 6. Ограничение индивидуального риска. Должны пред-
приниматься такие меры контроля радиационного риска, чтобы ни один человек не подвергался риску неприемлемой величины.
Принцип 7. Защита нынешних и будущих поколений. Люди и окружающая среда, как нынешнее, так и будущие, должны быть защищены от радиационного риска.
Принцип 8. Предотвращение аварий. Должны приниматься все практически возможные меры для предотвращения ядерных или радиационных аварий и для ослабления их последствий.
Принцип 9. Готовность на случай аварий. Должны быть подго-
товлены планы оказания экстренной помощи на случай ядерных или радиационных аварий.
Принцип 10: Защитные мероприятия по уменьшению существующих или неконтролируемых радиационных рисков. Защитные мероприятия по уменьшению существующих или неконтролируемых радиационных рисков должны быть обоснованы и оптимизированы.
Общие требования к ООБ. Содержание ООБ должно быть достаточно полным, чтобы для оценки безопасности не требовалось дополнительно рассматривать проектные, конструкторские, эксплуатационные и иные документы.
Информация, приводимая в обоснование безопасности хранилища РАО, не должна носить декларативный и эмоциональный характер. Для обоснования безопасности хранилища РАО могут быть представлены аналитические и компьютерные расчеты, ссылки на доступную научно-техническую литературу, результаты мониторинга, приведенные в отчетных документах эксплуатирующей организации.
В ООБ должны быть отражены выполнения требований нормативных документов по безопасности при обращении с РАО и при эксплуатации хранилища. Анализ этих документов был дан в предыдущих главах книги.
234
13.2. ООБ безопасности хранилища РАО
Рассмотрим основные требования при формировании ООБ и некоторые особенности формирования ООБ хранилища РАО, связанные со спецификой обеспечения безопасности при эксплуатации хранилища.
Особое место в составе ООБ занимает гл. 1, в которой в сжатом виде должна быть представлена основная информация о содержании всех разделов ООБ. Она предназначена, в основном, для ознакомления местных органов власти, общественных организаций и населения с концепцией и основными техническими решениями по обеспечению безопасности хранилища.
В гл. 2 ООБ должна быть представлена информация о месте размещения хранилища РАО, дана характеристика района и площадки размещения и оценено, насколько эти условия приемлемы для его размещения и обеспечения безопасности.
Степень детальности информации о месте размещения хранилища должна быть приведена в зависимости от его расположения: на поверхности или под поверхностью земли. Эти сведения должны быть достаточны, чтобы можно было произвести оценку радиационного воздействия хранилища РАО на население и окружающую среду, связанной с особенностями его размещения (близость грунтовых вод, землетрясение, обильные дожди и т.д.). В ООБ необходимо привести следующие сведения о природных характеристиках района размещения хранилища РАО:
–сведения о географическом расположении хранилища РАО, размещении ближайших населенных пунктов, рек, водоемов и т.д.,
атакже сведения о границах санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения;
–топографические условия размещения, в том числе границы водораздела, уклоны местности вблизи расположения хранилища, наличие оврагов, болот, максимальные и минимальные высотные отметки размещения хранилища;
–гидрометеорологические и климатические условия, включая температуру воздуха, наводнения, сгон и нагон воды, смерч и др.;
235