Материал: Конституционное право Российской Федерации_ Учебник для студ-1

"Конституционное право Российской Федерации: Учебник для студентов, обучающихся по направлению подготовки Документ предоставлен КонсультантПлюс

"Юриспруденция...

Дата сохранения: 08.05.2022

<3> Ржевский В.А., Чепурнова Н.М. Судебная власть в Российской Федерации: конституционные основы организации и деятельности. М., 1998. С. 38.

<4> Шейфер С.А., Яблоков В.А. Понятие судебной власти и ее функции // Проблемы судебно-правовой реформы в России: история и современность. Самара, 1999. С. 192.

<5> Судебная власть / Под ред. И.Л. Петрухина. М., 2003. С. 7.

По мнению ряда авторов, "судебную власть можно представить и рассматривать как некое место в системе социальной организации общества и органов государственной власти, где в случае необходимости и в пределах, установленных законом, на основании права может осуществляться разрешение правовых споров или конфликтов с целью обеспечения стабильности социальных отношений" <1>. Понимают под судебной властью и "особую разновидность государственной власти, осуществляемую через систему специально уполномоченных государственных органов - судов, реализуемую отдельными должностными лицами - судьями, действующими на профессиональной основе, для выполнения правоприменительных функций с использованием ими принуждения, имеющую специальные задачи и способы их обеспечения" <2>, а также "самостоятельную ветвь государственной власти, созданную для отправления правосудия и реализации иных функций исключительно конституционно учрежденными органами - судами, обладающими всей полнотой судебной компетенции, осуществляющими властные полномочия на основе закона с соблюдением установленных процессуальных форм" <3>.

--------------------------------

<1> Воскобитова Л.А. Сущностные характеристики судебной власти. Ставрополь, 2003. С.

75.

<2> Вяткин М.Ф. Конституционно-правовое регулирование судебной власти в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2004. С. 8.

<3> См.: Завражнов Е.В. Судебная власть в Российской Федерации: общетеоретические вопросы и проблемы реализации: Дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2006. С. 6.

М.Н. Марченко полагает, что судебная власть есть публично-правовое явление, выступающее не только в традиционной для нее правоприменительной и тесно связанной с ней правотолковательной форме, но и в нормотворческой форме <1>. Другие ученые указывают, к примеру, на наличие взаимосвязи конституционного принципа народовластия и сущности судебной власти, понимая под последней предоставление специально уполномоченным органам - судам в лице судей, присяжных и арбитражных заседателей властных полномочий по осуществлению правосудия и других функций, реализуемых в целях защиты конституционного строя, политической и экономической системы, прав и законных интересов граждан, физических и юридических лиц <2>. В.И. Анишина считает, что судебная власть есть "особая власть, правовая природа которой такова, что она в различных правовых системах призвана осуществлять одну и ту же функцию - правосудия, защиты прав и свобод человека и гражданина, функцию контроля за тем, чтобы государство было ограничено правом в своих властных проявлениях" <3>. Некоторые исследователи высказывают мнение о том, что судебную власть следует характеризовать как часть государственной власти, проявляющуюся во властных полномочиях специализированных органов (судов), способных привести в действие аппарат

"Конституционное право Российской Федерации: Учебник для студентов, обучающихся по направлению подготовки Документ предоставлен КонсультантПлюс

"Юриспруденция...

Дата сохранения: 08.05.2022

государственного принуждения с помощью реализации установленных законом притязаний, в силу наличия определенного превосходства в знании закона и беспристрастности в умении его применять, основанную на единстве интересов отдельных социальных групп и общества в целом и предназначенную для защиты субъективных прав и интересов человека и гражданина <4>.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Монография М.Н. Марченко "Судебное правотворчество и судейское право" включена в информационный банк согласно публикации - Проспект, 2011.

<1> Марченко М.Н. Судебное правотворчество и судейское право. М., 2007. С. 17.

<2> Селезнева Н.М. Статус суда в Российской Федерации: конституционно-правовые вопросы: Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2004. С. 32.

<3> Анишина В.И. Принципы международного права и судебная власть в Российской Федерации // Международно-правовые стандарты в конституционном праве: Сб. науч. трудов. Ч. 1. М., 2006. С. 249.

<4> Красюкова (Рябцева) Е.В. Этос судебной власти // Российский судья. 2007. N 8. С. 23.

В российской науке конституционного права наиболее распространены следующие подходы к определению судебной власти:

- судебную власть характеризуют как систему судов, состоящую из федеральных органов судебной власти (Конституционный Суд РФ, федеральные суды общей юрисдикции и федеральные арбитражные суды) и органов судебной власти субъектов РФ (конституционные (уставные) суды и мировые судьи), которые различаются между собой предметной компетенцией и объемом судебной власти, кругом полномочий по отношению к отдельным подразделениям самой системы <1>;

--------------------------------

<1> См., например: Клеандров М.И. Экономическое правосудие в России: прошлое, настоящее, будущее. М., 2006. С. 148; Дмитриев Ю.А., Черемных Г.Г. Судебная власть в механизме разделения властей и защите прав и свобод человека // Государство и право. 1997. N 8.

С.48.

-судебную власть определяют как принадлежащее судам, составляющим единую судебную систему государства, исключительное полномочие по разрешению возникающих в правовой сфере жизни общества социальных конфликтов с использованием установленной законом процедуры, реализуемой в формах конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства <1>;

--------------------------------

<1> См., например: Шейфер С.А., Яблоков В.А. Указ. соч. С. 192.

"Конституционное право Российской Федерации: Учебник для студентов, обучающихся по направлению подготовки Документ предоставлен КонсультантПлюс

"Юриспруденция...

Дата сохранения: 08.05.2022

- судебную власть определяют как самостоятельную и независимую ветвь государства, созданную для разрешения конфликтов между государством и гражданами, между гражданами, юридическими лицами; контроля за конституционностью законов; защиты прав граждан в их взаимоотношениях с органами исполнительной власти и должностными лицами; контроля за соблюдением прав граждан при расследовании преступлений и оперативно-розыскной деятельности; установления наиболее значимых юридических фактов и состояний <1>.

--------------------------------

<1> См.: Судебная власть. С. 37.

Согласно Федеральному конституционному закону от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" судебная власть в Российской Федерации принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке присяжных, народных и арбитражных заседателей <1>.

--------------------------------

<1> Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (ред. от 25 декабря 2012 г.) // Российская газета. 1997. 6 янв. N 3.

В качестве основных задач судебной власти в России провозглашены защита прав и свобод граждан, конституционного строя Российской Федерации, обеспечение соответствия актов законодательной и исполнительной власти Конституции РФ, соблюдение законности и справедливости при исполнении и применении законов, а также иных нормативных актов. Основываясь на анализе норм Конституции РФ 1993 г., Федеральных конституционных законов "О судебной системе Российской Федерации", "О судах общей юрисдикции" <1>, "О Конституционном Суде Российской Федерации" <2>, "Об арбитражных судах в Российской Федерации" <3>, "О военных судах Российской Федерации" <4>, Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" <5> и других нормативных правовых актов, к полномочиям судебной власти можно отнести:

--------------------------------

<1> Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 г. N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" (ред. от 1 декабря 2012 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. N 7. Ст. 898.

<2> Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" (ред. от 25 декабря 2012 г.) // Российская газета. 1994. 23 июля. N 138, 139.

<3> Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (ред. от 6 декабря 2011 г.) // Российская газета. 1995. 16 мая. N 93.

<4> Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" (ред. от 25 декабря 2012 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. N 26. Ст. 3170.

"Конституционное право Российской Федерации: Учебник для студентов, обучающихся по направлению подготовки Документ предоставлен КонсультантПлюс

"Юриспруденция...

Дата сохранения: 08.05.2022

<5> Закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (ред. от 4 марта 2013 г.) // Российская юстиция. 1995. N 11.

-осуществление правосудия;

-конституционный контроль;

-осуществление судебного контроля за законностью и обоснованностью решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления

идолжностных лиц;

-обеспечение исполнения приговоров и иных судебных актов;

-разрешение дел об административных правонарушениях, подведомственных судам;

-разъяснение действующего законодательства на основе изучения и обобщения судебной практики;

-законодательная инициатива;

-участие в формировании судейского корпуса и содействие органам судейского сообщества;

-обеспечение судебной деятельности <1>.

--------------------------------

<1> См.: Комментарий законодательства о судебной власти в Российской Федерации / Под ред. В.П. Кашепова. М., 2000. С. 9 - 10.

Основной функцией судебной власти является осуществление правосудия. В юридической литературе правосудие определяется как вид государственной деятельности по рассмотрению и разрешению возникающих социальных конфликтов, связанных с действительным или предполагаемым нарушением норм права и принятием общеобязательных решений, подкрепленных государственным принуждением <1>. Наиболее удачной, как представляется, является формулировка, предложенная В.А. Ржевским и Н.М. Чепурновой; по их мнению, правосудие - это конституционно закрепленная особая форма деятельности государства в сфере осуществления судебной власти, выражающаяся в защите и охране судами общей и арбитражной юрисдикции нормального функционирования общественных отношений, складывающихся с участием граждан, предприятий и организаций <2>.

--------------------------------

<1> См., например: Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996. С. 482; Конституция Российской Федерации: Науч.-практ. комментарий / Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 1997. С. 598; Бойков А.Д. Третья власть в России. Очерки о правосудии, законности и судебной реформе 1990 - 1996 гг. М., 1997. С. 83.

<2> См.: Ржевский В.А., Чепурнова Н.М. Указ. соч. С. 124.

"Конституционное право Российской Федерации: Учебник для студентов, обучающихся по направлению подготовки Документ предоставлен КонсультантПлюс

"Юриспруденция...

Дата сохранения: 08.05.2022

Необходимо отметить, что в современной юридической литературе все чаще употребляется термин "судебная деятельность". Так, например, В.П. Кашепов, характеризуя мероприятия, направленные на повышение качества правосудия, пишет, что "непременным общим условием выполнения этой задачи является более полное законодательное обеспечение судебной деятельности" <1>. Это понятие, по мнению авторов учебника, охватывает (по сравнению с понятием "судебная власть") более широкую сферу общественных отношений, включающую в себя, к примеру, обеспечение деятельности судов и т.п. <2>.

--------------------------------

<1> Кашепов В.П. Реализация конституционных положений об основах судебной власти // Журнал российского права. 2010. N 10. С. 25 - 36.

<2> См., например: Дегтярев С.Л. Судебная деятельность как источник гражданского процессуального и арбитражного процессуального права // Российский юридический журнал. 2012. N 3; Бессонова В.В., Макарова Н.С. Реализация принципа гласности гражданского процесса в условиях обеспечения прозрачности судебной деятельности // Арбитражный и гражданский процесс. 2012. N 7; Мизинцев Е.Н. О соотношении нотариальной и судебной деятельности // Российский судья. 2012. N 4; и др.

Конституция РФ, законодательство о судоустройстве, процессуальное законодательство страны детально закрепляют сущность, содержание и принципы реализации судебной деятельности. Так, например, Конституция РФ определяет ведущую роль правосудия в обеспечении прав и свобод граждан (ст. 18), наделяет граждан России правом участвовать в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32), запрещает использование доказательств, полученных с нарушением действующего законодательства, при осуществлении правосудия (ст. 50), обязывает государство обеспечить потерпевшим доступ к правосудию (ст. 52), ограничивает круг органов, правомочных осуществлять правосудие, только судом (ст. 118) и устанавливает исключительный порядок финансирования органов, осуществляющих правосудие, только из федерального бюджета (ст. 124).

Статья 11 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" закрепляет возможность осуществления правосудия только лицами, наделенными в соответствии с Конституцией РФ и указанным Законом полномочиями судьи. Закон РФ "О статусе судей в Российской Федерации" указывает, что носителями судебной власти являются суды в лице судей и привлекаемых в установленных законом случаях к осуществлению правосудия представителей народа (ч. 1 ст. 1).

Анализируя основные положения законодательства Российской Федерации о судоустройстве, современная правовая наука выделяет основные черты правосудия, кардинально отличающие его от иных видов государственной деятельности:

-только суды правомочны и компетентны осуществлять правосудие в Российской Федерации;

-правосудие может осуществляться судами лишь законодательно закрепленными способами, а именно рассмотрением в судебных заседаниях уголовных и гражданских дел;

-правосудие исполняется только в строго регламентированных процессуальных рамках (уголовного, гражданского и арбитражного процесса), с обязательным соблюдением основных