) определение народнохозяйственных планов (рост объемов производства и его технического переоснащения), которые укладываются в заданные стандарты качества окружающей среды;
) создание администраций управления природными комплексами на национальном и региональном уровнях;
) использование рычагов экономического регулирования;
) систему решения задач на региональном уровне.
Определение стандартов качества окружающей среды опирается на предварительную проработку вопросов в четырех направлениях:
) экологическом (мониторинг), включающем оценку границ самовосстановительного потенциала природных систем применительно к планируемой техногенной нагрузке, величину нагрузки, а, следовательно, и степень необходимости мер по сохранению каждого данного природного ресурса;
) технологическом, содержащем оценку возможности перехода к более высокому уровню природоохранных систем (каков мировой уровень, уровень нашей страны, где особенно важен поиск новых решений);
) экономическом, дающем оценку сравнительной результативности альтернативных технологических решений;
) социальном, анализирующем предвидимые социальные потери и степень риска столкновения с непредвиденными и нежелательными последствиями.
Мера ответственного отношения к вопросу определения величины национальных ресурсов, которые должны быть выделены на решение задач сохранения окружающей среды, имеет четкое количественное выражение. В настоящее время развитые страны мира расходуют на сохранение окружающей среды от 1 до 2,5% валового национального продукта.
Считаем, что в нашей стране уровень затрат на сохранение окружающей среды должен быть поднят по крайней мере до 2,5% от величины совокупного продукта. Необходимы новые принципы определения народно - хозяйственного плана. Сегодня мы должны выбирать план производства, который достижим в рамках жестко заданных условий природопользования. Иначе говоря, план производства должен определяться с учетом установленных стандартов качества природных комплексов.
Последний должен включать в себя:
определение стандартов качества окружающей среды и сроки их достижения;
систему административного управления (органы управления использованием природных комплексов в центре и на местах);
систему мер экономического регулирования (в первую очередь определение стоимости возобновляемых ресурсов и установление платы за пользование данными природными ресурсами);
формы привлечения общественности к решению задач охраны природы родного края (села, города, региона) и страны в целом.
Пока остается нерешенной задача создания таких региональных систем управления, которые могли бы обеспечить целостное решение экономических, социальных и экологических задач.
Администрации должны быть полностью ответственными за взаимоувязанное развитие производственных структур, поселений, инфраструктуры и сохранение окружающей среды. Они должны получать государственные субсидии на развитие хозяйства зоны в связи с участием в реализации общегосударственных программ. Хозяйственные организации должны заключать с администрацией договоры об использовании природных ресурсов (территории как места размещения, земли как сельскохозяйственного ресурса, водных ресурсов и воздушной среды как сферы выброса отходящих газов). В этих договорах можно будет четко оговорить:
условия природопользования, то есть квоты, плату за пользование природными ресурсами, формы контроля, санкции за нарушение условий природопользования: штрафы, административные меры (частичное и полное прекращение производства);
отчисления от прибыли предприятий, направляемые на программы развития социальной инфраструктуры и поддержание здоровой среды обитания.
Система решения задач на региональном уровне включает в себя следующие аспекты:
) разработка концепции развития региона;
) оценка состояния природных систем и уточнение региональных стандартов качества окружающей среды;
) экологическая экспертиза технико-экономических решений;
) государственный и народный контроль за состоянием природных систем (народные дружины охраны леса, водоемов, животного мира);
) развитие природоохранной пропаганды и общественного движения в защиту природных систем.
Первостепенное внимание должно быть уделено выработке концепции развития региона с учетом потенциальных возможностей использования природных ресурсов. Вплоть до самого последнего времени концепция развития региона определялась как ориентация по видимым целям. Результативной признавалась система целей, обеспечивающая разрешение неотложных («горящих») проблем при наименьших затратах.
Возможен другой подход - выбор концепции развития региона по ориентирам стратегической «магистрали», обеспечивающей такое приращение ближайших целей, которое не блокирует движение на последующих ступенях развития, не подрывает потенциала будущих возможностей [4, c. 104 - 119].качестве критерия территориального оптимума на региональном уровне можно было бы взять максимум общей биологической продуктивности региона в расчете на единицу площади (в условиях, обеспечивающих высокую экологическую устойчивость биогеоценозов). Такой показатель, на наш взгляд, позволяет в наибольшей степени отразить всю совокупность социально-экологических факторов, определяющих качество среды региона. Далее можно перейти к разработке системы эталонных объектов с учетом принципов физико-географического районирования и строить программу природоформирующей деятельности в каждом конкретном регионе, ориентируясь на реально существующие образцы.
В настоящее время разработка методов
регионального планирования природоформирующей деятельности только начинается
[6, c. 124].
Заключение
Колокол тревоги звонит по земному дому...
Пока мы не остановили сползание к катастрофе, ибо не смогли:
поставить под контроль развитие демографических процессов (рост населения и его концентрацию в больших городах);
обеспечить решительное сворачивание производств, использующих «агрессивную» технологию (с высокими природоразрушительными параметрами), и ускоренный переход к природосберегающей технологии;
отказаться от глобального военного и научно-технического соперничества, борьбы за рынки и сферы влияния, перевести конфронтацию в соразвитие, сотворчество;
отказаться от химер общества престижного потребления, выработать и утвердить нормы умеренного достатка, добровольной простоты, перевести борьбу за самоутверждение в плоскость состязательности творческих решений;
перейти к управлению развитием биосоциальных систем, утвердить приоритет национального над частным, глобального над национальным, выработать политические институты для решения этой задачи;
признать, что из всех целей самой высокой является сохранение здоровой среды обитания и полноценности природных ресурсов, отказаться от остаточного принципа выделения средств на сохранение нашего земного дома (1-2% ВНП), выделить столько, сколько нужно (это 5-7% ВНП), действовать в соответствии с масштабами той угрозы, которая нависла над человечеством.
Цивилизация вступила в переломную фазу развития в условиях беспримерного в истории общества цейтнота. Нужны точные ориентиры, чтобы, двигаясь по магистрали равновесного природопользования, обеспечить долговременную жизнеспособность социальных структур; сила духа, чтобы отказаться от привычного стиля жизни; мужество чтобы круто повернуть руль. От решений, которые будут приняты при жизни нынешнего поколения, зависят судьбы цивилизации.
Миф о Прометее мы читаем сегодня по-новому: мало
похитить огонь у богов, надо еще научиться хранить огонь, хранить хижину от
пожара. Если мы не обуздаем свое тщеславие, стремление к успеху любой ценой,
свою алчность, корысть, варварство, если не перестанем жить не по средствам,
если у нас не хватит разума, воли, ответственности - мы разрушим все на свете,
и над великой трагедией цивилизации опустится занавес.
Литература
экологический загрязнение природный
1. Востокова Е.А. Экологическое картографирование на основе космической информации. - М.: Недра, 1988. - 223 с.
. Малофеев В.И. Социальная экология. - М.: Дашков и К, 2004. - 260 с.
. Назарук М.М. Основи екології та соціоекології. - Львів: Афіша, 1999. - 256 с.
4. Олдак П.П. Колокол тревоги: Пределы бесконтрольности и судьбы цивилизации. - М.: Политиздат, 1990. - 198 с.
. Салтовський О.І. Основи соціальної екології. - К.: МАУП, 1997. - 168с.
. Социально-экологические системы как объект управления / Бачинский Г.А. - Новосибирск: Наука, Сибирское отделение, 1990. - 238 с.