Реферат: Демографическая политика

В качестве одной из действенных мер демографической политики многие развивающиеся страны осуществляют законодательное повышение возраста вступления в брак. Например, в Китае он был повышен до 22 лет для мужчин и 20 лет для женщин, в Индии - соответственно до 21 года и 18 лет. В действительности же наблюдается еще большее «старение» брака, которое объясняется тем, что значительная часть молодых людей стремится прежде получить образование, а затем пройти профессиональную подготовку, часто совмещая ее с трудовой деятельностью. Еще 15-20 лет назад средний возраст невест в развивающихся странах составлял 16-18 лет, а к началу XXI в. даже в Африке он стал превосходить 20 лет, в Азии же и особенно в Латинской Америке «постарел» еще больше.

Среди стран Азии, Африки и Латинской Америки есть десятки очень небольших по численности населения, а зачастую просто карликовых государств, демографическая политика в которых (если ее проводят) направлена в первую очередь не на снижение, а на увеличение естественного прироста населения.

В большинстве экономически развитых стран, вступивших в полосу демографического кризиса, осуществляют демографическую политику, преследующую цель повышения коэффициентов рождаемости и естественного прироста. В первую очередь это относится к странам Европы.

Особенно активную демографическую политику до конца 80-х гг. проводили страны Восточной Европы. К числу основных ее мер относились: единовременные ссуды молодоженам, пособия в связи с рождением каждого ребенка - по прогрессивно возрастающей шкале, ежемесячные пособия на детей, длительные отпуска по беременности и родам, преимущественное право на приобретение квартиры, на устройство детей в детские учреждения.

В странах Западной Европы система мер демографической политики в общем сходная, хотя, конечно, различается размерами разного рода выплат и других льгот. Например, единовременные пособия при рождении ребенка в ФРГ в начале 90-х гг. составляли 100 марок, в Великобритании - 25 фунтов стерлингов, во Франции - 2600 франков, в Испании - 3000 песет. Ежемесячные пособия выплачивали в ФРГ в размере 50 марок на первого ребенка, 100 марок на второго, 200 марок на третьего и каждого последующего, в Нидерландах от 90 гульденов на первого до 215 гульденов на восьмого ребенка. Во Франции подобные ежемесячные пособия возрастают с 500 франков на двух детей до 3000 франков на шестерых детей, причем их выплачивают до достижения детьми 16 лет. В Швеции отпуск по беременности и родам составляет 32 недели и оплачивается из расчета 90% заработной платы.

Демографы считают, что политику поощрения рождаемости и естественного прироста наиболее активно проводят Франция и Швеция.

Ныне средний возраст вступления в брак в Европе составляет 26,4 года для мужчин и 23,4 года для женщин. В Италии, Швейцарии, Швеции для мужчин он превышает 27, а в Германии даже 28 лет. Для женщин во Франции и Швеции он превышает 24, а в Германии, Швейцарии и Дании - 25 лет.

В США государственная демографическая политика в обычной ее трактовке фактически почти отсутствует. Гражданам в этой сфере предоставлена полная свобода выбора. Помощь семье оказывают, как правило, косвенную, в форме разных налоговых льгот. В США, на родине сексуальной революции 60-х годов, особенно широкое распространение получили различные виды контрацептивов. Однако «реабилитация» секса повлекла за собой такие бурные дискуссии, которые буквально раскололи общество на враждующие группировки. В первую очередь это относится к спору о запрете или легализации абортов, которые в США то запрещались, то разрешались - в зависимости от соотношения сил либералов и консерваторов.

В России, когда она была в составе Советского Союза, демографическая политика сводилась в основном к поощрению многодетности и осуществлению комплекса мер, обеспечивавших материальное и моральное стимулирование семьи. В конце 80-х годов, когда началось падение рождаемости и естественного прироста, эти меры были усилены и дополнены рядом новых мер по защите семей с детьми в связи с трудностями перехода к рынку. В новой, независимой, России разразился настоящий демографический кризис и началась довольно быстрая убыль населения. Одной из причин и одновременно одним из следствий этого кризиса стало увеличение числа абортов, по общему количеству которых (3,5-4 млн в год в первой половине, 2,5 млн во второй половине 90-х годов) Россия занимает внеконкурентное первое место в мире. По числу абортов из расчета на 1000 женщин в фертильном возрасте (100) и на каждые 100 рождений (200) она также входит в число первых стран. России необходима более последовательная, четкая и научно обоснованная демографическая политика, которая позволила бы ей хотя бы возвратиться к простому воспроизводству населения. Именно такая Концепция программы действий по выводу Российской Федерации из демографического кризиса была подготовлена в конце 90-х годов. Эта концепция рассчитана на срок до 2015 г.

Демографическая политика в Украине

Количество украинцев за годы независимости сократилось с 52 до 45,5 миллионов человек. Ежегодно население Украины сокращается на 500 тыс. человек. По данным Государственный службы статистики, на 1 мая 2013 года численность населения Украины составила 45 млн 495 тыс., а уже на 1 июня - 45 млн 480 тыс.С 1993 года в Украине был только один случай, когда население страны увеличилось - в сентябре 2012 года был зафиксирован прирост населения на 0,0002%, или на 1 тыс. человек по сравнению с предыдущим месяцем. Коллаж: Надежда Ничипоренко. Резкое падение рождаемости в Украине началось в начале 90-х годов и продолжалось больше десятилетия. С 2005 года стремительное сокращение рождаемости несколько замедлилось, а в некоторых областях возник даже небольшой «плюс», когда рождаемость наконец-то превысила показатели смертности. Эксперты говорят, что в последние годы рождаемость поднялась до среднеевропейского уровня и стабилизировалась и объясняют это тем, что в средине 2000-х в детородный возраст вошло поколение 80-х, когда в Украинской СССР рождаемость была одна из самых высоких за все годы существования. Однако демографическая ситуация по-прежнему остается очень сложной."Ухудшаются показатели не только количества, но и качества населения: здоровье, уровень образования, степень активности жизненной позиции и удовлетворенности жизнью», - считает завотделом исследований демографических процессов и демографической политики Института демографии и социальных исследований им. Птухи Ирина Курило."Здоровье и продолжительность жизни сопряжены с оптимизмом и активной жизненной позицией. По прогнозам экономистов, период стагнации в Украине может затянуться на десятилетие. Это достаточно трагично для нас, так как украинцы традиционно очень пессимистично оценивают свою жизнь и возможности», - сказала в комментарии НБН завотделом исследований уровня жизни населения Института демографии и социальных исследований им. Птухи Людмила Черенько. Возрождение западных областей медленное, но уверенное увеличение населения в Украине на конец 2012 года Государственная служба статистики зафиксировала в пяти областях: Закарпатской, Ровенской, Волынской, Ивано-Франковской и Черновицкой. По данным Государственного комитета статистики Украины, в 2012 году в Закарпатской области родилось на 4,1 тыс. человек больше, чем умерло, в Ровенской - на 4 тыс., в Волынской - на 1,5 тыс., в Ивано-Франковской - на 300 человек, а в Черновицкой - на 217 человек. "На Западе Украины действительно выше рождаемость. Во-первых, за счет сельского населения. Здесь играют роль не столько экономические факторы, ведь на Западе уровень безработицы гораздо выше, а зарплаты - ниже, столько факторы ментального характера. Высокий уровень религиозной активности формирует более здоровый образ жизни, ориентированный на семейные ценности», - пояснила в интервью НБН научный сотрудник Института демографии и социальных исследований им. Птухи Наталья Левчук. Демограф отметила, что ментальный фактор вместе с экологическим и социально-экономическим обусловливают также большую продолжительность жизни на Западе Украины: «В западных областях живут на 4-5 лет дольше и показатели смертности среди мужчин трудоспособного возраста гораздо ниже, чем на Востоке».Таким образом, в 2012 году наилучшей оказалась демографическая ситуация в Ровенской области, коэффициент прироста населения в которой составил 3,5 на 1000 человек. Наиболее острой демографическая ситуация является в Донецкой, Днепропетровской, Луганской, Харьковской, Черниговской и Полтавской областях. Уровень смертности в этих регионах превышает уровень рождаемости в среднем в два раза. По данным Государственного комитета статистики, в 2012 году население Донецкой области сократилось более чем на 27 тыс. человек, Днепропетровской и Луганской - более чем на 14 тыс., Харьковской - почти на 13 тыс., а Черниговской и Полтавской области - почти на 10 тыс. человек. Критическое снижение количества населения в Восточных областях страны эксперты частично объясняют спецификой региона: города Донбасса возникли благодаря активному развитию промышленности, и теперь, когда шахты и заводы массово закрываются, люди уезжают оттуда. "Вымирает даже такой большой город как Луганск, областной центр. Во время рабочей поездки в прошлом году мы увидели там кошмарную картину - полупустые улицы и дома. Хотя Луганск даже не монофункциональный город, то есть, там развитая промышленность и много предприятий», - сказала в интервью НБН Людмила Черенько. "Демографическая ситуация обусловлена также неблагоприятной экологической ситуацией, тяжелыми условиями работы (к примеру, шахтеров), что негативно сказывается на здоровье и продолжительности жизни. К тому же уровень инфекционных заболеваний, в частности ВИЧ/СПИДа и туберкулеза, количества убийств, смертей от травм и отравлений в Восточных областях значительно выше, чем в Западных», - пояснила Наталья Левчук. Низкий уровень рождаемости на востоке Украины обусловлен также тем, что население региона - в основном городские жители, которые в силу ряда социально-экономических причин традиционно рожают меньше детей, чем сельские. Отдельное место занимает Черниговская область. В прошлом году коэффициент прироста населения в ней составил минус 9,2 на 1000 человек и оказался самым низким по стране. "Из северных областей Украины много людей мигрирует в Киев, пользуясь территориальной близостью к столице. В селах остаются только старики, инфраструктура приходит в упадок. В результате - сельское население фактически не получает удовлетворения базовых потребностей в образовании, медицине, социальной защите, оказывается в состоянии социальной изолированности и миграция усиливается», - полагает Людмила Черенько. Переселение в столицу согласно результатам отчета ООН о состоянии городов мира за 2012 - 2013 год, обнародованному в октябре 2012 года, Киев - единственный украинский город с позитивным показателем динамики роста населения. Только по официальной статистике, в 2012 году в Киев приехали 35 тыс. иностранцев и 52 тыс. украинцев со всей страны. Днепропетровск занял первое место в мире в рейтинге городов, в которых быстрее всего уменьшается количество населения. ООН прогнозирует, что количество жителей украинской столицы возрастет почти на 100 тыс. к 2025 году и составит 2,92 млн человек, а население Днепропетровска уже к 2025 году сократиться почти на 17% и составит 967 тысяч человек (сейчас 1,16 млн). Кроме того, топ-28 городов мира с наибольшим темпом вымирания попали еще четыре украинских города: Донецк, Запорожье, Харьков и Одесса. Прогнозы ООН относительно всей Украины также неутешительны. Отдел экономических и социальных исследований организации прогнозирует сокращение населения в Украине к 2050 году до 33 миллионов, а украинские эксперты - до 36 миллионов человек. Однако сокращение населения - не только украинская проблема. «Тенденция к депопуляции характерна большинству стран СНГ и многим европейским странам. Она является частью объективного процесса, глобального явления», - пояснил директор института философии, социологии и права Республики Армения Геворг Погонян во время видеоконференции «Демографическая ситуация в странах СНГ. Общие вызовы и частные проблемы». "У нас у всех одно демографическое прошлое. Огромные человеческие потери, которые понес Советский Союз во Второй мировой войне стали причиной низкой рождаемости в 60-х, что в свою очередь определило низкую рождаемость в 90-е годы», - считает руководитель Центра по изучению проблем народонаселения экономического факультета МГУ, профессор Валерий Елизаров. «В то же время, в 1981-1983 годах была проведена успешная демографическая политика, благодаря которой сегодня мы имеем рост рождаемости. Однако коротенький «золотой век» заканчивается. Мы достигли пика волны - теперь нас ждет спад», - отметил г-н Елизаров. Всемирный банк также высказал обеспокоенность по поводу демографической ситуации в Украине. Согласно отчету ВБ, который был опубликован в октябре 2012 года, в Украине катастрофически сокращается количество налогоплательщиков и увеличивается количество пенсионеров. Эксперты банка отмечают, что, учитывая потерю трудоспособного украинского населения из-за низкой рождаемости, а также из-за массовой эмиграции в другие страны, скоро некому будет работать. Всемирный банк приводит данные о том, что из Украины ежегодно выезжают около 80 тысяч человек, а внутри Украины не хватает рабочей силы. Кроме того, продолжительность жизни украинцев за десять лет выросла почти на 2 года и продолжительность жизни украинских мужчин составляет около 60-65 лет, а женщин - 72-73 года. Эксперты говорят, что для предотвращения демографического кризиса, необходимо, чтобы украинки рожали как минимум по 2-3 детей.

Заключение

Завершая разговор о современной демографической политике, следует отметить и новый - глобальный - ее аспект, связанный с высказываемыми предложениями о необходимости мировой политики населения, дополняющей национальные политики, формулирующей общие подходы и согласование целей в ее проведении на национальном уровне.

Так, еще в материалах Бухарестской конференции 1974 г. выражалось сомнение в том, что планета способна содержать неограниченное количество населения из-за ограниченных размеров и исчерпаемых природных ресурсов. Тенденция улучшения материального уровня жизни неизбежно ведет к увеличению расхода природных ресурсов и приводит к тому, что дальнейший рост населения достигается ценой ухудшения условий жизни.

Новые открытия в науке и новые технологии могут, конечно, ослабить остроту этого вопроса, но не снять его с повестки дня, если продолжится рост населения. Подобные идеи и выводы (стратегия нулевого роста) содержатся и в докладах Римского клуба, неправительственной организации, под эгидой которой подготовлено несколько экспертных прогнозов мировой динамики, получивших всемирную известность.

Идея мировой политики или, как минимум, координации национальных политик в области народонаселения не так уж фантастична, как она может показаться на первый взгляд. Проблемы народонаселения носят глобальный характер, также как и экологические и энергетические проблемы, поэтому их решение вполне может и должно быть найдено на уровне ООН в форме компромисса и согласованных стратегических действий национальных правительств и международных организаций.

Список использованной литературы

Валентей Д.И., Кваша А.Я. Основы демографии. М., 1989.

Демография: современное состояние и перспективы развития: Учебное пособие / Под ред. Д.И.Валентея М., 1997.

Глобус демографии / Под ред. А.Я. Боярского. 3-е изд. М., 1985.    

Основы демографии / Под ред. В. А. Ионцева, Б. А. Суслакова М., 1997.

Пресса Р. Народонаселение и его изучение. М., 1968.

Система знаний о народонаселении / Под ред. Д.И. Валентея. М., 1991.

Современная демография / Под ред. А.Я. Кваши, В.А. Ионцева. М., 1995.

Статистика населения с основами демографии. М., 1990.