При этом право (закон) не должно восприниматься как инструмент извлечения дохода, пользы и выгоды в чьих бы то ни было экономических интересах и целях. Такое понимание права в зарубежной концепции поведенческой экономики обосновывается Д. Канеманом, А. Тверски, П. Словиком и другими и принципиально отличается, как отмечает Р.Ф. Степаненко, от отечественного понимания права и государства [6]. Напротив, именно право и его ценностно-мировоззренческие предпосылки должны лежать в основе социально-экономической политики, «ибо ни одно экономическое отношение не может существовать без своей правовой формы...
Действительным объективное право становится, если оно находит свое выражение в актах целенаправленной предметно-практической деятельности людей, в их конкретных производственных, распределительных и иных экономических ... отношениях» [7, с. 4], подчеркивает известный и авторитетный теоретик права В.М. Сырых.
Как писал выдающийся русский философ и правовед Е.Н. Трубецкой: «В самом деле, государство есть, прежде всего, правовая организация, союз людей, связанных между собою общими началами прав; ясное дело, следовательно, что понятие государства уже предполагает понятие права» [8, с. 12]. Поэтому закрепленное в Конституции РФ положение о правовом государстве выдвигает на первое место необходимость реализации такого его принципа, как формальное равенство и верховенство права в так называемом материальном смысле, что сочетается в полной мере с принципом социального государства.
Последний означает, с одной стороны, разумное и справедливое перераспределение полученных государством доходов в пользу адресной поддержки социально-уязвимых слоев населения, а с другой - свободное развитие возможностей трудоспособного населения, молодежи, предпринимательство и т.д.
При этом в обязанность государства входит обеспечение любых не запрещенных законом видов деятельности и их защита от возможного вмешательства должностных лиц, организаций и граждан. Характер государственных гарантий социально-экономических прав граждан отражается в социальных программах, указах Президента, других нормативных правовых актах, что требует от государства не только признания, соблюдения, защиты этих прав, но и активной позитивной деятельности, формулы которой должны содержаться в научно обоснованных стратегиях правовой экономической политики социального государства.
Заключения
Обсуждение проблемы определения целей и задач правовой экономической политики социального государства в общетеоретическом и прикладном аспектах приводит нас к формулированию следующих выводов и заключений, в которых целями рассматриваемого самостоятельного направления правовой политики являются:
- соблюдение и защита социально-экономических прав и свобод граждан, установленных и гарантированных действующей Конституцией Российской Федерации;
- повышение уровня и качества жизни граждан России, приумножение общественных благ и благосостояния государства.
Для реализации этих целей важно решение следующих задач:
- оказание помощи социально незащищенным слоям населения путем установления реальных, соответствующих социально-значимым стандартам размеров пенсий, пособий, стипендий и иных социальных выплат, а также их своевременная индексация в установленных законодательством параметрах;
- эффективное правовое обеспечение экономической деятельности путем реализации и совершенствования законодательного массива и договорного правового регулирования;
- минимизация негативного влияния «теневой экономики», коррупции, неосновательного обогащения, несправедливого перераспределения доходов и иных неправовых явлений на социально-экономическую сферу посредством эффективной правотворческой и правоприменительной деятельности;
- поддержка и реализация социально-экономических потребностей и интересов трудоспособного населения, оказание содействия в получении образования, предоставление помощи малому и среднему предпринимательству, поддержка самозанятых и иных социально важных для общества и государства сфер деятельности;
- проведение федеральной и региональной правовой экономической политики в соответствии с целями и задачами развития правового, демократического, социального государства, основанной на справедливом и пропорциональном распределении средств федерального бюджета и т.д.
Для научного концептуального обоснования целей и задач правовой экономической политики социального государства необходимо, помимо межотраслевого изучения и объяснения данных вопросов, также использовать и междисциплинарный подход, значение которого для развития современной правовой науки сегодня возрастает. Для практической реализации отмеченных целей и задач важным является всенародное обсуждение поправок, предлагаемых в Основной закон России, и их закрепление в нормах конституционного законодательства. Это также отмечалось и в монографическом исследовании «Стратегии правового развитии России» [9], что является актуальным для современной правовой реальности.
Список литературы
1. Муромцев С.А. Определение и основное разделение права (вступительная статья, комментарий д-ра юрид. наук, профессора Ю.И. Гревцова). 2-е изд., доп. СПб., 2004. 224 с.
2. Рыбаков О.Ю. Методологическое значение теории правовой политики // Юридическая наука. 2017. № 4. С. 50 - 53.
3. Рыбаков О.Ю., Тихонова С.В. Правовая политика как управление позитивным правом: новая версия теории правовой политики // Lex russica (Русский закон). 2015. Т 100. № 3. С. 7 - 18.
4. Степаненко Р.Ф. Общеправовая теория маргинальности о проблеме правового регулирования социально-экономических отношений // Ученые записки Казанского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2014. Т 156. № 4. С. 43 - 53.
5. Солдатова А.В. Социальное законодательство современной России: основные тенденции развития // Тати- щевские чтения: актуальные проблемы науки и практики: материалы XV Международной научно-практической конференции. В 3-х томах. Тольятти 2018. Т.1. С. 46 - 49.
6. Степаненко Р.Ф. Правовое содержание концепции поведенческой экономики: проблемы методологии междисциплинарности // Предпринимательская деятельность в поведенческой экономике: формы реализации и механизмы обеспечения: материалы ежегодной Всероссийской научно-практической конференции / под редакцией Н.М. Прусс, А.Н. Грязнова. Казань, 2019. С. 268 - 275.
7. Сырых В.М. Материалистическая философия частного права: монография. М.: Юрлитинформ, 2014. 552 с.
8. Трубецкой Е.Н. Лекции по энциклопедии права. М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2019. 232 с.
References
1. Muromcev S.A. Opredelenie i osnovnoe razdelenie prava (vstupitel'naya stat'ya, kommentarij d-ra yurid. nauk, professora Yu.I. Grevcova). 2-e izd., dop. SPb., 2004. 224 s.
2. Rybakov O.Yu. Metodologicheskoe znachenie teorii pravovoj politiki // Yuridicheskaya nauka. 2017. № 4. S. 50 - 53.
3. Rybakov O.Yu., Tihonova S.V Pravovaya politika kak upravlenie pozitivnym pravom: novaya versiya teorii pravovoj politiki // Lex russica (Russkij zakon). 2015. T. 100. № 3. S. 7 - 18.
4. Stepanenko R.F. Obshchepravovaya teoriya marginal'nosti o probleme pravovogo regulirovaniya social'no- ekonomicheskih otnoshenij // Uchenye zapiski Kazanskogo universiteta. Seriya: Gumanitarnye nauki. 2014. T. 156. № 4. S. 43 - 53.
5. Soldatova A.V Social'noe zakonodatel'stvo sovremennoj Rossii: osnovnye tendencii razvitiya // Tatishchevskie chteniya: aktual'nye problemy nauki i praktiki: materialy XV Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii. V 3-h tomah. Tol'yatti 2018. T.1. S. 46 - 49.
6. Stepanenko R.F. Pravovoe soderzhanie koncepcii povedencheskoj ekonomiki: problemy metodologii mezhdisciplinarnosti // Predprinimatel'skaya deyatel'nost' v povedencheskoj ekonomike: formy realizacii i mekhanizmy obespecheniya: materialy ezhegodnoj Vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferencii / pod redakciej N.M. Pruss, A.N. Gryaznova. Kazan', 2019. S. 268 - 275.
7. Syryh V.M. Materialisticheskaya filosofiya chastnogo prava: monografiya. M.: Yurlitinform, 2014. 552 s.
8. Trubeckoj E.N. Lekcii po enciklopedii prava. M.: Knizhnyj dom «LIBROKOM», 2019. 232 s.
9. Rybakov O.Yu. i dr. Strategii pravovogo razvitiya Rossii: kollektivnaya monografiya. M.:YuSTICIYa, 2015. 624 s.