12. Независимость судей, присяжных и арбитражных заседателей и подчинение их только Конституции РФ и федеральному закону (содержание, значение, основные гарантии)
Независимость - это исключение любого воздействия на судей со стороны других лиц и организаций при рассмотрении судом конкретных дел.
Ст.10, 120 К РФ, Закон «О статусе судей в РФ» ст.1, 9-16; ФКЗ «О судебной системе РФ» ст.5; Закон «О судоустройстве РСФСР» ст.12; ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» ст.6; ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» ст. 5, 13.
Значение данного принципа правосудия состоит в создании для судей таких условий, при которых они могли бы рассматривать дела и принимать по ним решения на основе Конституции и других законов, руководствуясь правосознанием, своим внутренним убеждением. Для этого суд д/б огражден от какого-либо давления со стороны.
Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в производстве дел.
Гарантии: Закон «О статусе судей в РФ» ст.9
1)наличие особой процедуры осуществления правосудия
2)установление запрета на вмешательство кого бы то ни было в деятельность по осуществлению правосудия под угрозой ответственности
3)установление порядка приостановления и прекращения полномочий судьи
4)право судьи на отставку
5)неприкосновенность судьи
6)система органов судейского сообщества
7)предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу
8)наличие особой защиты государством не только судьи, но и членов его семьи, а также имущества
9)судья имеет право на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия
10)требования к судье, кандидатам на должность судьи
11)присяга судей
12)одной из основных гарантий обеспечения независимости судей при осуществлении правосудия является закрепленный К РФ принцип разделения властей (ст.10)
Для того чтобы исключить угрозу независимости изнутри, УПК, в частности, предусматривает постановление приговора в специальном помещении - совещательной комнате. В ней могут находиться лишь судьи, входящие в состав суда по данному делу. В ходе совещания судей председательствующий (в коллегии присяжных - старшина) подает свой голос последним.
Закон запрещает судьям разглашать суждения, имевшие место во время совещания. Соблюдение этих требований обеспечивается тем, что нарушение тайны совещания судей признано обстоятельством, влекущим обязательную отмену приговора.
(Принцип независимости судей, народных и присяжных заседателей.
ФКЗ "О судебной системе РФ" 1996г., Закон РФ "О статусе судей в РФ" 1992г.
Независимость судей, народных и присяжных заседателей обеспечивается:
- предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия; запретом, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия; никто не вправе требовать от судьи объяснений о причинах принятия того или иного решения.
- пожизненным назначением судей, за исключением впервые назначаемых (на 3 года).
- установленным порядком назначения судьи на должность, приостановления (прекращения) его полномочий (только при наличии определенных оснований и с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей).
- правом судьи на отставку.
- неприкосновенностью судьи, народных и присяжных заседателей, особым порядком привлечения судей к уголовной ответственности (только с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей).
- системой органов судейского сообщества.
- предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу, материального возмещения народным и присяжным заседателям их участия в отправлении правосудия.
- особым порядком принятия и отмены судебного решения (в частности, тайна совещательной комнаты).
- государственной защитой судей и членов их семей.)
13. Приостановление и прекращение полномочий судьи. Отставка судьи.
Порядок приостановления и прекращения судейских полномочий в РФ.
Закон РФ "О статусе судей"1992г, ФКЗ "О Конституционном Суде РФ" 1994г., Регламент Конституционного Суда РФ.
Основания для приостановления судейских полномочий:
- решением суда, вступившим в законную силу, судья признан безвестно отсутствующим;
- квалификационная коллегия судей дала согласие на привлечение судьи к уголовной ответственности или заключение его под стражу;
- судья участвует в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав органа законодательной (представительной) власти РФ или субъекта РФ либо избран в состав этого органа.
Решение о возобновлении полномочий судьи принимает квалификационная коллегия судей, приостановившая его полномочия.
Основания для прекращения судейских полномочий:
- письменное заявление судьи об отставке;
- неспособность судьи по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам в течение длительного времени исполнять свои обязанности;
- письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;
- истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком;
- увольнение судьи военного суда с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (65 лет), достижение судьей гражданского (невоенного) суда предельного возраста пребывания на судейской должности (70 лет для судей Конституционного Суда РФ, 65 лет для судей всех остальных судов);
- прекращение российского гражданства;
- занятие деятельностью, несовместимой с должностью судьи;
- вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительной меры медицинского характера;
- вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;
- смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;
- отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда;
- совершение судьей поступка, позорящего его честь и достоинство или умаляющего авторитет судебной власти.
Решение о приостановлении (прекращении) полномочий судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов, мировых судей принимается соответствующей квалификационной коллегией судей, с правом обжалования в 10-дневный срок в Высшую квалификационной коллегии судей, решение последней может быть обжаловано в 10-дневный срок в Верховный Суд РФ.
Судья восстанавливается в прежней должности при отмене решения квалификационной коллегии судей о прекращении полномочий судьи, отмене состоявшегося о нем обвинительного приговора суда либо судебного решения о применении к нему принудительной меры медицинского характера.
Иначе приостанавливаются и прекращаются полномочия судей Конституционного Суда РФ.
Решение о приостановлении полномочий судьи Конституционного Суда РФ принимается на пленарном заседании судей Конституционного Суда РФ в соответствии с представлением Председателя Конституционного Суда РФ, основанном на обращении Генерального прокурора РФ или суда о даче согласия на арест или привлечение к уголовной ответственности судьи Конституционного Суда РФ.
Для прекращения полномочий судьи Конституционного Суда РФ существуют, помимо вышеуказанных, дополнительные основания:
- нарушение порядка назначения на должность;
- неучастие судьи в заседаниях суда без уважительных причин более двух раз;
- двукратное уклонение судьи от голосования при принятии судом решений по рассматриваемым судом делам.
Решения о прекращении полномочий судьи Конституционного Суда РФ принимаются на пленарном заседании судей Конституционного Суда РФ. Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда РФ в связи с нарушением порядка его назначение на должность или в связи с совершением судьей порочащего его поступка принимается Советом Федерации, во втором из указанных случаев - по представлению Конституционного Суда РФ, за которое проголосовало не менее 13 судей Конституционного Суда РФ.
Закон РФ "О статусе судей в РФ" 1992г.
Отставка судьи - это уход (по добровольной инициативе судьи) или почетное удаление (в случае истечения срока полномочий судьи, если он был установлен, признания судьи недееспособным, болезни) судьи с должности.
Судья, уходящий или удаляемый в отставку, получает выходное пособие и пенсию в размере доли заработка в зависимости от стажа работы (до 85%).
Пребывающий в отставке судья сохраняет за собой звание судьи и наделяется гарантиями неприкосновенности, он остается членом судейского сообщества и может быть вновь назначен судьей, за ним сохраняются положенные судье социальные льготы. Отставному судье разрешается работать в государственных органах и органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в профсоюзных и иных общественных объединениях, помощником депутата федеральных и региональных законодательных органов, а также заниматься научной, преподавательской, творческой деятельностью.
Отставка может быть прекращена в случае повторного назначений (избрания) данного лица судьей, а также по основаниям, предусмотренным для прекращениям (приостановления) судейских полномочий (например, отставной судья занялся предпринимательством), такое решение принимается соответствующей квалификационной коллегией судей.
14. Органы судейского сообщества. Квалификационные коллегии судей
Органы судейского сообщества формируются для выражения интересов судей как носителей судебной власти. Высшим органом судейского сообщества при этом является Всероссийский съезд судей.
Кроме того, органами судейского сообщества являются:
— Совет судей РФ;
— конференции судей субъектов Российской Федерации;
— советы судей субъектов Российской Федерации;
— общие собрания судей судов;
— Высшая квалификационная коллегия судей РФ;
— квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации.
Органы судейского сообщества создаются для:
1) содействия в совершенствовании судебной системы и судопроизводства;
2) защиты прав и законных интересов судей;
3) участия в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;
4) утверждения авторитета судебной власти, обеспечения выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики.
Порядок формирования и деятельности органов судейского сообщества определяется Федеральным Законом от 14 марта 2002 года № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».
Органы судейского сообщества принимают решения, а также обращения (запросы) к государственным органам, общественным объединениям и должностным лицам, подлежащие рассмотрению в месячный срок.
Квалификационная коллегия судей является органом судейского сообщества, обеспечивающим реализацию законодательства о статусе судей.
В Российской Федерации действуют:
— Высшая квалификационная коллегия судей РФ;
— квалификационные коллегии судей субъектов Российской
Федерации.
Формируются квалификационные коллегии судей из числа судей федеральных судов, судей судов субъектов Российской Федерации, представителей общественности, представителей Президента РФ.
Высшая квалификационная коллегия судей РФ состоит из 29 членов коллегии.
В состав квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации судьи избираются тайным голосованием на конференции судей, а в период между конференциями — советом судей субъекта Российской Федерации. Членами квалификационных коллегий судей не могут быть:
— председатели судов и их заместители;
— судья — член совет судей того же уровня;
— судья — член Высшей квалификационной коллегии судей РФ.
Высшая квалификационная коллегия судей РФ:
рассматривает заявления кандидатов на должности Председателя Верховного Суда РФ, Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, их заместителей и представляет Президенту РФ свои заключения; объявляет в средствах массовой информации об открытии вакантных должностей председателей, заместителей председателей федеральных судов, судей Верховного Суда РФ и т.д.; приостанавливает, возобновляет либо прекращает полномочия, а также прекращает отставку председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), судей Верховного Суда РФ и т.д.; осуществляет квалификационную аттестацию председателей, заместителей председателей и т.д.